ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 53/2016

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea adresată Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 5 iunie 2015, reclamanta SC A. SRL a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Stat pentru controlul în transportul rutier - Inspectoratul teritorial 2, suspendarea executării efectelor adresei/înștiințării din 19.05.2015 emisă de pârât.

2.1. Hotărârea Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal

Prin Sentința civilă nr. 1.059 din 10.07.2015 pronunțată de Tribunalul Constanța a fost admisă excepția necompetenței materiale și a fost declinată competența de soluționare a cererii în favoarea Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, și în raport de rangul autorității publice pârâte de autoritate publică centrală, competența de soluționare a cauzei aparține Curții de Apel Constanța.

2.2. Hotărârea Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal

Prin Sentința civilă nr. 147 din 21 septembrie 2015 a Curții de Apel Constanța a fost admisă excepția necompetenței materiale și a fost declinată competența de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal.

Instanța a constatat ivit un conflict negativ de competență și a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că actul ce face obiectul acțiunii introductive este emis de o autoritate publică de nivel local, motiv pentru care competența de soluționare a litigiului, conform art. 10 din Legea nr. 554/2004, aparține Tribunalului Constanța.

II. Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată în regulator de competență.

Înalta Curte de Casație și Justiție sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în conformitate cu dispozițiile art. 135 din Noul C. proc. civ., analizând obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce urmează:

Înalta Curte a constatat că, în cauza de față, ne aflăm în fața unui conflict negativ de competență tipic, întrucât dispozițiile art. 133 pct. 2 din C. proc. civ., republicat, dispun că există conflict de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.

Înalta Curte a reținut că obiectul cererii introductive îl reprezintă suspendarea executării efectelor adresei/înștiințării din 19.05.2015 emisă de pârâtul Inspectoratul de Stat pentru controlul în transportul rutier-Inspectoratul teritorial 2.

Înalta Curte a reținut că Legea contenciosului administrativ a stabilit, prin dispozițiile art. 10, competența materială de soluționare a cauzelor în raport de două criterii și anume, al locului ocupat de organul care a emis ori încheiat actul și al cuantumului litigiului ce are ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora.

În conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) teza I-a din Legea nr. 554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale.

Având în vedere obiectul cauzei de față, care privește un act administrativ emis de o autoritate publică locală, respectiv adresa/înștiințarea din 19.05.2015 emisă de pârâtul Inspectoratul de Stat pentru controlul în transportul rutier - Inspectoratul teritorial 2, competența de soluționare a cauzei este stabilită exclusiv în raport de criteriul locului ocupat de organul emitent al actului atacat și, pentru aceste considerente, Înalta Curte se va pronunța în acest sens.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește în favoarea Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Stat pentru controlul în transportul rutier - Inspectoratul teritorial 2.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 ianuarie 2016.

Procesat de ED