ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2061/2015

Decizia nr. 2061/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

În ședința publică din data de 20 ianuarie 2014, Curtea a pus în discuție din oficiu excepția necompetenței materiale având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată întemeiat în drept pe dispozițiile art. 3 pct. 7 din O.U.G. nr. 94/2000 republicată, privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România și dispozițiile Legii nr. 554/2004.

Reclamanta a solicitat anularea Deciziei nr. 2818 din 8 iulie 2013 emisă ele Comisia Specială de Retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, solicitând anularea acesteia, restituirea în natură a suprafeței de teren situat în București, iar în subsidiar, acordarea de despăgubiri în măsura în care terenul menționat nu poate fi restituit în natură și să se dispună acordarea de despăgubiri și pentru construcția veche situată pe teren și care în prezent a fost demolată.

Prin Sentința nr. 226 din 27 ianuarie 2014, Curtea de Apel București a admis excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București.

Instanța a reținut că potrivit art. 3 alin. (7) din actul normativ menționat "deciziile Comisiei Speciale de Retrocedare vor putea fi atacate cu contestare la instanța de contencios administrativ în a cărei rază teritorială este situat imobilul solicitat în termen de 30 de zile de la comunicarea acestora. Hotărârea pronunțată de instanța de contencios administrativ este supusă căilor de atac potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004".

Prin Sentința nr. 2686 din 9 aprilie 2015 Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București și a constatat ivit conflictul negativ de competență.

La termenul din 09 aprilie 2015, tribunalul a pus în discuție excepția necompetenței materiale invocată de părți.

Pentru a pronunța această hotărâre s-a reținut că prin cererea introductivă reclamanta a contestat Decizia nr. 2818 din 08 iulie 2013 emisă de Comisia Specială de Retrocedare a unor imobile care au aparținut cultelor religioase din România prin care a fost soluționată cererea de retrocedare nr. x din 26 februarie 2003.

Din analiza dispozițiilor art. 3 alin. (1) O.U.G. nr. 94/2000 rezultă că această Comisie Specială de Retrocedare a fost constituită ca o entitate la nivel central.

Potrivit art. 3 alin. (7) O.U.G. nr. 94/2000 deciziile Comisiei Speciale de Retrocedare vor putea fi atacate cu contestație la instanța de contencios administrativ în a cărei rază teritorială este situat imobilul solicitat, în termen de 30 de zile de la comunicarea acestora, iar potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004: "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozit, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cete care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari, de 1.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".

Făcând aplicarea în cauză a dispozițiilor legale mai sus citate și reținând caracterul de autoritate centrală a Comisiei Speciale de Retrocedare, instanța a constatat că față de locul situării imobilului și anume pe raza Municipiului București, competența materială de soluționare a cauzei revine Curtea de Apel București.

Potrivit dispozițiilor art. 3 alin. (7) din O.U.G. nr. 94/2000, împotriva deciziilor Comisiei Speciale de Retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România se poate formula contestație la instanța de contencios administrativ în a cărei rază teritorială este situat imobilul solicitat.

Pentru a se putea stabili care este instanța de contencios administrativ competentă material să soluționeze cauza, este necesar a se analiza dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, modificată și completată.

Astfel, potrivit textului sus-menționat, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică nu se prevede altfel.

Întrucât dispozițiile O.U.G. nr. 94/2000 trimit la conținutul legii generale, rezultă că sunt pe deplin aplicabile distincțiile făcută de art. 10 cu privire la competența materială.

Comisia Specială de Retrocedare este formată, conform art. 3 din O.U.G. nr. 94/2000, din reprezentanții mai multor autorități publice centrale, respectiv: Ministerul Culturii și Cultelor, Ministerul Justiției, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, Ministerul Finanțelor Publice și Secretariatul General al Guvernului - Departamentul pentru Relații Interetnice.

Componența Comisiei conduce la concluzia că decizia emisă aparține unei autorități publice centrale, astfel încât litigiile privind actele administrative ale acesteia sunt de competența Curților de apel, în speță, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Față de acestea, în temeiul art. 22 C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Fundația A. în contradictoriu cu pârâta Comisia Specială de Retrocedare a unor imobile care au aparținut cultelor religioase din România, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 mai 2015.

Procesat de GGC - CT