ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 464/2016

Decizia nr. 464/2016

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei.

Prin cererea înregistrata pe rolul Tribunalului Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 6 octombrie 2010 sub nr. x/121/2010*, contestatoarea SC A. SA Galați, în contradictoriu cu pârâtele B. Galați și C. Galați a solicitat anularea Deciziei nr. 266 din 17 septembrie 2010 emisă de pârâta B. Galați, precum și anularea Deciziei nr. 4027 din 09 iulie 2010 emisă de pârâta C. Galați, solicitând exonerarea sa de plata sumei de 849.018 lei.

În motivarea acțiunii, contestatoarea a arătat în esență, că pârâta B. Galați în decizia contestata a stabilit în mod eronat accesorii în sumă de 849.018 lei, în condițiile în care în considerentele Deciziei nr. 1199 din 3 decembrie 2009 Curtea de Apel Galați a reținut reaua credința a organelor fiscale care au calculat majorări de întârziere asupra unor datorii pentru care bunurile aparținând societății au fost sechestrate încă din anul 1999.

Prin sentința civilă nr. 688/2011 pronunțată în cauză de Tribunalul Galați și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați.

Prin sentința civilă nr. 334/2012 a Curții de Apel Galați acțiunea a fost respinsă ca nefondată.

Prin Decizia civilă nr. 2515/2014 a Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a admis recursul reclamantei și sa-a casat sentința nr. 224/2012 a Curții de Apel Galați cu trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță, pe motiv că nu s-a intrat în cercetarea fondului.

S-a arătat că judecătorul fondului avea îndatorirea de a pune in discuția părților, chiar din oficiu, necesitatea administrării probei cu expertiza contabilă și de a ordona efectuarea acesteia.

Soluția instanței de fond;

Prin sentința nr. 165 din data de 12 iunie 2015 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta SC A. SA, în contradictoriu cu pârâtele D. Galați și F. Galați, având ca obiect anulare act administrativ.

A fost anulată Decizia nr. 266/2010 emisă de B. Galați și Decizia nr. 4027/2010 emisă de C. Galați.

Pentru a pronunța această soluție s-a reținut că prin sentința civilă nr. 19/F din 26 ianuarie 2004, Curtea de Apel Galați a obligat F., să rezolve cererea SC A. SA Galați privitor la trecerea unor bunuri din proprietatea sa în proprietatea statului în vederea stingerii creanțelor bugetare.

Curtea de apel a constatat că C. Galați, și B. Galați nu mai aveau dreptul să calculeze accesorii, având în vedere Decizia nr. 1199/R din 03 decembrie 2009, Dosar nr. x/121/2009, prin care s-a constatat reaua credință a organelor fiscale față de SC A. SA Galați, textele C. proc. fisc., respectiv, art. 119 și 120 nefiind aplicabile SC A. SA Galați, având în vedere particularitățile acestei societăți.

De asemenea, Curtea de Apel Galați, a mai constatat prin Decizia nr. l/199/R din 03 decembrie 2009 că, SC A. SA Galați nu poate fi suspectată de rea credință și totodată s-a mai constatat prin această decizie că, însăși, C. Galați și B. Galați sunt datoare SC A. SA Galați, cât și faptul că, cele două organe fiscale mențin de 15 ani de zile sechestre asupra bunurilor proprietatea, SC A. SA Galați, indisponibilizându-le integral, fapt pentru care, Curtea de Apel Galați a stabilit că aceste Instituții sunt în culpă față de SC A. SA Galați.

S-a mai reținut că văzând Decizia nr. 202 din 25 aprilie 2014 că solicitarea SC A. SA Galați este reală în ceea ce privește exonerarea de la plată a obligațiilor fiscale în sumă de 357.068 lei obligații fiscale debit și 75.916 lei accesorii.

A mai arătat prima instanță că prin sentința nr. 11 din 15 ianuarie 2014, Dosar nr. x/121/2012, pronunțată de Curtea de Apel Galați, s-a constatat inexistența debitului SC A. SA Galați de 986.263 lei pretins de C. Galați, drept pentru care, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata sumei de 38.256 lei reprezentând accesorii.

Prin Decizia nr. 1284 din 06 februarie 2014, Dosar nr. x/121/2011*, Curtea de Apel Galați a respins recursurile C. Galați și B. Galați formulate împotriva sentinței nr. 2320 din 09 iulie 2013 pronunțată de Tribunalul Galați în cauza aceluiași dosar reținând că, SC A. SA Galați, a fost exonerată în mod irevocabil de la plata obligațiilor fiscale, cât și accesorii prin sentințe și decizii, cum ar fi: Decizia nr. 6007/2011, Dosar nr. x/121/2010, Decizia nr. 3155/2011, Dosar nr. x/121/2010, Decizia nr. 3165/2013, Dosar nr. x/121/2010, Decizia nr. 4276 din 27 octombrie 2011, Dosar nr. x/121/2010.

S-a mai reținut că autoritatea de lucru judecat presupune tripla identitate de elemente prevăzută de art. 1201 C. civ., nu tot astfel se întâmplă atunci când acest efect important al hotărârii se manifestă pozitiv, demonstrând modalitatea în care au fost dezlegate anterior anumite aspecte litigioase în raporturile dintre părți, fără posibilitatea de a se statua diferit.

Principiul autorității de lucru judecat corespunde necesității de stabilitate juridică și ordine socială, fiind interzisă readucerea în fața instanțelor a chestiunii litigioase deja rezolvate și nu aduce atingere dreptului la un proces echitabil prevăzut de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, deoarece dreptul de acces la justiție nu este unul absolut, el poate cunoaște limitări, decurgând din aplicarea altor principii.

S-a avut in vedere că nici la această dată, C. Galați și B. Galați nu au valorificat bunurile sechestrate a SC A. SA Galați, deși au trecut 15 ani de zile menținând indisponibilizate aceste bunuri obligând SC A. SA Galați să plătească în acești 15 ani de zile taxe și impozite de peste 3 miliarde lei vechi.

Totodată, că prin sentința nr. 19 din 26 ianuarie 2004 a Curții de Apel Galați, Instanța Curții de Apel Galați irevocabil a obligat F. București să treacă în proprietatea statului bunurile imobile sechestrate proprietatea SC A. SA Galați în vederea stingerii obligațiilor fiscale a SC A. SA Galați.

F. București nu a executat această sentință, drept pentru care SC A. SA Galați a dat în judecată F. București pentru ca să execute sentința nr. 19 din 26 ianuarie 2004, iar Judecătoria sectorului 5 București, a obligat F. București prin Încheierea din 02 martie 2007 la plata unei amenzi de 50 lei lei/zi de întârziere până la executarea sentinței nr. 19 din 26 ianuarie 2004 a Curții de Apel Galați.

A mai arătat prima instanță că reclamanta, a fost exonerată prin Decizia nr. 6007/2011 a Curții de Apel Galați de la plata obligațiilor fiscale reprezentând debit în sumă de 552.569 lei, cât și accesorii în suma de 71.995 lei, de la plata obligațiilor fiscale debit în sumă de 162.540 lei conform Deciziei civile nr. 4276, prin sentința civilă nr. 1057/2014 pronunțată de Tribunalul Galați, Dosar nr. x/121/2012, definitivă și irevocabilă prin Decizia nr. 7807/2014 a Curții de Apel Galați, prin care, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale debit în sumă de 486.584 lei, prin Decizia nr. 582/R din 13 septembrie 2012, Dosar nr. x/121/2011* a Curții de Apel Galați, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale debit în sumă de 256.278 lei.

Prin sentința s-a mai arătat că la data când Înalta Curte de Casație și Justiție București s-a pronunțat pentru efectuarea unei expertize contabile, SC A. SA Galați, nu mai avea obligații fiscale debit pentru ca să se mai calculeze accesorii, având în vedere că numai cele 4(patru) sentințe definitive însumează 1.457.971 lei debit.

De asemenea, s-a constatat că, prin sentințe definitive irevocabile, i-au fost exonerate și accesoriile la debitele de care a fost exonerată societatea.

Totodată, la data deciziei de casare, s-a constatat că nu era pronunțată sentința nr. 1386 din 08 septembrie 2014 pronunțată în cauza Dosar nr. x/121/2013 a Tribunalului Galați, rămasă definitivă prin Decizia nr. 59 din 13 ianuarie 2015 a Curții de Apel Galați pronunțată în cauza aceluiași dosar, prin care reclamanta, a fost exonerată în totalitate de la următoarele sume : 923.869 lei debit ; 1.329.353 lei dobânzi ; 2.041 lei cheltuieli executare silită; 75.538 lei penalități.

Având în vedere că respectiva sentința civilă cu nr. 1386 din 08 septembrie 2014, a rămas definitivă prin Decizia nr. 59 la data de 13 ianuarie 2015 după data pronunțării Deciziei nr. 2515 din 29 mai 2014, a apreciat curtea de apel că nu se mai impune efectuarea unei expertize.

Concluzionând, Curtea a constatat că prin Decizia nr. 202/R din 25 aprilie 2014 a Curții de Apel Galați, irevocabilă, pronunțată în cauza Dosar nr. x/233/2011, i s-a impus E. Galați și D. Galați, să nu mai calculeze accesorii la debitele SC A. SA Galați începând cu 03 decembrie 2009 când s-a pronunțat Decizia nr. 1199/R din 03 decembrie 2009, Dosar nr. x/121/2009.

Prin Decizia civilă nr. 202/R din 25 aprilie 2014 a Curții de Apel Galați, Dosar nr. x/233/2011, irevocabilă, instanța Curții de Apel Galați, a decis definitiv ca F. Galați să nu mai calculeze penalități de întârziere pentru obligații fiscale decurgând din Decizia nr. 7/2008 a B. Galați și Decizia nr. 5535/2008 a C. Galați.

S-a reținut că F. Galați și D. Galați nu s-a conformat acestei decizii, procedând în continuare la calcularea majorărilor de întârziere, obligând, SC A. SA Galați, să formuleze numeroase acțiuni împotriva E. Galați și D. Galați.

De asemeni în această decizie, Curtea de Apel Galați, a constatat că respectivele hotărâri de mai sus irevocabile, nu au avut finalitate din cauza E. Galați și D. Galați, drept pentru care, SC A. SA Galați trebuie să fie scutită de plata obligațiilor fiscale debit și accesorii.

Prin sentința civilă nr. 1386 din 08 septembrie 2014, Dosar nr. x/121/2013, rămasă definitivă prin Decizia Curții de Apel Galați nr. 59 din 13 ianuarie 2015 a exonerat, SC A. SA Galați de la plata sumelor stabilite prin actul administrativ fiscal nr. 568 din 01 februarie 2013 emis de F. Galați, respectiv: 923.869 lei debit; 1.329.353 lei dobânzi și 2.041 lei cheltuieli executări silite 75.538 lei penalități.

Prin sentința civilă nr. 1057 din 04 iunie 2014 pronunțată de Tribunalul Galați, Dosar nr. x/121/2012, rămasă definitivă prin Decizia nr. 7807 din 28 octombrie 2014, irevocabilă a Curții de Apel Galați, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale debit cu suma de 486.584 lei, cât și cu suma de 43.923 lei accesorii.

De asemenea, în considerentele Deciziei nr. 202/R din 25 aprilie 2014, irevocabilă, Dosar nr. x/233/2011, Curtea de Apel Galați, a reținut că pârâta, F. București, a fost obligat prin sentința civilă nr. 19/F din 26 ianuarie 2004 a Curții de Apel Galați definitivă, cât și prin Încheierea din 02 martie 2007, Dosar nr. x/302/2007 a Judecătoriei sectorului 5 București, să plătească o amendă civilă în favoarea Statului Român în cuantum de 50 lei lei/zi de întârziere până la executarea obligației prevăzute în sentința nr. 19/F din 26 ianuarie 2004.

Această obligație a F. București prevede trecerea bunurilor sechestrate proprietatea SC A. SA Galați indisponibilizate în proprietatea statului în vederea stingerii datoriilor fiscale a SC A. SA Galați.

F. Galați și D. Galați în loc să se conformeze acestor două hotărâri judecătorești, au procedat în continuare la calcularea majorărilor de întârziere.

C. Galați, avea obligația să se conformeze sentinței civile nr. 19 din 26 ianuarie 2004, definitivă și irevocabilă a Curții de Apel Galați, cât și a Încheierii din 02 martie 2007 a Judecătoriei sectorului 5 București în sensul că, are încă din anul 1999 bunurile SC A. SA Galați sechestrate indisponibilizate și pentru care nu s-a străduit ca împreună cu F. București, să le valorifice conform art. 175 C. proc. fisc. prin darea în plată și să le treacă în proprietatea statului în vederea achitării creanțelor fiscale ale SC A. SA Galați.

De asemenea, s-a constat că C. Galați, avea obligația să țină cont și de unele dintre considerentele prevăzute în Decizia nr. 1199 din 03 decembrie 2009 definitivă și irevocabilă a Curții de Apel Galați, Dosar nr. x/121/2008.

Prin Decizia nr. 6007 din 08 decembrie 2011 a Curții de Apel Galați pronunțată în cauza Dosar nr. x/121/2010 SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale debit în sumă de 552.569 lei și accesorii în sumă de 71.995 lei.

E. Galați, avea obligația ca în baza acestei decizii să scadă SC A. SA Galați de la obligații fiscale debit cu suma de 552.569 lei.

Prin Decizia nr. 3155 din 22 septembrie 2011 a Curții de Apel Galați, Dosar nr. x/121/2010, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale debit în sumă de 756.846 lei, cât și accesorii în sumă de 69.534 lei.

E. Galați și D. Galați, nu au ținut cont de considerentele Deciziei nr. 3155/2011 a Curții de Apel Galați și nu a scăzut SC A. SA Galați de la plata obligațiilor fiscale debit cu suma de 756.846 lei.

Prin Decizia nr. 4276 din 27 octombrie 2011 a Curții de Apel Galați, Dosar nr. x/121/2011, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale în sumă de 162.540 lei.

F. Galați și D. Galați, nu au ținut cont de această decizie.

Prin Decizia nr. 582/R din 13 septembrie 2012 a Curții de Apel Galați, Dosar nr. x/121/2011, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale debit cu suma de 256.278 lei.

F. Galați și D. Galați, nu s-au conformat acestei decizii.

De asemeni, s-a arătat prin sentința atacată SC A. SA Galați, a mai fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii prin următoarele decizii:

Decizia nr. 761 din 13 mai 2010 a Curții de Apel, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii cu suma de 76.031 lei.

Decizia nr. 6217 din 17 iunie 2014, Dosar nr. x/121/2013, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii cu suma de 36.242 lei.

Decizia nr. 5919 din 15 noiembrie 2012, irevocabilă, pronunțată în cauza Dosar nr. x/121/2011*, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii cu suma de 166.842 lei.

Decizia nr. 1284 din 06 februarie 2014, pronunțată în cauza Dosar nr. x/121/2011* irevocabilă a Curții de Apel Galați, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii în sumă de 34.716 lei.

Sentința nr. 1829 din 31 octombrie 2014, Dosar nr. x/121/2014, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii cu suma de 38.639 lei.

Sentința nr. 8 din 14 ianuarie 2014, Dosar nr. x/121/2012, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii cu suma de 37.973 lei.

Decizia nr. 127 din 27 mai 2014, Dosar nr. x/44/2014, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii cu suma de 39.427 lei.

Sentința nr. 1578 din 25 septembrie 2014, Dosar nr. x/121/2013, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii cu suma de 35.965 lei.

Sentința nr. 78 din 04 aprilie 2013, Dosar nr. x/121/2011, SC A. SA Galați, a fost exonerată de la plata obligațiilor fiscale accesorii cu suma de 35.527 lei.

Recursul.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta F. Galați, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

În motivarea cererii de recurs în esență pârâta a arătat următoarele:

- Instanța de fond nu s-a pronunțat cu privire la cererea reclamantei de exonerare de la plata sumei de 849.018 lei.

Această sumă reprezintă baza la care au fost calculate accesoriile prevăzute în decizia de accesorii ce a fost atacată, motivul principal al cererii fiind acela că aceste baze sunt înscrise in decizia de calcul accesorii și ca urmare reclamantul s-ar afla în termenul de contestație.

Instanța de fond revenind asupra primei sentințe prin care a admis în totalitate cererea reclamantei recunoaște faptul că bazele la care au fost calculate aceste accesorii nu pot fi contestate, dar cu toate acestea anulează nelegal accesoriile calculate la aceste baze, fără să dispună verificări.

- Cererea reclamantei de trecere a imobilelor care au făcut obiectul executării silite din anul 2003 în proprietatea publică a statului, în condițiile în care aceasta nu a avut finalitatea urmărită de SC A. SA nu este de natură să conducă la preluarea acestora în mod automat de F. și nici la anularea majorărilor de întârziere, așa cum în mod greșit instanța de fond a reținut.

De altfel, cererea a fost soluționată de către organele fiscale, cu respectarea procedurii prevăzută de dispozițiile art. 175 C. proc. fisc., contribuabilul fiind înștiințat despre soluționarea cererii sale prin adresa din 25 aprilie 2007 emisă de C. Galați.

- În ceea ce privește hotărârile judecătorești invocate de reclamantă și reținute de instanța de fond, acestea nu reprezintă izvor de drept, și nu au autoritate de lucru judecat câtă vreme raporturile juridice deduse judecății sunt altele de fiecare dată.

Declarația fiscală reprezintă titlu de creanță conform dispozițiilor art. 86 alin. (4) C. proc. fisc: "Declarația fiscală întocmită potrivit art. 82 alin. (2) este asimilată cu o decizie de impunere, sub rezerva unei verificări ulterioare, și produce efectele juridice ale înștiințării de plată de la data depunerii acesteia".

Prin neachitarea la scadentă, declarațiile reclamantului au devenit titlu executorii, cu consecința generării automate și imperative de accesorii pentru neplata la termen a obligațiilor fiscale cuprinse în aceste titluri.

- Instanța de fond a omis faptul că Decizia C. Galați de calcul accesorii nr. 4027 din 09 iulie 2010, pe care a anulat-o, a stabilit majorări de întârziere în sarcina SC A. SA, aferente perioadei trim. II din anul 2010, motivat de faptul că societatea nu a achitat obligațiile fiscale către bugetul general consolidat stabilite chiar în baza propriilor declarații fiscale.

Instanța nu a verificat dacă sentințele prin care au fost anulate sumele ce reprezentau baze ale debitului către bugetul de stat au fost puse sau nu în executare de către organul fiscal, preferând să preia susținerile reclamantei că s-ar fi calculat nelegal accesorii în condițiile în care bazele nu ar mai fi aceleași.

Dacă la început cererile debitoarei au vizat inițial anularea debitelor calculate ca accesorii, ulterior aceasta a început să solicite și să obțină anularea debitelor baze la care au fost calculate accesorii, cu motivația că aceste sume se regăseau menționate în deciziile de calcul accesorii.

Deși organul fiscal respinge aceste contestații cu motivarea că bazele nu fac obiectul deciziei de accesorii, Tribunalul și Curtea de Apel Galați admit astfel de cereri și anulează debite declarate cu mulți ani înainte chiar de reclamantă, chiar dacă aceste sume nu au făcut obiectul actului administrativ contestat.

Apărările intimatei - reclamante SC A. SA Galați;

Reclamanta a formulat întâmpinare la cererea de recurs și a solicitat respingerea acesteia ca nefondată.

Instanța de fond, a reținut în mod corect că, deciziile pronunțate de către instanțe în mod irevocabil în favoarea SC A. SA Galați impun prezumția de lucru judecat.

În mod corect, instanța de fond care a pronunțat sentința nr. 165 din 12 iunie 2015, Dosar nr. x/121/2010**, a reținut din toate hotărârile pronunțate că, organele fiscale, au manifestat și manifestă o rea credință și sunt în culpă față de SC A. SA Galați deoarece timp de 16 ani de zile mențin bunurile SC A. SA Galați sechestrate și imobilizate în totalitate, ceea ce conduce la imposibilitatea SC A. SA Galați de a-și realiza obiectul de activitate.

Tocmai de aceea, instanța de fond, Curtea de Apel Galați, care a pronunțat sentința nr. 165 din 12 iunie 2015 care face obiectul recursului, a constatat că suma de 849.018 lei pentru care s-au calculat accesorii în sumă de 75.916 lei este inexistentă, având în vedere că, SC A. SA Galați, nu mai are datorii la F. Galați.

F. Galați, nu spune adevărul că suma pentru care s-au calculat accesoriile ar fi de 849.018 lei deoarece această sumă a fost corectată de SC A. SA Galați, ea rămânând la suma de 357.068 lei.

Considerentele și soluția instanței de recurs;

Analizând cererea de recurs, motivele invocate, normele legale incidente în materie precum și în conformitate cu prevederile art. 304

1

C. proc. civ., Înalta Curte constată că în cauză sunt incidente prevederile art. 304 pct. 7 C. proc. civ. raportat la art. 312 alin. (5) C. proc. civ.

Instanța de fond nu a motivat sentința civilă pronunțată, rezumându-se doar la o enumerare de situații de fapt, sentințe civile și considerente pronunțate în alte cauze fără a se arăta relevanța acestora în concret cu obiectul cererii de chemare în judecată.

Astfel, instanța de fond nici măcar nu a identificat actul administrativ fiscal dedus judecății de către reclamanta SC A. SA Galați, care solicită anularea Deciziei nr. 266 din 17 septembrie 2010 emisă de B. Galați și anularea Deciziei nr. 4027 din 9 iulie 2010 emisă de pârâta C. Galați, precum și exonerarea de plata sumei de 849.018 lei.

Decizia nr. 4027 din 9 iulie 2010 emisă de C. Galați se referă la obligații de plată accesorii în cuantum de 75.916 lei - aferente obligațiilor de bază principale identificate prin codurile respective și conform anexei (filele 15 - 21 dosar fond).

Decizia nr. 266 din 17 septembrie 2010 emisă de B. Galați - de soluționare a contestației, a respins ca neîntemeiată contestația SC A. SA privind suma de 75.916 lei și a respins ca rămasă fără obiect contestația privind valoarea de 849.018 lei despre care petenta pretinde că ar reprezenta „sumele pentru care au fost calculate accesorii”. (filele 9 - 14 dosar fond).

Instanța de fond fără nici o motivare a admis acțiunea și a anulat actele menționate în acțiune fără a identifica obiectul acestora.

Reclamanta SC A. SA Galați deși a solicitat exonerarea de plata sumei de 849.018 lei, iar instanța de fond a admis acțiunea sa, în întâmpinarea depusă în cererea de recurs, recunoaște că această sumă a fost corectată de reclamantă, ea rămânând la suma de 357.068 lei, deci confirmând poziția organelor fiscale în sensul că obligațiile fiscale au fost stabilite chiar în baza propriilor declarații fiscale, situație de asemenea neanalizată de instanța de fond (art. 86 alin. (4) C. proc. fisc.).

Instanța de fond nu a analizat apărările organului fiscal în sensul că pentru declarațiile anilor 2003, 2004, 2005 nu sunt prescrise obligațiile fiscale întrucât au fost îndeplinite acte de executare silită care întrerup prescripția (art. 133 alin. (1) lit. c) C. proc. fisc.).

Instanța de fond va analiza și incidența prevederilor art. 119, 120, 116 C. proc. fisc., invocate de părți și toate argumentele prezentate de organele fiscale în cererea de recurs și raportate la situația de fapt și de drept invocată de reclamantă.

Toate aceste aspecte conduc la concluzia că prima instanță a pronunțat o hotărâre cu încălcarea dispozițiilor art. 261 pct. 5 C. proc. civ., dispoziții care obligă judecătorul fondului să arate motivele de fapt și de drept care au format convingerea lui, să enunțe cele constatate și dovezile care au determinat-o, dar și a prevederilor art. 6 parag. 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului care garantează dreptul la un proces echitabil, ce presupune dreptul părților de a prezenta observațiile pe care le consideră pertinente pentru cauza lor și obligația instanței să examineze în mod real problemele esențiale care i-au fost supuse.

Întrucât Convenția Europeană a Drepturilor Omului nu are ca scop garantarea unor drepturi teoretice sau iluzorii ci drepturi concrete și efective, dreptul aflat în discuție nu poate fi considerat efectiv decât dacă aceste observații sunt în mod real ascultate, adică în mod concret examinate de către instanța sesizată.

Cu alte cuvinte art. 6 parag. 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, implică mai ales în sarcina instanței, obligația de a proceda la un examen efectiv a mijloacelor și argumentelor probatorii ale părților cel puțin pentru a le aprecia pertinența.

Înalta Curte de Casație și Justiție, apreciază că motivarea hotărârii judecătorești înseamnă, în sensul strict al termenului precizarea în scris a raționamentului care îl determină pe judecător să admită sau să respingă cererea de chemare în judecată.

Temeiul legal și soluția pronunțată de instanța de recurs;

În conformitate cu prevederile art. 304 pct. 7 raportat la art. 312 alin. (5) C. proc. civ., se va admite recursul, se va casa sentința recurată și se va trimite spre rejudecare la aceeași instanță.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de F. Galați împotriva sentinței nr. 165 din 12 iunie 2015 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 februarie 2016.