- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 3 aprilie 2008
- Stat pârât
- UKR
- Articole
- Articolul 6, Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1
- Restul cererii — inadmisibil
- Prejudiciu moral — sumă acordată
- Prejudiciu material — sumă acordată
Ponomaryov împotriva Ucrainei
Traducere în română Auto
Reclamantul, dl Viktor Vasylyovych Ponomaryov, este un național ucrainean care s-a născut în 1953 și locuiește în satul Rogan, regiunea Kharkiv, Ucraina. La 18 februarie 1991, reclamantul a fost respins din ferma de stat KhTZ. După numeroase încercări infructuoase de a primi salarii și alte plăți achitate datorate acestuia de la exploatație, în februarie 1999, reclamantul a depus o cerere civilă împotriva exploatației care solicită plățile de mai sus și compensarea pentru întârzierea plății lor. În ianuarie 2001, inculpatul a fost transformat în Sad Joint-Stock Company (denumit în continuare „Societatea”) în care 25% din acțiuni aparțineau statului. La 5 octombrie 2001, Tribunalul orașului Chuguyiv (denumit în continuare „Tribuna Chuguyiv”) a acordat reclamantului 42.086 Hryvnas ucrainean (UAH) în achiziții salariale, compensații și alte plăți ale societății.
Hotărârea nu a fost interzisă în termenul de o lună și a devenit finală la 5 noiembrie 2001. La 30 noiembrie 2001, Compania a depus un recurs împotriva hotărârii din 5 octombrie 2001. 10. La 10 decembrie 2001, serviciul judecător a inițiat procedura de executare. 11. Prin hotărârea din 10 decembrie 2001, Curtea Chuguyiv a lăsat recursul societății neexaminat pentru nerespectarea cerințelor procedurale, și anume a fost depusă în afara termenului statutar fără o cerere de reînnoire, de a plăti o taxă judiciară și deficiențe în forma și conținutul apelului. Societatea a primit zece zile pentru a face apelul în conformitate cu legislația procedurală relevantă. 12. Prin o hotărâre din 10 ianuarie 2002, în urma nerespectării hotărârii instanței din 10 decembrie 2001, Curtea Chuguyiv și-a respins apelul neexaminat.
13. La 18 noiembrie 2002, procedura de executare a fost suspendată din cauza procedurii de insolvență împotriva societății inițiate de Curtea Comercială a Kharkiv la 25 octombrie 2002 14. La 12 decembrie 2002, partea statului în societate a fost redusă de la 25 % la 19,99 %. 15. Prin scrisoarea din 18 decembrie 2002, Serviciul de Bailiffs din districtul Ordzhonikidzevsky a informat reclamantul că Compania inculpată nu a avut fonduri în contul său și că procedura de vânzare forțată a activelor aparținând debitorului a fost blocată de Legea privind vânzarea forțată de imobiliare din 26 noiembrie 2001. 16. La 4 martie 2003, Curtea Comercială din regiunea Kharkiv a aprobat o soluționare prietenoasă între Compania și creditorii săi și a întrerupt procedura de insolvență.
17. La 24 martie 2003, procedurile de executare au fost reluate. 18. La 30 ianuarie 2004, cu o plângere a reclamantului, Oficiul Procurorului Ordzhonikidzevsky a instituit o procedură penală împotriva judecătorului V. la 10 februarie 2004, Compania inculpată a prezentat din nou un recurs împotriva hotărârii din 5 octombrie 2001. Acesta a solicitat, de asemenea, reînnoirea termenului pentru recurs, din cauza faptului că, la momentul hotărârii impușite a instanței de primă instanță, a fost într-o situație economică dificilă și a folosit toate fondurile sale pentru a plăti datoriile pentru a evita insolvența și, prin urmare, nu a fost în măsură să își permită taxele pentru recurs. 20. La 20 februarie 2004, Curtea Chuguyiv a permis cererea societății de reînnoire a termenului și a emis o hotărâre în care a repetat motivele societății pentru cerere și a adăugat că „tribuția consideră necesară reînnoirea termenului de recurs”.
Curtea a remarcat, de asemenea, că hotărârea sa din 20 februarie 2004 nu a fost supusă recursului. 21. La 1 aprilie 2004, pe baza hotărârii din 20 februarie 2004, Serviciul Ordzhonikidzevskiy Bailiffs a returnat scrisoarea execuției Curții Chuguyiv. 22. La 21 aprilie 2004, Curtea de Apel Kharkiv a reexaminat hotărârea din 5 octombrie 2001, constatată în parte împotriva reclamantului și, în cealaltă parte, a reexaminat calcularea compensației solicitate și a acordat reclamantului UAH 3.09. 23. La 29 aprilie 2004, debitorul a transferat la serviciul judecător sumele acordate de la acesta în temeiul deciziei din 21 aprilie 2004. Potrivit Guvernului, la 22 iunie 2004, reclamantul a fost informat că această sumă era disponibilă pentru el.
Potrivit reclamantului nu a primit astfel de informații în acel moment. 24. La 7 septembrie 2004, procedura penală împotriva judecătorului V. La 15 octombrie 2004, reclamantul a interzis un recurs de cassare împotriva hotărârii din 21 aprilie 2004 și a solicitat reînnoirea termenului pentru depunerea unui recurs din cauza faptului că nu a fost prezent la Curtea de Apel și a aflat despre decizia de mai sus numai la 6 octombrie 2004. Prin o hotărâre din 29 octombrie 2004, Curtea Supremă Chuguyiv a permis solicitarea reclamantului și a reînnoit termenul pentru depunerea unui recurs de casă. 26. La 9 noiembrie 2005, Curtea Supremă a anulat decizia din 21 aprilie 2004 din cauza faptului că instanța de recurs a examinat cazul în absența reclamantului și a trimis cazul la instanța de recurs pentru o nouă examinare.
27. La 1 martie 2006, Curtea de Apel Kharkiv a emis o nouă hotărâre în același sens cu decizia sa anterioară din 21 aprilie 2004. 28. La 12 mai 2006, Curtea Supremă a refuzat cererea reclamantului de concediu de recurs în casă. 29. Legea (δакон δкраפни “„ро введеннмораторiь на δримусову реалiפа майна”) are drept scop protejarea intereselor de stat în vânzarea de bunuri aparținând întreprinderilor în care statul deține cel puțin 25% din capitalul social. S-a introdus un moratoriu privind executarea datorielor de judecată până la momentul în care a fost îmbunătățit mecanismul de vânzare forțată a proprietăților acestor întreprinderi. Secțiunea 2 din respectiva lege prevede că interdicția privind vânzarea forțată a proprietăților include executarea de către Serviciul de Stat a contractelor privind proprietățile aparținând societăților respective.
Prin urmare, legea rămâne executarea de către Serviciul de Stat a contractelor deținând cel puțin 25% din capitalul social. 30. În conformitate cu art. 2 din Legea de Justiție, executarea hotărârilor este încredințată Serviciului de Stat Bailiffs. În temeiul articolului 85 din Legea de Justiție, creditorul poate face plângere împotriva acțiunilor sau omisiunilor Serviciului de Stat Bailiffs cu șeful departamentului competent al acestui Serviciu sau cu o instanță locală. Secțiunea 86 din Lege are dreptul unui creditor să intenteze proceduri judiciare împotriva unei persoane juridice, încredințate cu executarea unei hotărâri, pentru executarea inadecvată sau neexecutarea acestei hotărâri și pentru a primi compensații.
31. Secțiunea 11 din Legea de Justiție prevede răspunderea judecătorilor pentru orice îndeplinire inadecvată a sarcinilor lor și compensarea daunelor cauzate de un judecător la punerea în aplicare a unei hotărâri. În temeiul art. 13 din Legea de Justiție, actele și omisiunile judecătorilor pot fi contestate în fața unui oficial superior sau a instanțelor. 32. art. 68 din Codul prevede plata întârziată a taxelor judecătorești sau plata lor prin tranșe. Aceste metode de plată a taxelor judecătorești ar putea fi permise de către un judecător în ceea ce privește statutul de proprietate al unei părți. O astfel de prelungire sau întârziere a plății ar putea fi acordată pentru o perioadă maximă de trei luni.
33. art. 89 din Codul prevede că termenele procedurale pot fi prelungite sau reînnoite în cazul în care instanța constată motive valabile pentru o astfel de prelungire sau reînnoire. Un refuz de reînnoire a unui termen este supus recursului. 34. art. 292 din Codul prevede o perioadă de o lună pentru a depune apeluri împotriva deciziilor instanței de primă instanță și o perioadă de 15 zile pentru recurs împotriva hotărârilor sale. Acesta prevede, de asemenea, că aceste perioade pot fi reînnoite dacă instanța constată motive valabile pentru reînnoirea acestora. 35. Noul Cod de Procedură Civilă, precum și Codul de Procedință Penală și Codul de Justiție Administrativă prevăd dispoziții similare cu reînnoirea termenelor procedurale.
Cu toate acestea, Codul de Procedură Comercială limitează posibilitatea reînnoirii la trei luni.
4. The applicant, Mr Viktor Vasylyovych Ponomaryov, is a Ukrainian national who was born in 1953 and lives in the village of Rogan, Kharkiv region, Ukraine.
On 18 February 1991 the applicant was dismissed from the State-owned farm KhTZ.
After numerous unsuccessful attempts to receive salary and other payments arrears due to him from the farm, in February 1999 the applicant lodged a civil claim against the farm seeking the above payments and compensation for the delay in their payment.
In January 2001 the defendant was transformed into the Sad Joint-Stock Company (hereafter “the Company”) in which 25% of shares belonged to the State.
On 5 October 2001 the Chuguyiv Town Court (hereafter “the Chuguyiv Court”) awarded the applicant 42,086 Ukrainian hryvnas (UAH) in salary arrears, compensation and other payments from the Company. The judgment was not appealed against within the one-month statutory time-limit and became final on 5 November 2001.
On 30 November 2001 the Company lodged an appeal against the judgment of 5 October 2001.
On 10 December 2001 the bailiff service initiated enforcement proceedings.
By a ruling of 10 December 2001 the Chuguyiv Court left the appeal of the Company unexamined for failure to comply with procedural requirements, namely having been lodged outside the statutory time-limit without a request for renewal, failure to pay a court fee and shortcomings in the form and content of the appeal. The Company was given ten days to bring its appeal into compliance with relevant procedural law.
By a ruling of 10 January 2002, following the Company’s failure to comply with the court’s ruling of 10 December 2001, the Chuguyiv Court returned its appeal unexamined.
On 18 November 2002 the enforcement proceedings were suspended due to the insolvency proceedings against the Company initiated by the Commercial Court of Kharkiv on 25 October 2002.
On 12 December 2002 the State’s share in the Company was reduced from 25 % to 19.99 %.
By a letter of 18 December 2002, the Ordzhonikidzevsky District Bailiffs’ Service informed the applicant that the defendant Company had no funds in its account and that the procedure for the forced sale of assets belonging to the debtor was blocked by the Forced Sale of Property Moratorium Act of 26 November 2001.
On 4 March 2003 the Commercial Court of Kharkiv region approved a friendly settlement between the Company and its creditors and discontinued the insolvency proceedings.
On 24 March 2003 the enforcement proceedings were resumed.
On 30 January 2004, on a complaint by the applicant, the Ordzhonikidzevsky Prosecutor’s Office instituted criminal proceedings against bailiff V. for fraud in relation to the enforcement of the judgment in the applicant’s favour.
On 10 February 2004 the defendant Company again lodged an appeal against the judgment of 5 October 2001. It also requested that the time-limit for the appeal be renewed, on the ground that at the time of the impugned judgment of the first-instance court it had been in a difficult economic situation and had been using all its funds to pay off debts to avoid insolvency and, therefore, it had not been able to afford the court fees for an appeal.
On 20 February 2004 the Chuguyiv Court allowed the Company’s request for renewal of the time-limit and issued a ruling in which it repeated the Company’s grounds for the request and added that “the court considers it necessary to renew the time-limit for appeal”. The court also noted that its ruling of 20 February 2004 was not subject to appeal.
On 1 April 2004, on the basis of the ruling of 20 February 2004, the Ordzhonikidzevskiy Bailiffs’ Service returned the writ of execution to the Chuguyiv Court.
On 21 April 2004 the Kharkiv Court of Appeal reviewed the judgment of 5 October 2001, found in part against the applicant and in the other part reviewed the calculation of the requested compensation and awarded the applicant UAH 3.09.
On 29 April 2004 the debtor transferred to the bailiff service the amount awarded from it under the decision of 21 April 2004. According to the Government, on 22 June 2004 the applicant was informed that this amount was available for him. According to the applicant he did not receive any such information at that time.
On 7 September 2004 the criminal proceedings against bailiff V. were discontinued for lack of proof of a crime.
On 15 October 2004 the applicant lodged a cassation appeal against the decision of 21 April 2004 and requested that the time-limit for lodging an appeal be renewed on the ground that he had not been present before the Court of Appeal and he had learned about the above decision only on 6 October 2004. By a ruling of 29 October 2004, the Chuguyiv Court allowed the applicant’s request and renewed the time-limit for lodging a cassation appeal.
On 9 November 2005 the Supreme Court quashed the decision of 21 April 2004 on the ground that the court of appeal had considered the case in the applicant’s absence and remitted the case to the court of appeal for a fresh consideration.
On 1 March 2006 the Kharkiv Court of Appeal issued a new decision along the same lines as its previous decision of 21 April 2004.
On 12 May 2006 the Supreme Court refused the applicant’s request for leave to appeal in cassation.
The Act (Закон України “Про введення мораторiю на примусову реалiзацiю майна”) aims at protecting State interests in the sale of assets belonging to undertakings in which the State holds at least 25% of the share capital. A moratorium on the enforcement of judgment debts has been introduced until such time as the mechanism for the forced sale of the property of such undertakings has been improved. No time-limit has been set. Section 2 of that Act provides that the prohibition on the forced sale of property includes the execution of writs by the State Bailiffs’ Service on property belonging to such companies. The Act therefore stays the execution of all writs by the State Bailiffs’ Service against the assets of undertakings in which the State holds at least 25% of the share capital.
Under section 2 of the Act (Закон України “Про виконавче провадження”), the enforcement of judgments is entrusted to the State Bailiffs’ Service. Under section 85 of the Act, a creditor may make a complaint against actions or omissions of the State Bailiffs’ Service with the head of the competent department of that Service or with a local court. Section 86 of the Act entitles a creditor to institute court proceedings against a legal person, entrusted with the enforcement of a judgment, for the inadequate enforcement or non-enforcement of that judgment, and to receive compensation.
Section 11 of the Act (Закон України “Про державну виконавчу службу”) provides for the liability of bailiffs for any inadequate performance of their duties, and compensation for damage caused by a bailiff when enforcing a judgment. Under section 13 of the Act, acts and omissions of the bailiff can be challenged before a superior official or the courts.
Article 68 of the Code provided for delayed payment of the court fees or their payment by instalments. These methods of court fee payment could be allowed by a judge with regard to the property status of a party. Such an extension or delay in payment could be granted for a maximum period of three months.
Article 89 of the Code provided that the procedural time-limits could be extended or renewed if the court found valid reasons for such an extension or renewal. A refusal to renew a time-limit was subject to appeal.
Article 292 of the Code provided for a one-month period for lodging appeals against decisions of the first-instance court and a fifteen-day period for appeal against its rulings. It further provided that these periods could be renewed if the court found valid reasons for their renewal.
The new Code of Civil Procedure, as well as the Code of Criminal Procedure and the Code of Administrative Justice provide similar provisions as to the renewal of the procedural time-limits. The Code of Commercial Procedure, however, limits the possibility of renewal to three months.