ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3576/2015

Decizia nr. 3576/2015

Asupra cererii de revizuire de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal, reclamanta SC A. SA, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați, a solicitat anularea deciziei 1788 din 05 aprilie 2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice Galați, a deciziei nr. 276 din 20 iunie 2012 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și exonerarea reclamantei de la plata sumelor de 1.033.285 RON - debite, 39.427 RON - accesorii.

Prin sentința civilă nr. 2879/2013, Tribunalul Galați și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, instanță care, la rândul ei, și-a declinat competența în favoarea Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 269/2013.

Prin decizia nr. 927 din 25 februarie 2014, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, soluționând conflictul negativ, a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, în raport de valoarea obligațiilor fiscale deduse soluționării.

La Curtea de Apel Galați cauza a fost înregistrată sub nr. x/44/2014 la data de 03 aprilie 2014.

Prin sentința civilă nr. 127 din 27 mai 2014, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a admis, în parte, acțiunea formulată de reclamanta SC A. SA, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați, a anulat decizia nr. 1788 din 05 aprilie 2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice Galați și decizia nr. 276 din 20 iunie 2012 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și a exonerat reclamanta SC A. SA Galați de la plata sumei de 39.427 RON, reprezentând accesorii.

Totodată, a respins, ca fiind nefondat, capătul de cerere privind exonerarea de la plata sumei de 1.033.285 RON, reprezentând obligații fiscale.

Prin sentința nr. 19/2004 a Curții de Apel Galați a fost obligat Ministerul Finanțelor Publice București să rezolve cererea reclamantei referitoare la trecerea unor bunuri din proprietatea sa în proprietatea statului, în vedere stingerii unor creanțe bugetare.

Prin încheierea din 02 martie 2007 pronunțată de Judecătoria sectorului 5 București a fost obligat Ministerul Finanțelor Publice să plătească în favoarea statului o amendă civilă în cuantum de 50 RON/zi de întârziere, până la executarea obligației prevăzute în titlul executoriu - sentința civilă nr. 19/2004 a Curții de Apel Galați.

Prin decizia nr. 1199/2009 a Curții de Apel Galați pronunțată în Dosarul nr. x/121/2009, astfel cum a fost lămurită și completată prin decizia nr. 2513 din 23 iunie 2011 a Curții de Apel Galați, reclamanta a fost exonerată de plata majorărilor de întârziere în cuantum de 65.508 RON aferente perioadei 30 iunie 2008-30 septembrie 2008.

Prin sentința nr. 690/2010 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2009, rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia nr. 761/2010 a Curții de Apel Galați, reclamanta a fost exonerată de plata sumei de 76.031 RON reprezentând accesorii calculate pe perioada 31 martie 2008-30 iunie 2008, pentru plata cu întârziere a impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale aferente perioadei decembrie 2002-iunie 2008.

Prin sentința civilă nr. 1643/2011 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2010, definitivă și irevocabilă prin decizia nr. 6007/2011 a Curții de Apel Galați a fost exonerată reclamanta de plata sumei de 71.995 RON reprezentând majorări de întârziere calculate pe perioada 31 decembrie 2009-31 martie 2010, precum și de plata sumei de 552.569 RON reprezentând debit.

Prin decizia nr. 3155/2011 pronunțată de Curtea de Apel Galați, în Dosarul nr. x/121/2010 a fost exonerată reclamanta de plata sumei de 69.534 RON reprezentând accesorii și 756.846 RON debit la care s-au calculat accesoriile respective.

Prin sentința nr. 477/2012 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2011 irevocabilă prin respingerea recursului prin decizia civilă nr. 5919/2012 a Curții de Apel Galați, s-a dispus exonerarea aceleiași reclamante de la plata sumei de 166.842 RON cu titlu de obligații de plată accesorii.

Prin decizia nr. 1724 din 27 aprilie 2015, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis recursul declarat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați împotriva deciziei civile nr. 127 din 27 mai 2014 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, a modificat sentința recurată, în sensul că: a respins în totalitate acțiunea formulată de reclamanta SC A. SA, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați, ca nefondată.

Împotriva deciziei nr. 761 din 13 mai 2010 pronunțată de Curtea de Apel Galați și a sentinței nr. 690 din 15 februarie 2010 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2009, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Galați a formulat cerere de revizuire întemeiată pe dispozițiile art. 322 pct. 7 C. proc. civ.

Revizuenta a solicitat admiterea cererii de revizuire așa cum a fost formulată și respingerea ca nefondată a cererii de anulare a deciziei de calcul accesorii nr. 3380 din 18 iulie 2008 și a deciziei de soluționare a contestației nr. 129 din 15 octombrie 2008.

În motivarea căii de atac, s-a arătat, în esență, că prin această sentință a fost admisă acțiunea și a fost exonerată reclamanta de plata sumei de 76.031 RON reprezentând accesorii calculate la debitele fiscale.

În opinia revizuentei, această sentință este în contradicție cu sentința nr. 127 din 27 mai 2014 a Curții de Apel Galați și decizia nr. 1724 reclamanta SC A. SA Galați de la plata sumei de 39.427 RON, reprezentând accesorii.

Totodată, a respins, ca fiind nefondat, capătul de cerere privind exonerarea de la plata sumei de 1.033.285 RON, reprezentând obligații fiscale.

Prin sentința nr. 19/2004 a Curții de Apel Galați a fost obligat Ministerul Finanțelor Publice București să rezolve cererea reclamantei referitoare la trecerea unor bunuri din proprietatea sa în proprietatea statului, în vedere stingerii unor creanțe bugetare.

Prin încheierea din 02 martie 2007 pronunțată de Judecătoria sectorului 5 București a fost obligat Ministerul Finanțelor Publice să plătească în favoarea statului o amendă civilă în cuantum de 50 RON/zi de întârziere, până la executarea obligației prevăzute în titlul executoriu - sentința civilă nr. 19/2004 a Curții de Apel Galați.

Prin decizia nr. 1199/2009 a Curții de Apel Galați pronunțată în Dosarul nr. x/121/2009, astfel cum a fost lămurită și completată prin decizia nr. 2513 din 23 iunie 2011 a Curții de Apel Galați, reclamanta a fost exonerată de plata majorărilor de întârziere în cuantum de 65.508 RON aferente perioadei 30 iunie 2008-30 septembrie 2008.

Prin sentința nr. 690/2010 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2009, rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia nr. 761/2010 a Curții de Apel Galați, reclamanta a fost exonerată de plata sumei de 76.031 RON reprezentând accesorii calculate pe perioada 31 martie 2008-30 iunie 2008, pentru plata cu întârziere a impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale aferente perioadei decembrie 2002-iunie 2008.

Prin sentința civilă nr. 1643/2011 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2010, definitivă și irevocabilă prin decizia nr. 6007/2011 a Curții de Apel Galați a fost exonerată reclamanta de plata sumei de 71.995 RON reprezentând majorări de întârziere calculate pe perioada 31 decembrie 2009-31 martie 2010, precum și de plata sumei de 552.569 RON reprezentând debit.

Prin decizia nr. 3155/2011 pronunțată de Curtea de Apel Galați, în Dosarul nr. x/121/2010 a fost exonerată reclamanta de plata sumei de 69.534 RON reprezentând accesorii și 756.846 RON debit la care s-au calculat accesoriile respective.

Prin sentința nr. 477/2012 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2011 irevocabilă prin respingerea recursului prin decizia civilă nr. 5919/2012 a Curții de Apel Galați, s-a dispus exonerarea aceleiași reclamante de la plata sumei de 166.842 RON cu titlu de obligații de plată accesorii.

Prin decizia nr. 1724 din 27 aprilie 2015, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis recursul declarat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați împotriva deciziei civile nr. 127 din 27 mai 2014 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, a modificat sentința recurată, în sensul că: a respins în totalitate acțiunea formulată de reclamanta SC A. SA, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați, ca nefondată.

Împotriva deciziei nr. 761 din 13 mai 2010 pronunțată de Curtea de Apel Galați și a sentinței nr. 690 din 15 februarie 2010 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2009, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Galați a formulat cerere de revizuire întemeiată pe dispozițiile art. 322 pct. 7 C. proc. civ.

Revizuenta a solicitat admiterea cererii de revizuire așa cum a fost formulată și respingerea ca nefondată a cererii de anulare a deciziei de calcul accesorii nr. 3380 din 18 iulie 2008 și a deciziei de soluționare a contestației nr. 129 din 15 octombrie 2008.

În motivarea căii de atac, s-a arătat, în esență, că prin această sentință a fost admisă acțiunea și a fost exonerată reclamanta de plata sumei de 76.031 RON reprezentând accesorii calculate la debitele fiscale.

În opinia revizuentei, această sentință este în contradicție cu sentința nr. 127 din 27 mai 2014 a Curții de Apel Galați și decizia nr. 1724 din 27 aprilie 2015 a înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Înalta Curte sesizată cu cererea de revizuire de fată. urmează a o respinge pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

Prin sentința nr. 690/2010 pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. x/121/2009, rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia nr. 761/2010 a Curții de Apel Galați, reclamanta a fost exonerată de plata sumei de 76.031 RON reprezentând accesorii calculate pe perioada 31 martie 2008-30 iunie 2008, pentru plata cu întârziere a impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale aferente perioadei decembrie 2002-iunie 2008.

Prin sentința nr. 127 din 27 mai 2014, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a admis, în parte, acțiunea formulată de reclamanta SC A. SA, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați, a anulat decizia nr. 1788 din 05 aprilie 2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice Galați și decizia nr. 276 din 20 iunie 2012 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și a exonerat reclamanta SC A. SA Galați de la plata sumei de 39.427 RON, reprezentând accesorii.

Totodată, a respins, ca fiind nefondat, capătul de cerere privind exonerarea de la plata sumei de 1.033.285 RON, reprezentând obligații fiscale.

Prin decizia nr. 1724 din 27 aprilie 2015, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis recursul declarat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați împotriva deciziei civile nr. 127 din 27 mai 2014 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, a modificat sentința recurată, în sensul că: a respins în totalitate acțiunea formulată de reclamanta SC A. SA, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați și Administrația Finanțelor Publice Galați, ca nefondată.

Revizuirea este o cale extraordinară de atac, de retractare, care se poate exercita numai împotriva hotărârilor irevocabile, în cazurile și în condițiile prevăzute de lege.

Conform art. 322 pct. 7 C. proc. civ., revizuirea unei hotărâri rămase definitivă în instanța de apel sau prin neapelare, precum și a unei hotărâri dată de o instanță de recurs atunci când evocă fondul, se poate cere atunci când există hotărâri definitive potrivnice date de instanțe de aceleași grad sau de grade deosebite, în una și aceeași pricină, între aceleași persoane, având aceeași calitate; aceste dispoziții se aplică și în cazul în care hotărârile potrivnice sunt date de instanțe de recurs.

Invocarea motivului de revizuire prevăzut de textul legal anterior enunțat presupune îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:

- Există hotărâri definitive contradictorii.

Textul nu distinge, ceea ce înseamnă că această condiție este îndeplinită chiar dacă prin hotărârile potrivnice nu s-a rezolvat fondul. Este necesar, însă, ca ambele hotărâri să fie pronunțate ori pe considerente procedurale ori pe fond, pentru că dacă una este pronunțată în temeiul unei excepții procesuale, iar cealaltă este pronunțată în fond, nu există contrarietatea susceptibilă să facă admisibilă revizuirea.

- Hotărârile potrivnice să fie pronunțate în aceeași pricină.

Ca atare, trebuie reținută tripla identitate de părți, obiect și cauză care sunt elementele lucrului judecat.

- Hotărârile să fie date în dosare diferite.

Revizuirea nu este admisibilă dacă hotărârile contradictorii au fost pronunțate în aceeași cauză, pe parcursul mai multor cicluri procesuale, determinate de căile de atac exercitate de părți.

- În al doilea proces, să nu se fi invocat excepția autorității de lucru judecat sau, dacă a fost invocată, instanța să fi omis să se pronunțe asupra ei.

Dacă instanța sesizată cu cea de-a doua acțiune a respins excepția autorității de lucru judecat, această apărare nu mai poate fi reiterată pe calea revizuirii, deoarece s-ar opune tocmai puterea de lucru judecat a hotărârii date asupra primei acțiuni.

- Să se ceară anularea celei de a doua hotărâri.

Condițiile indicate trebuie îndeplinite cumulativ,

iar neîndeplinirea uneia dintre condiții duce la respingerea cererii de revizuire.

În prezenta cauza., atât sentința civilă supusă revizuirii, respectiv sentința civilă nr. 3108 din 16 octombrie 2013 pronunțată în Dosarul nr. x/2/2013, cât și sentințele civile nr. 6034 din 24 octombrie 2012 și nr. 6114 din 30 octombrie 2012 pronunțate în Dosarele nr. x/2/2012 și nr. x/2/2012 de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, sentințe față de care revizuentul invocă pretinsa încălcare a autorității de lucru judecat, constituie hotărâri judecătorești pronunțate în alte cereri de revizuire.

În concluzie, se reține că hotărârile judecătorești pronunțate nu sunt hotărâri potrivnice în sensul art. 322 pct. 7 C. proc. civ., întrucât nu sunt date în aceeași pricină, între aceleași persoane, având aceeași calitate, nefiind îndeplinită condiția triplei identități de părți, obiect și cauză pentru a se pretinde de către revizuent o încălcare a principiului autorității de lucru judecat.

Față de aspectele anterior menționate, Înalta Curte va respinge cererea de revizuire, ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea de revizuire formulată de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Galați împotriva deciziei nr. 761 din 13 mai 2015 pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibilă.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 12 noiembrie 2015.