Bara și alții împotriva României

A doua secțiune DECIZIE nr. 35732/15 Ludovic BARA împotriva României și a altor 17 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așeză la 13 septembrie 2018 în calitate de comitet compus din: Georges Ravarani, președinte, Marko Bošnjak, Péter Paczolay, judecători și Liv Tigerstedt, grefier adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de unii dintre solicitanți, după deliberare, hotărăsc după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Lista reclamanților este prezentată în tabelul adăugat.

Denumirile reclamanților în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție privind durata excesivă a procedurilor civile, precum și reclamațiile în unele dintre cererile în temeiul articolului 13 din Convenție, privind lipsa unui remediu eficace, au fost comunicate guvernului român („Guvernul”). Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Reclamanții care au răspuns la observațiile guvernului nu sunt de acord cu obiecția preliminară de neepuizare a căilor de recurs interne. În cazul Brudan v. România (nr. 75717/14, § 68, 10 aprilie 2018), Curtea a afirmat că după hotărârea sa în cazul Vlad și alții v. România, (n. 40756/06 și altele 2, 26 noiembrie 2013), acțiunile pentru răspundere tortuoasă au fost incluse de instanțe interne ca o soluție eficace pentru a se plânge de lungimea excesivă a procedurilor, atât în instanțe penale, cât și în instanțe civile din România.

(citată mai sus), Curtea a constatat, de asemenea, că hotărârea Curții Înalte pentru cassare și justiție din 30 ianuarie 2014, care a consolidat jurisprudența internă privind acțiunile de răspundere tortuoasă, a dobândit un nivel suficient de certitudine la 22 martie 2015, a concluzionat că acest remediu trebuie să fie epuizat, începând cu data respectivă, în sensul articolului 35 § 1 din convenție (a se vedea Brudan) Prezenta cerere a fost depusă la Curte după 22 martie 2015 (a se vedea tabelul anexat) și, prin urmare, reclamanții au fost obligați de la art. 35 § 1 din Convenție să beneficieze de acest remediu intern (a se vedea Brudan) , citat mai sus, § 89). În dosarul constată că reclamanții nu au depus acțiuni de răspundere tortuoasă în fața instanțelor interne sau nu au reușit să furnizeze Curții o decizie finală renduă de instanța competentă în cadrul acestei proceduri.

În consecință, obiecția Guvernului de a nu epuiza căile de recurs interne trebuie să fie menținută, prin urmare, că aceste plângeri trebuie respinse ca fiind inadmisibile, în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Având în vedere că plângerile reclamanților în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție au fost respinse pentru neepuizare a căilor de recurs interne, nu apar nicio problemă în ceea ce privește plângerile reclamanților în temeiul articolului 13 formulate în cererile nos 28975/16 și 43919/16. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile.

Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 4 octombrie 2018. Liv Tigerstedt Georges Ravarani Președintele adjunct al grefierului interimar APPENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 13 din Convenție Număr de cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Data nașterii Denumirea și locația Reprezentantului Începutul procedurii Încheierea procedurii Niveluri totale de lungime a jurisdicției Număr de fișiere interioare Alte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite 35732/15 14/07/2015 Ludovic Barat 01/07/1934 07/06/2007 14/01/2015 7 ani, 7 luni și 10 zile 3 niveluri de jurisdicție 4857/320/ 37341/15 25/07/2015 Mihaela Adina Popescu 09/04/1961 Elena Martinescu București 03/05/2007 29/01/2015 7 ani, 8 luni și 29 zile 3 niveluri de jurisdicție 4564/302/2007 37539/15 22/07/2015 Liviu Balint 30/06/1952 Marius Popoviciu Oradea 20/06/2007 06/07/2017 10 ani și 19 zile 3 niveluri de jurisdicție 5232/271/2007** 40060/15 08/08/2015 (3 candidaturi) Ana Maria Alecsandrescu 17/12/1979 Elena Iordache 10/10/1951 Suzana Văru 04/06/1943 02/04/2004 26/11/2014 10 ani, 7 luni și 27 zile 3 niveluri de competență 21/212/2004 42754/15 29/07/2015 Marin Iliescu 08/04/1954 29/12/2008 30/01/2015 6 ani, 1 lună și 3 zile 3 niveluri de competență 49854/3/2008 42788/15 21/09/2015 Iuliana Sălceanu 01/03/1944 09/02/2011 29/05/2015 4 ani,

3 luni și 18 zile 2 nivele de competență 1589/233/2011 43101/15 20/08/2015 Gyongyver-Ibolya Molnar 29/03/1967 Viorel Gorea Târgu-Mureș 21/09/2012 23/02/2015 2 ani, 5 luni și 3 zile 1 nivel de competență 16803/320/2014 46328/15 11/09/2015 Titu Petroșanu 25/11/1943 Olimpia Popescu Râmnicu Vâlcea 08/07/2008 26/03/2015 6 ani, 8 luni și 18 zile 3 nivele de jurisdicție 4089/90/2012 49731/15 06/10/2015 Constantin Dumitru 15/03/1937 Dumitra Daon Constanța 13/03/2006 09/03/2015 8 ani, 11 luni și 28 zile 2 nivele de jurisdicție 6231/118/2006 50562/15 28/08/2015 Roza Șutru 08/11/1940 09/07/2010 15/05/2015 4 ani, 10 luni și 7 zile 2 nivele de jurisdicție 2775/1748/2008 56211/15 05/11/2015 Stana Bădan 17/05/1943 20/11/2012 11/06/2015 2 ani, 6 luni și 20 zile 1 nivel de jurisdicție 10538/215/2015 11073/16 17/02/2016 Ioan Mihăilă Născut:10/12/1936 Deces: 22/01/2017 Procedura urmărită de moștenitorul Maria Vasiescu 27/03/1945 Paul Rusu Târgu-Mureș 17/11/2003 12 ani, 3 luni și 25 zile 2 niveluri de jurisdicție 15084/320/2013 17443/16 24/03/2016 Gheorghe Paina 07/12/1948 Mircea Traian Golea Oradea 26/07/2011 03/11/2015 4 ani, 3 luni și 10 zile 2 niveluri de competență 9495/111/2011 24147/16 15/04/2016 Ghița Costan 15/02/1958 01/06/2009 15/10/2015 6 ani, 4 luni și 15 zile 3 niveluri de competență 4529/1990/2009 28378/16 12/05/2016 Viorica-Torii Caciuc 10/05/1971 02/09/2008 27/01/2016 7 ani,

4 luni și 26 zile 3 niveluri de competență 9772/233/2008 28975/16 17/05/2016 Vasile Soare 04/08/1959 Grazielă Bârlă București 05/05/2006 18/11/2015 9 ani, 6 luni și 16 zile 3 niveluri de jurisdicție 7267/280/2009* Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern în ceea ce privește durata excesivă a procedurilor civile. 41492/16 01/07/2016 Florin-Romeo Ciutacu 24/12/1972 Răzvan Ivănescu Galați 24/05/2011 25/02/2016 4 ani, 9 luni și 4 zile 2 niveluri de jurisdicție 10695/233/2011 43919/16 18/07/2016 Monica Cosma 26/07/1972 30/03/2010 26/01/2016 5 ani, 9 luni și 29 zile 2 niveluri de competență 1975/1748/2010 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern în ceea ce privește durata excesivă a procedurilor civile.

FOURTH SECTION

DECISION Application no. 35732/15 Ludovic BARA against Romania and 17 other applications (see appended table) The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 13 September 2018 as a Committee composed of: Georges Ravarani, President, Marko Bošnjak, Péter Paczolay, judges, and Liv Tigerstedt, Acting Deputy Section Registrar, Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table, Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by some of the applicants, Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table. The applicants’ complaints under Article 6 § 1 of the Convention concerning the excessive length of civil proceedings as well as the complaints in some of the applications under Article 13 of the Convention, concerning the lack of an effective remedy, were communicated to the Romanian Government (“the Government”). THE LAW A. Joinder of the applications Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision. B. Complaints under Article 6 § 1 of the Convention (excessive length of civil proceedings) The Government pleaded non-exhaustion of domestic remedies under Article 35 § 1 of the Convention since the applicants had not pursued an action for tortious liability.

Those applicants who replied to the Government’s observations disagreed with the preliminary objection of non-exhaustion of domestic remedies. In the case of Brudan v. Romania (no. 75717/14, § 68, 10 April 2018), the Court held that following its judgment in the case of Vlad and Others v. Romania (nos. 40756/06 and 2 others, 26 November 2013), the action for tortious liability had been included by the domestic courts as an effective remedy to complain about the excessive length of proceedings, before both criminal and civil courts in Romania.

In Brudan (cited above), the Court also found that the High Court for Cassation and Justice’s judgment of 30 January 2014, which consolidated the domestic case-law on actions for tortious liability, had acquired a sufficient level of certainty on 22 March 2015. It therefore concluded that this remedy must be exhausted, as of that date, for the purposes of Article 35 § 1 of the Convention (see Brudan , cited above, § 88). The present applications were all lodged with the Court after 22 March 2015 (see the appended table) and the applicants were therefore required by Article 35 § 1 of the Convention to avail themselves of this domestic remedy (see Brudan , cited above, § 89). It appears from the case-files that the applicants have not lodged actions for tortious liability before the domestic courts, or have failed to provide the Court with a final decision rendered by the competent court in such proceedings.

Accordingly, the Government’s objection of failure to exhaust domestic remedies must be upheld. It follows that these complaints must be rejected as inadmissible, pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention. C. Complaints under Article 13 of the Convention Given that the applicants’ complaints under Article 6 § 1 of the Convention have been rejected for non-exhaustion of domestic remedies, no issue arises in relation to the applicants’ complaints under Article 13 raised in applications nos. 28975/16 and 43919/16. It follows that they are manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention. For these reasons, the Court, unanimously, Decides to join the applications; Declares the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 4 October 2018. Liv Tigerstedt Georges Ravarani Acting Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 6 § 1 and Article 13 of the Convention (excessive length of civil proceedings and lack of an effective remedy) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Date of birth Representative’s name and location Start of proceedings End of proceedings Total length Levels of jurisdiction Domestic court file number Other complaints under well-established case-law 35732/15 14/07/2015 Ludovic Bara 01/07/1934 07/06/2007 14/01/2015 7 years, 7 months and 10 days 3 levels of jurisdiction 4857/320/2007 37341/15 25/07/2015 Mihaela Adina Popescu 09/04/1961 Elena Martinescu Bucharest 03/05/2007 29/01/2015 7 years, 8 months and 29 days 3 levels of jurisdiction 4564/302/2007 37539/15 22/07/2015 Liviu Balint 30/06/1952 Marius Popoviciu Oradea 20/06/2007 06/07/2017 10 years and 19 days 3 levels of jurisdiction 5232/271/2007** 40060/15 08/08/2015 (3 applicants) Ana Maria Alecsandrescu 17/12/1979 Elena Iordache 10/10/1951 Suzana Văru 04/06/1943 02/04/2004 26/11/2014 10 years, 7 months and 27 days 3 levels of jurisdiction 21/212/2004 42754/15 29/07/2015 Marin Iliescu 08/04/1954 29/12/2008 30/01/2015 6 years,

1 month and 3 days 3 levels of jurisdiction 49854/3/2008 42788/15 21/09/2015 Iuliana Sălceanu 01/03/1944 09/02/2011 29/05/2015 4 years, 3 months and 18 days 2 levels of jurisdiction 15989/233/2011 43101/15 20/08/2015 Gyongyver-Ibolya Molnar 29/03/1967 Viorel Gorea Târgu-Mureș 21/09/2012 23/02/2015 2 years, 5 months and 3 days 1 level of jurisdiction 16803/320/2014 46328/15 11/09/2015 Titu Petroșanu 25/11/1943 Olimpia Popescu Râmnicu Vâlcea 08/07/2008 26/03/2015 6 years, 8 months and 18 days 3 levels of jurisdiction 4089/90/2012 49731/15 06/10/2015 Constantin Dumitru 15/03/1937 Dumitra Daon Constanța 13/03/2006 09/03/2015 8 years, 11 months and 28 days 2 levels of jurisdiction 6231/118/2006 50562/15 28/08/2015 Roza Șutru 08/11/1940 09/07/2010 15/05/2015 4 years, 10 months and 7 days 2 levels of jurisdiction 2775/1748/2008 56211/15 05/11/2015 Stana Bădan 17/05/1943 20/11/2012 11/06/2015 2 years, 6 months and 20 days 1 level of jurisdiction 10538/215/2015 11073/16 17/02/2016 Ioan Mihăilă Born :10/12/1936 Deceased: 22/01/2017 Proceedings pursued by heir Maria Vasiescu 27/03/1945 Paul Rusu Târgu-Mureș 17/11/2003 10/03/2016 12 years, 3 months and 25 days 2 levels of jurisdiction 15084/320/2013 17443/16 24/03/2016 Gheorghe Paina 07/12/1948 Mircea Traian Golea Oradea 26/07/2011 03/11/2015 4 years,

3 months and 10 days 2 levels of jurisdiction 9495/111/2011 24147/16 15/04/2016 Ghiță Costan 15/02/1958 01/06/2009 15/10/2015 6 years, 4 months and 15 days 3 levels of jurisdiction 4529/190/2009 28378/16 12/05/2016 Viorica-Torii Caciuc 10/05/1971 02/09/2008 27/01/2016 7 years, 4 months and 26 days 3 levels of jurisdiction 9772/233/2008 28975/16 17/05/2016 Vasile Soare 04/08/1959 Graziela Bârlă Bucharest 05/05/2006 18/11/2015 9 years, 6 months and 16 days 3 levels of jurisdiction 7267/280/2009* Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law in respect of excessive length of civil proceedings.

41492/16 01/07/2016 Florin-Romeo Ciutacu 24/12/1972 Răzvan Ivănescu Galați 24/05/2011 25/02/2016 4 years, 9 months and 4 days 2 levels of jurisdiction 10695/233/2011 43919/16 18/07/2016 Monica Cosma 26/07/1972 30/03/2010 26/01/2016 5 years, 9 months and 29 days 2 levels of jurisdiction 1975/1748/2010 Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law in respect of excessive length of civil proceedings.