ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 70/2024

ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 70/2024 (Înalta Curte de Casație și Justiție)

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 1275 din 18 decembrie 2024.

Corina-Alina Corbu

- președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție - președintele completului

Carmen Elena Popoiag

- președintele Secției I civile

Marian Budă

- președintele delegat al Secției a II-a civile

Elena Diana Tămagă

- președintele Secției de contencios administrativ și fiscal

Lavina Dascălu

- judecător la Secția I civilă

Dorina Zeca

- judecător la Secția I civilă

Ileana Ruxandra Tirică

- judecător la Secția I civilă

Diana Florea Burgazli

- judecător la Secția I civilă

Liviu Eugen Făget

- judecător la Secția I civilă

Mărioara Isailă

- judecător la Secția a II-a civilă

Iulia Manuela Cîrnu

- judecător la Secția a II-a civilă

Ianina Blandiana Grădinaru

- judecător la Secția a II-a civilă

Carmen Sandu-Necula

- judecător la Secția a II-a civilă

Marcela Marta Iacob

- judecător la Secția a II-a civilă

Gabriela Elena Bogasiu

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

Maria Hrudei

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

Andreea Marchidan

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

Ramona Maria Gliga

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

Iulia Craiu

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

1.

Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept este legal constituit conform dispozițiilor art. 520 alin. (8) din Codul de procedură civilă și ale art. 35 alin. (1) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea administrativă a Înaltei Curți de Casație și Justiție, aprobat prin Hotărârea Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 20/2023, cu modificările ulterioare (Regulamentul).

2.

Ședința este prezidată de doamna judecător Corina-Alina Corbu, președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție.

3.

La ședința de judecată participă doamna magistrat-asistent Elena-Mădălina Ivănescu, desemnată în conformitate cu dispozițiile art. 36 din Regulament.

4.

Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a luat în examinare sesizarea formulată de Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, în Dosarul nr. 20.154/3/2024, la care au fost conexate dosarele nr. 2.034/1/2024, nr. 2.104/1/2024, nr. 2.141/1/2024, nr. 2.145/1/2024, nr. 2.146/1/2024, nr. 2.281/1/2024, nr. 2.282/1/2024, nr. 2.283/1/2024 și nr. 2.367/1/2024, având ca obiect sesizările formulate de Tribunalul Vâlcea - Secția a II-a civilă în Dosarul nr. 1.325/90/2024, de Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în Dosarul nr. 2.618/102/2024, de Tribunalul Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență în dosarele nr. 1.766/107/2024 și nr. 1.778/107/2024, de Tribunalul Mureș - Secția contencios administrativ și fiscal în Dosarul nr. 2.952/102/2024, de Tribunalul Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență în dosarele nr. 1.771/107/2024, nr. 1.772/107/2024, nr. 1.777/107/2024 și nr. 1.768/107/2024.

5.

Magistratul-asistent prezintă referatul cauzei, arătând următoarele: (i) la dosar au fost depuse raportul și suplimentul la raport vizând dosarele conexate ulterior întocmirii raportului, întocmite de judecătorii-raportori, ce au fost comunicate părților, conform dispozițiilor art. 520 alin. (10) din Codul de procedură civilă; (ii) părțile nu au depus puncte de vedere asupra chestiunii de drept.

6.

De asemenea, referă asupra faptului că au fost transmise de către instanțele naționale opinii teoretice exprimate de judecători în materia ce face obiectul sesizării.

7.

Constatând că nu sunt chestiuni prealabile, Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept rămâne în pronunțare asupra sesizării în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile.

ÎNALTA CURTE,

deliberând asupra chestiunii de drept cu care a fost sesizată, constată următoarele:

I.

Titularul și obiectul sesizării

8.

Prin Încheierea din 18 septembrie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 20.154/3/2024, Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a dispus, în temeiul dispozițiilor art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024 privind unele măsuri pentru soluționarea proceselor privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a proceselor privind prestații de asigurări sociale (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024), sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile prin care să se dea o rezolvare de principiu cu privire la următoarea chestiune de drept:

"

Dacă, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/14.12.2023, personalul din familia ocupațională «Justiție», ale cărui drepturi salariale au fost recalculate, prin acte administrative ale ordonatorilor principali de credite, prin raportare la o valoare de referință sectorială de 605,225, fără a se ține cont de plafonarea prevăzută de art. 38 alin. (6) din Legea nr. 153/2017, beneficiază de majorarea cu 5% a indemnizației de încadrare brute lunare, începând cu data de 1.01.2024".

9.

Sesizarea a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept cu nr. 2.020/1/2024.

10.

Prin Încheierea din 19 septembrie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 1.325/90/2024, Tribunalul Vâlcea - Secția a II-a civilă a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, în temeiul dispozițiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

"

Dacă, prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (2) din Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, în raport de prevederile art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, coroborate cu prevederile art. III pct. 3, art. V alin. (1) și art. VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, majorarea de 5% de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice începând cu data de 1.01.2024, față de nivelul acordat pentru luna decembrie 2023, se aplică și personalului ce deține calitatea de funcționar public în cadrul centrelor județene APIA sau doar funcționarilor publici din cadrul APIA - aparat central".

11.

Sesizarea a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție cu nr. 2.034/1/2024, dosarul fiind conexat la Dosarul nr. 2.020/1/2024.

12.

Prin Încheierea din 18 septembrie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 2.618/102/2024, Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul dispozițiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

"

Dacă, începând cu data de 1 ianuarie 2024, stabilirea salariului de bază pentru funcționarii publici din cadrul structurilor teritoriale subordonate Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură se realizează doar în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023 pentru unele măsuri referitoare la salarizarea personalului din învățământ și alte sectoare de activitate bugetară sau sunt aplicabile și dispozițiile art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene".

13.

Sesizarea a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție cu nr. 2.104/1/2024, dosar conexat la Dosarul nr. 2.020/1/2024.

14.

Prin încheierile din 30 septembrie 2024, pronunțate în dosarele nr. 1.766/107/2024 și nr. 1.778/107/2024, Tribunalul Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

"

Modalitatea de aplicare a majorării salariale de 5% prevăzute de art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 în situația salariaților aflați în structurile subordonate Inspecției Muncii care au beneficiat de majorarea salariilor potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023, începând cu data de 1.01.2024, ca urmare a modificării prin art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 a anexei nr. VIII cap. I lit. A pct. I - asterixul *) din Legea nr. 153/2017, prin raportare și la principiile consacrate de art. 6 lit. b) și c) din Legea nr. 153/2017".

15.

Sesizările au fost înregistrate pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție cu nr. 2.141/1/2024 și nr. 2.145/1/2024, dosarele fiind conexate la Dosarul nr. 2.020/1/2024.

16.

Prin Încheierea din 17 septembrie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 2.952/102/2024, Tribunalul Mureș - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

"

Dacă introducerea prin art. III pct. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, a funcționarilor din cadrul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și structurilor subordonate, cum este situația reclamanților, în anexa nr. VIII, la capitolul I litera A punctul I a Legii nr. 153/2017 poate fi apreciată ca având efectul unei majorări salariale cu consecința excluderii acestora de la aplicarea prevederilor art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, astfel cum prevăd dispozițiile art. VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024".

17.

Sesizarea a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție cu nr. 2.146/1/2024, dosar conexat la Dosarul nr. 2.020/1/2024.

18.

Prin încheierile din 19 septembrie 2024, pronunțate în dosarele nr. 1.771/107/2024, nr. 1.772/107/2024 și nr. 1.777/107/2024, și prin Încheierea din 20 septembrie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 1.768/107/2024, Tribunalul Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, în temeiul dispozițiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

"

Modalitatea de interpretare și aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023 cu referire la art. 6 lit. b) și c) din Legea nr. 153/2017 în materia salarizării funcționarilor publici din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă, în sensul dacă stabilirea salariului acestei categorii de personal prin aplicarea art. III pct. 3, art. V și art. VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 se va face prin raportare la salariul, majorat cu 5% prin aplicarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2023, de care beneficiază la 1 ianuarie 2024 funcționarul public cu același grad profesional, din aceeași clasă de salarizare și cu aceeași gradație din cadrul Inspecției Muncii sau prin raportare la salariul de la nivelul lunii decembrie 2023 de care beneficia personalul din cadrul Inspecției Muncii, respectiv fără aplicarea majorării de 5% acordată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023".

19.

Sesizările au fost înregistrate pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție cu nr. 2.281/1/2024, nr. 2.282/1/2024, nr. 2.283/1/2024 și nr. 2.367/1/2024, dosarele fiind conexate la Dosarul nr. 2.020/1/2024.

II.

Prevederile normative supuse interpretării

20.

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, cu modificările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023)

"

Art. I. -

(1)

Prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, începând cu data de 1 ianuarie 2024, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor de funcție/salariilor de funcție/indemnizațiilor de încadrare lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice potrivit prevederilor legale în vigoare se majorează cu 5% față de nivelul acordat pentru luna decembrie 2023.

(. . .)

(7)

Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru personalul care a beneficiat de majorarea salariilor de bază prin aplicarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2023 privind consolidarea capacității instituționale a Ministerului Finanțelor, exercitarea controlului financiar de specialitate al statului, pentru unele reglementări specifice, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, respectiv aplicarea Legii nr. 371/2023 privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 21/2023 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul sănătății, precum și pentru personalul din sistemul de justiție pentru care în cursul anului 2023, prin acte administrative ale ordonatorilor de credite, au fost stabilite majorări ale salariilor de bază/indemnizațiilor de încadrare, în anul 2024, începând cu data de 1 ianuarie, nivelul salariilor de bază/indemnizațiilor de încadrare se menține la nivelul stabilit pentru luna decembrie 2023" (introdus prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 127/2023 pentru modificarea și completarea unor acte normative, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri bugetare [Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 127/2023]).

21.

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 pentru unele măsuri referitoare la salarizarea personalului din învățământ și alte sectoare de activitate bugetară (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023)

"

Art. I. -

Prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, începând cu data de 1 ianuarie 2024, salariile de bază ale personalului din învățământ se stabilesc conform anexei la prezenta ordonanță de urgență.

Art. II. -

(1)

Începând cu salariile aferente lunii ianuarie 2024, prin derogare de la dispozițiile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, salariile de bază pentru personalul didactic auxiliar din cadrul bibliotecilor centrale universitare, personalul Bibliotecii Naționale a României și Bibliotecii Academiei Române, precum și pentru celelalte categorii de funcții prevăzute în anexele la Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, și care au calitatea de personal didactic auxiliar, conform Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările ulterioare, și Legii învățământului superior nr. 199/2023, cu modificările și completările ulterioare, și care își desfășoară activitatea în sistemul național de învățământ și care nu se regăsesc în anexa prevăzută la art. I se majorează cu 8% față de nivelul salariilor de bază aflate în plată în luna decembrie 2023, respectiv se majorează cu 12% începând cu salariile aferente lunii iunie 2024 față de nivelul salariilor de bază aflate în plată în luna decembrie 2023.

(2)

Începând cu salariile aferente lunii ianuarie 2024, prin derogare de la dispozițiile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, salariile de bază pentru personalul administrativ/nedidactic din sistemul național de învățământ se majorează, începând cu data de 1 ianuarie 2024, cu 250 de lei față de nivelul salariilor de bază la gradația 0 de vechime în muncă din luna decembrie 2023, respectiv se majorează cu 450 de lei începând cu salariile aferente lunii iunie 2024 față de nivelul salariilor de bază la gradația 0 de vechime în muncă din luna decembrie 2023.

(3)

Începând cu salariile aferente lunii ianuarie 2024, prin derogare de la dispozițiile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, salariile de bază ale personalului din instituțiile și unitățile care funcționează în subordinea sau în coordonarea Ministerului Educației, altul decât cel prevăzut la alin. (1) și (2), se majorează cu 8% față de nivelul salariilor de bază din luna decembrie 2023, respectiv se majorează cu 12% începând cu salariile aferente lunii iunie 2024 față de nivelul salariilor de bază din luna decembrie 2023.

Art. III. -

Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 492 din 28 iunie 2017, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

"

(. . .)

3.

La anexa nr. VIII, la capitolul I litera A punctul I, asteriscul "*)" se modifică și va avea următorul cuprins:

"

*)

Funcții publice de stat, stabilite și avizate potrivit legii în cadrul aparatului Administrației Prezidențiale, al Parlamentului, al Guvernului, al ministerelor, al Academiei Române, al Avocatului Poporului, al Înaltei Curți de Casație și Justiție, al Consiliului Concurenței, al Curții de Conturi, al Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, al Consiliului Național al Audiovizualului, al Consiliului Legislativ, al Casei Naționale de Pensii Publice și structurilor subordonate, al Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă și structurilor subordonate, al Inspecției Muncii și structurilor subordonate, al Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială și structurilor subordonate, al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și structurilor subordonate, al Institutului Național de Statistică și structurilor subordonate, al Ministerului Sănătății și direcțiilor de sănătate publică județene și a municipiului București, al Ministerului Culturii și direcțiilor pentru cultură județene și a municipiului București, al Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și structurilor subordonate, al Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și structurilor subordonate, al Autorității pentru Reformă Feroviară, al Agenției Naționale pentru Administrare Fiscală și unităților subordonate, al celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, al organismelor intermediare pentru programe operaționale, precum și pentru funcțiile publice corespunzătoare înalților funcționari publici din cadrul instituției prefectului." (. . .).»

Art. V. -

(1)

Diferențele salariale pentru funcțiile din cadrul structurilor subordonate ale Casei Naționale de Pensii Publice, Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, Inspecției Muncii, Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Institutului Național de Statistică, precum și din cadrul direcțiilor de sănătate publică județene și a municipiului București, direcțiilor pentru cultură județene și a municipiului București și instituțiilor prefectului, rezultate din prevederile art. III pct. 3 și 4 și ale art. IV, se aplică în două tranșe egale, începând cu 1 ianuarie 2024 și 1 iunie 2024, la salariul de bază aferent lunii decembrie 2023, fără a depăși salariile aflate în plată la structurile supraordonate. (. . .).

Art. VI. -

Personalul bugetar care beneficiază de majorările prevăzute în prezenta ordonanță de urgență nu intră sub incidența prevederilor art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, cu excepția situației în care din aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență rezultă o majorare a salariilor de bază mai mică decât procentul prevăzut la art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, situație în care se aplică procentul de 5% la salariul de bază aferent lunii decembrie 2023."

22.

Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare (Legea-cadru nr. 153/2017)

"

Art. 6. -

Principii

Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la bază următoarele principii:

(. . .)

b)

principiul nediscriminării, în sensul eliminării oricăror forme de discriminare și instituirii unui tratament egal cu privire la personalul din sectorul bugetar care prestează aceeași activitate și are aceeași vechime în muncă și în funcție;

c)

principiul egalității, prin asigurarea de salarii de bază egale pentru muncă cu valoare egală; (. . .)".

"

Art. 12. -

Modul de stabilire a salariilor de bază, soldelor de funcție/salariilor de funcție, a indemnizațiilor de încadrare și a indemnizațiilor lunare

(. . .)

(2)

Începând cu anul 2023, salariile de bază, soldele de funcție/salariile de funcție și indemnizațiile de încadrare se stabilesc prin înmulțirea coeficienților prevăzuți în anexele nr. I-VIII cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată în vigoare."

23.

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare (Codul administrativ)

"

Articolul 383

Categorii de funcții publice

(1)

Funcțiile publice se clasifică după cum urmează:

a)

funcții publice generale și funcții publice specifice;

b)

funcții publice din clasa I, funcții publice din clasa a II-a, funcții publice din clasa a III-a;

c)

funcții publice de stat, funcții publice teritoriale și funcții publice locale.

(2)

Funcțiile publice generale reprezintă ansamblul atribuțiilor și responsabilităților cu caracter general și comun tuturor autorităților și instituțiilor publice, în vederea realizării competențelor lor generale.

(3)

Funcțiile publice specifice reprezintă ansamblul atribuțiilor și responsabilităților cu caracter specific unor autorități și instituții publice, în vederea realizării competențelor lor specifice, sau care necesită competențe și responsabilități specifice."

"

Articolul 385

Funcțiile publice de stat, teritoriale și locale

(1)

Funcțiile publice de stat sunt funcțiile publice stabilite, potrivit legii, în cadrul ministerelor, organelor de specialitate ale administrației publice centrale, structurilor de specialitate ale Administrației Prezidențiale, structurilor de specialitate ale Parlamentului României, autorităților publice autonome prevăzute în Constituția României și altor autorități administrative autonome, precum și în cadrul structurilor autorității judecătorești.

(2)

Funcțiile publice teritoriale sunt funcțiile publice stabilite, potrivit legii, în cadrul instituției prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, precum și instituțiilor publice din teritoriu, aflate în subordinea/coordonarea/sub autoritatea Guvernului, a ministerelor și a celorlalte organe ale administrației publice centrale.

(3)

Funcțiile publice locale sunt funcțiile publice stabilite, potrivit legii, în cadrul aparatului propriu al autorităților administrației publice locale și al instituțiilor publice subordonate acestora."

III.

Expunerea succintă a proceselor în cadrul cărora s-au invocat chestiunile de drept

Dosarul nr. 20.154/3/2024

24.

Prin Cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale cu nr. 20.154/3/2024, reclamanții AAA ș.a. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții Curtea de Apel P. și Tribunalul B. pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună: (i) majorarea cu 5% a cuantumului brut al salariilor de bază/indemnizațiilor de încadrare brute lunare față de nivelul acordat pentru luna decembrie 2023, începând cu data de 01.01.2024 și în continuare, pentru viitor, astfel cum este prevăzut de art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023; (ii) obligarea pârâților la plata diferenței rezultate ca urmare a majorării cu 5% a cuantumului salariilor de bază/indemnizațiilor de încadrare brute lunare față de nivelul acordat pentru luna decembrie 2023 și salariile efectiv plătite, începând cu data de 01.01.2024 și în continuare; (iii) actualizarea sumelor astfel datorate cu rata inflației și corectarea lor cu rata dobânzii legale penalizatoare, de la data scadenței la data plății efective.

25.

În motivare, reclamanții au arătat, în esență, că au calitatea de personal auxiliar și conex în cadrul Tribunalului B., iar prin actele (deciziile) administrative de salarizare emise în anul 2023 de către toți angajatorii din sistemul de justiție drepturile salariale pentru întreg personalul au fost calculate prin raportare la o VRS de 605,225 lei, fără a fi afectate de plafonarea prevăzută de art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017.

26.

Însă, aceste drepturi salariale sunt cele aferente lunii decembrie 2017, în fapt nefiind acordată nicio majorare salarială. Reclamanții susțin că drepturile lor salariale au rămas la același nivel și ulterior emiterii deciziilor administrative de salarizare, nerealizându-se, așadar, nicio majorare salarială. În realitate, au fost puse în executare niște hotărâri judecătorești prin care au fost recunoscute și recalculate corect drepturile salariale anterior calculate eronat.

27.

Apreciază că nu le sunt aplicabile dispozițiile art. I alin. (7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, astfel cum acestea au fost introduse prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 127/2023, precizând, totodată, că, la momentul promovării acțiunii, nu beneficiază de majorarea cu 5% a indemnizației de încadrare brute lunare, spre deosebire de alți angajați plătiți din fonduri publice.

28.

În susținerea argumentelor de mai sus au fost invocate și dispozițiile art. 6 lit. b) din Legea-cadru nr. 153/2017, care consacră principiul nediscriminării, precum și Hotărârea din 16 iunie 2020, pronunțată în Cauza C-634/19 P de Curtea de Justiție a Uniunii Europene.

29.

Pârâții nu au formulat întâmpinare.

30.

Tribunalul judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024.

Dosarul nr. 1.325/90/2024

31.

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea - Secția a II-a civilă cu nr. 1.325/90/2024, reclamanții BBB ș.a. au solicitat: anularea deciziilor emise la data de 12.02.2024, prin care se "modifică" prevederile art. 1 din deciziile emise la data de 31.01.2024, fiind stabilite drepturile salariate prin eliminarea prevederilor art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 (majorare salarială 5%); menținerea deciziilor emise la data de 31.01.2024 ca fiind temeinice și legale; obligarea pârâtei la plata drepturilor salariale reprezentând diferența între cele două decizii de salarizare, respectiv drepturile salariale de care ar fi trebuit să beneficieze potrivit deciziilor de salarizare inițiale, din data de 31.01.2024, și drepturile salariale acordate ca urmare a emiterii deciziilor din data de 12.02.2024, începând cu data de 1.01.2024 și până la data plății efective; obligarea pârâtei să procedeze la actualizarea cu indicele de inflație și cu dobânda legală a sumei sus-menționate, începând cu data plății salariului aferent lunii ianuarie 2024 și până la data plății efective.

32.

Prin întâmpinarea depusă, pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Vâlcea (A.P.I.A. - C.J. Vâlcea) a solicitat respingerea cererii, ca neîntemeiată.

33.

Tribunalul judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024.

Dosarul nr. 2.618/102/2024

34.

Prin Cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Mureș - Secția contencios administrativ și fiscal cu nr. 2.618/102/2024, modificată la 26.04.2024, reclamantul Sindicatul Național A.P.I.A. (S.N. A.P.I.A.), în numele și pentru membrii de sindicat CCC ș.a., în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Mureș (A.P.I.A. - C.J. Mureș), a solicitat: (i) anularea deciziilor individuale emise pentru fiecare reclamant în parte, la data de 12.02.2024, prin care se stabilesc, în mod eronat, drepturile salariate ale reclamanților, începând cu 1.01.2024, fără aplicarea procentului de 5% prevăzut de art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023; (ii) obligarea pârâtei la emiterea unor noi decizii care să cuprindă și majorarea în procent de 5% la salariul de bază de care a beneficiat structura supraordonată și de care ar fi trebuit să beneficieze și reclamanții în două tranșe egale potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023; (iii) obligarea pârâtei la plata despăgubirilor bănești stabilite ca diferență între cele două decizii, reprezentând drepturi salariale de care reclamanții ar fi trebuit să beneficieze începând cu data de 1.01.2024 și până la plata efectivă; (iv) obligarea pârâtei să procedeze la actualizarea cu indicele de inflație și cu dobânda legală a sumelor menționate la pct. (ii), începând cu data plății salariului aferent lunii ianuarie 2024 și până la data plății efective.

35.

Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată.

36.

Prin Sentința nr. 349/2024 din 28 mai 2024, Tribunalul Mureș - Secția contencios administrativ și fiscal a respins cererea de chemare în judecată formulată de S.N. A.P.I.A.

37.

În considerentele sentinței sus-menționate, instanța de fond a reținut, în esență, argumentele prezentate în continuare.

38.

Deși în cazul egalizării salariilor structurilor subordonate la nivelul structurii centrale nu se face referire, în mod expres, la "majorare" (ca în cazul personalului didactic, personalului administrativ/nedidactic din sistemul național de învățământ ori personalului din instituțiile și unitățile care funcționează în subordinea sau în coordonarea Ministerului Educației), ci doar la "diferențele salariale", este evident că și în cazul diferențelor salariale suntem tot în prezența unei majorări (respectiv creștere a salariului), astfel încât va opera excluderea prevăzută de art. VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023.

39.

Dacă s-ar interpreta total contrar înțelesului termenului de majorare ca fiind o creștere a salariului, respectiv în sensul că "diferențele salariale (în plus)" nu ar reprezenta majorări salariale și nu ar opera excluderea prevăzută de art. VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, aplicându-se, în speță, și majorarea de 5% prevăzută de art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, tot nu s-ar ajunge la o egalizare a salariilor de bază la nivel central și local, întrucât:

-

începând cu 1.01.2024 s-ar aplica:

•

pentru structura centrală: majorarea de 5% aplicată la nivelul salariului aferent structurii centrale din decembrie 2023;

•

pentru structurile teritoriale:

-

majorarea de 5% aplicată la nivelul salariului aferent structurii teritoriale din decembrie 2023;

-

50% din diferența între structura centrală și cele teritoriale la nivelul lunii decembrie 2023;

-

începând cu 1.06.2024, structurile teritoriale ar beneficia în total de:

-

majorarea de 5% aplicată la nivelul salariului aferent structurii teritoriale din decembrie 2023;

-

100% din diferența între structura centrală și cele teritoriale la nivelul lunii decembrie 2023.

40.

Prin urmare, chiar dacă s-ar accepta aplicarea în speță și a art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, nici în data de 1.06.2024 nu ar exista o egalizare între salariile de bază la nivel central și teritorial, întrucât:

-

salariul de bază la nivel central ar fi compus din salariul aferent structurii centrale din decembrie 2023 + 5% din salariul aferent structurii centrale din decembrie 2023;

-

salariul de bază la nivel teritorial ar fi compus din salariul aferent structurii centrale din decembrie 2023 + 5% din salariul aferent structurii teritoriale din decembrie 2023 (evident mai mic decât cel aferent structurii centrale).

41.

Modul de reglementare a drepturilor salariale prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 conduce la concluzia că, ulterior acordării majorării de 5% prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, pentru majoritatea personalului plătit potrivit Legii-cadru nr. 153/2017, legiuitorul a înțeles să își schimbe politica de salarizare prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 și să acorde alte creșteri salariale prin aducerea la același nivel a salariilor de bază din structurile centrale și teritoriale, excluzând însă personalul la care se referă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 de la beneficiile stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023.

42.

Totodată, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 nu s-a urmărit egalizarea reală a salariilor de bază la nivel central și local, întrucât, cunoscându-se intrarea în vigoare a majorării de 5% de la 1.01.2024, dacă ar fi dorit o egalizare reală, legiuitorul ar fi stabilit că egalizarea ce va produce efecte din 1.01.2024 se va raporta la salariul de bază aferent lunii ianuarie 2024, lucru care nu s-a întâmplat.

43.

Așadar, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 a avut ca scop real doar diminuarea diferențelor dintre salariile de bază din structurile centrale și teritoriale, iar nu egalizarea acestora, personalul ce face parte din structurile teritoriale ale A.P.I.A. fiind exclus de la majorarea de 5% prevăzută de art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023.

44.

Nu se poate susține existența unei discriminări în cazul în care emitentul actului administrativ a acționat în limitele Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023, având același mod de acțiune în cazul tuturor destinatarilor acestuia, toți destinatarii făcând parte din structura teritorială a A.P.I.A.

45.

Deși legiuitorul a urmărit creșterea salariilor de bază aferente funcțiilor publice teritoriale, nu a urmărit excluderea oricăror diferențieri între funcțiile publice de stat și cele teritoriale din cadrul A.P.I.A. și al structurilor subordonate, creșterea de 5% aplicabilă, în cazul de față, doar funcțiilor din cadrul structurii centrale a A.P.I.A. asigurând respectarea principiului ierarhizării sistemului de salarizare atât pe verticală, cât și pe orizontală, în cadrul aceluiași domeniu, în funcție de complexitatea și importanța activității desfășurate (potrivit aprecierii legiuitorului), conform art. 6 lit. f) din Legea-cadru nr. 153/2017.

46.

În susținerea motivelor prezentate în cele de mai sus a fost invocată și Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nr. 80 din 11 decembrie 2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 84 din 30 ianuarie 2024.

47.

Împotriva sentinței indicate la paragraful 36 de mai sus a formulat recurs S.N. A.P.I.A., acesta fiind înregistrat pe rolul Curții de Apel Târgu Mureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

48.

Instanța de trimitere judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024.

Dosarul nr. 1.766/107/2024

49.

Prin Cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență cu nr. 1.766/107/2024 reclamantul DDD, în contradictoriu cu Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba (I.T.M. Alba), a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună: (i) anularea Deciziei nr. aa din 31.01.2024 și a Răspunsului la contestație nr. bbbb/18.03.2024, emise de I.T.M. Alba, prin care s-a stabilit salariul de bază al reclamantului începând cu data de 1.01.2024, ca urmare a aplicării dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului României nr. 128/2023, ca nelegale; (ii) obligarea pârâtului să emită o nouă decizie de stabilire a salariului de bază, începând cu data de 1.01.2024, cu respectarea dispozițiilor art. III pct. 3 și art. V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, precum și a principiilor consacrate la art. 6 lit. b) și c) din Legea-cadru nr. 153/2017, prin care salariul de bază să fie stabilit prin raportare la salariul de care beneficiază funcționarul public cu aceeași clasă, același grad profesional și aceeași gradație din cadrul Inspecției Muncii, începând cu data de 01.01.2024; (iii) obligarea pârâtului la plata diferențelor salariale, conform art. V alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023; (iv) obligarea pârâtului să întreprindă demersurile necesare la nivelul Inspecției Muncii București în vederea bugetării sumelor necesare punerii în plată a acestei decizii de stabilire a salariului de bază și a diferențelor salariale; (v) obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

50.

În motivare, reclamantul a arătat că, prin Decizia nr. aa/31.01.2024 emisă de I.T.M. Alba, i s-a stabilit salariul de bază începând cu data de 1.01.2024, ca urmare a punerii în aplicare a dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023, drepturile salariale fiind calculate prin raportare la dispozițiile art. III pct. 3, art. V alin. (1) și art. VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, coroborate cu anexa nr. VIII cap. I lit. A pct. I lit. e) și pct. 3 și 5 din nota corespunzătoare anexei nr. VIII cap. I lit. A pct. I din Legea-cadru nr. 153/2017.

51.

Împotriva modului de calcul al salariului de bază stabilit prin această decizie, în temeiul art. 37 din Legea-cadru nr. 153/2017, reclamantul a formulat contestație, înregistrată la I.T.M. cu nr. cccc/20.02.2024, prin care a solicitat ca, începând cu 1.01.2024, salariul de bază să fie calculat prin raportare la salariul similar de care beneficiază, de la 1.01.2024, funcționarul public cu aceeași clasă, același grad profesional și aceeași gradație din cadrul Inspecției Muncii, cu respectarea dispozițiilor art. III pct. 3 și ale art. V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, precum și a dispozițiilor art. 6 lit. b) și c) din Legea-cadru nr. 153/2017.

52.

Prin răspunsul la contestație, I.T.M. Alba a respins contestația reclamantului, motivat de faptul că prin Adresa nr. xxxDPS/4718RG/11.03.2024, primită ca răspuns la Adresa I.T.M. nr. yyyy/22.02.2024, înregistrată la Direcția de politici salariale, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale (M.M.S.S.) precizează că salariații aflați în structurile subordonate acestui minister, care au beneficiat de majorarea salariilor potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023, nu beneficiază de majorarea salariilor de bază cu 5% prevăzută de art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023.

53.

Potrivit susținerilor reclamantului, decizia atacată și răspunsul la contestația formulată sunt nelegale, întrucât, prin dispozițiile art. III pct. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 a fost modificată Legea-cadru nr. 153/2017, în sensul modificării anexei nr. VIII cap. I lit. A pct. l, respectiv asterixul "*)" - Salarii pentru administrația publică centrală, prin includerea unor instituții teritoriale subordonate unor instituții centrale, expres nominalizate de legiuitor, în grila de salarizare aplicabilă pentru administrația publică centrală și salarizarea funcționarilor publici din aceste instituții teritoriale similar cu salarizarea funcționarilor publici din cadrul instituțiilor centrale coordonatoare.

54.

Sub aspectul salarizării, începând cu 1.01.2024, prin modificarea legislativă, funcționarii publici din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă, subordonate Inspecției Muncii, se regăsesc în anexa nr. VIII cap. I lit. A din Legea-cadru nr. 153/2017, la "Salarii pentru administrația publică centrală".

55.

Față de aceste dispoziții legale și prin raportare la dispozițiile art. 6 lit. b) și c) din Legea-cadru nr. 153/2017, funcționarii publici din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă trebuie să fie salarizați similar cu funcționarii publici din cadrul Inspecției Muncii.

56.

Motivul emiterii actului normativ și voința legiuitorului rezultă din Nota de fundamentare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023, coroborată cu punctul de vedere al Ministerului Muncii și Solidarității Sociale transmis Federației Sindicatelor din Ministerul Muncii și Solidarității Sociale cu Adresa înregistrată cu nr. ddDSP/11.01.2024.

57.

Cu privire la modul de stabilire a salariilor de bază, soldelor de funcție/salariilor de funcție, a indemnizațiilor de încadrare și a indemnizațiilor lunare, cu data de 1.01.2024, reclamantul a invocat prevederile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017 coroborate cu cele ale art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023.

58.

Reclamantul a mai învederat că egalizarea salariilor de bază ale inspectorilor din cadrul I.T.M. Alba s-a făcut în luna ianuarie, dar la nivelul salariilor de baza ale inspectorilor din Inspecția Muncii din luna decembrie 2023, care nu includ majorarea de 5% acordată acestora în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2023.

59.

Raportat la prevederile art. III pct. 3 și la cele ale art. V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, reclamantul arată că, pentru egalizarea salariilor din cele două instituții, este necesar ca funcționarilor din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă să le fie acordate "diferențe salariale" calculate prin raportarea la salariile de bază de care beneficiază funcțiile similare din cadrul Inspecției Muncii la data de 1.01.2024, iar acordarea acestor diferențe să se facă în două tranșe egale.

60.

Art. V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 face trimitere la "salariul de bază aferent lunii decembrie 2023". Această trimitere se referă la salariile funcționarilor din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă, la aceste salarii urmând să se adauge diferențele salariale, prin compararea cu salariile din cadrul Inspecției Muncii cuvenite de la 1.01.2024.

61.

Reclamantul a învederat că Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba, prin decizia atacată, în mod greșit a stabilit salariul de bază, începând cu 1.01.2024, prin raportarea diferențelor salariale la salariile de bază aferente lunii decembrie 2023 din cadrul Inspecției Muncii, în loc de salariile de bază aferente lunii ianuarie 2024.

62.

I.T.M. Alba a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate de către reclamant.

63.

Pârâtul a precizat că salariații I.T.M. Alba, inclusiv reclamantul, nu au beneficiat de procentul de 5% potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2023, deoarece legiuitorul a prevăzut expres faptul că personalul bugetar care beneficiază de majorările prevăzute în prezenta ordonanță de urgență nu intră sub incidența prevederilor art. I alin. (1) din Ordonanța de urgentă a Guvernului nr. 115/2023 (...) cu excepția situației în care din aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență rezultă o majorare a salariilor de bază mai mică decât procentul prevăzut la art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, situație în care se aplică procentul de 5% la salariul de bază aferent lunii decembrie 2023.

64.

Tribunalul judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024.

Dosarul nr. 1.778/107/2024

65.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență cu nr. 1.778/107/2024, reclamanta EE, în contradictoriu cu I.T.M. Alba, a solicitat instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună: (i) anularea Deciziei nr. ee/31.01.2024 și a Răspunsului la contestație cu nr. ffff/18.03.2024, emise de I.T.M. Alba, prin care s-a stabilit salariul de bază al reclamantei începând cu data de 1.01.2024, ca urmare a aplicării dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023, ca nelegale; (ii) obligarea pârâtului să emită o nouă decizie de stabilire a salariului de bază, începând cu 1.01.2024, cu respectarea dispozițiilor art. III pct. 3 și art. V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, precum și cu principiile consacrate la art. 6 lit. b) și c) din Legea-cadru nr. 153/2017, prin care salariul de bază să fie stabilit prin raportare la salariul de care beneficiază funcționarul public cu aceeași clasă, același grad profesional și aceeași gradație din cadrul Inspecției Muncii, începând cu 1.01.2024; (iii) obligarea pârâtului la plata diferențelor salariale, conform art. V alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023; (iv) obligarea pârâtului să întreprindă demersurile necesare la nivelul Inspecției Muncii București în vederea bugetării sumelor necesare punerii în plată a acestei decizii de stabilire a salariului de bază și a diferențelor salariale; (v) obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

66.

În motivare, reclamanta a arătat că I.T.M. Alba a emis Decizia nr. ee/31.01.2024, prin care s-a stabilit salariul de bază al reclamantei, începând cu 1.01.2024, ca urmare a punerii în aplicare a dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023. Drepturile salariale s-au calculat prin raportare la dispozițiile art. III pct. 3, art. V alin. (1) și art. VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, coroborat cu anexa nr. VIII cap. I lit. A pct. I lit. e) și pct. 3 și 5 din nota corespunzătoare anexei nr. VIII cap. I lit. A pct. I din Legea-cadru nr. 153/2017.

67.

Împotriva modului de calcul al salariului de bază stabilit prin decizia sus-menționată, în temeiul art. 37 din Legea-cadru nr. 153/2017, reclamanta a formulat contestație, înregistrată la I.T.M. cu nr. gggg/19.02.2024, prin care a solicitat ca, începând cu 1.01.2024, salariul de bază să fie calculat prin raportare la salariul similar de care beneficiază la 1.01.2024 funcționarul public cu aceeași clasă, același grad profesional și aceeași gradație din cadrul Inspecției Muncii, cu respectarea dispozițiilor art. III pct. 3 și ale art. V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023, precum și a dispozițiilor art. 6 lit. b) și c) din Legea-cadru nr. 153/2017.

68.

Prin răspunsul la contestație, I.T.M. Alba a respins contestația reclamantului, motivat de faptul că prin Adresa nr. xxxDPS/4718RG/11.03.2024, primită ca răspuns la Adresa I.T.M. nr. yyyy/22.02.2024, înregistrată la Direcția de politici salariale, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale precizează că salariații aflați în structurile subordonate acestui minister, care au beneficiat de majorarea salariilor potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023, nu beneficiază de majorarea salariilor de bază cu 5% prevăzută de art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023.

69.

În esență, argumentele formulate de reclamantă în susținerea cererii de chemare în judecată sunt similare cu cele formulate de reclamantul din Dosarul nr. 1.766/107/2024 aflat pe rolul Tribunalului Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență.

70.

I.T.M. Alba a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate de către reclamantă, motivele invocate fiind similare cu cele invocate în cadrul Dosarului nr. 1.766/107/2024 prezentat în cele de mai sus.

71.

Tribunalul judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024.

Dosarul nr. 2.952/102/2024

72.

Prin Cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Mureș - Secția contencios administrativ și fiscal cu nr. 2.952/102/2024, reclamantul S.N. A.P.I.A., în numele și pentru membrii de sindicat FFF ș.a., în contradictoriu cu pârâta A.P.I.A. - C.J. Mureș, a solicitat, printre altele, obligarea pârâtei la emiterea unor noi decizii individuale pentru fiecare reclamant care să cuprindă și majorarea în procent de 5% la salariul de bază de care a beneficiat structura supraordonată A.P.I.A. - Aparat central, în 2 tranșe egale, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2023.

73.

S-a precizat că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 introduce o majorare indiscutabilă a salariilor categoriilor de personal prevăzut la art. I alin. (1), uniform și cu aplicabilitate generală, iar Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 reglementează, tot prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, o stabilire a salariilor de bază din domeniul conform anexei la actul normativ (art. l), respectiv unele majorări (în sumă concretă sau în procente, cum sunt cele de 8%, 12% conform art. II).

74.

Din cele două acte normative rezultă că prevederile art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 sunt în corespondență clară cu art. I alin. (3) și (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, respectiv le înlocuiesc, în temeiul interpretării succesiunii în timp a actelor normative, având același obiect de reglementare. La art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 se folosește, desigur, într-un stil clar, adecvat normelor de tehnică legislativă, sintagma "salariile se majorează", deoarece este de esența unei majorări la nivelul unui domeniu de activitate