2ra-46/25 — repararea prejudiciului moral
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- repararea prejudiciului moral
- Temei legal
- Instanta de apel nu a respectat criteriile de cuantificare a prejudiciului moral
2ra-46/25 — repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2026)
D E C I Z I E
cu privire la respingerea recursului declarat de Alexandru Savva
și admiterea recursului declarat de Inspectoratul General al Poliție
în cauza civilă
Alexandru Savva împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,
Inspectoratului Național de Securitate Publică și Inspectoratului General al
Poliției
(constatarea încălcării dreptului de a nu fi tras la răspundere contravențională, a
lezării dreptului la prezumția nevinovăției, precum și solicitarea recuperării
prejudiciului material și moral)
împotriva deciziei din 17 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău,
Dosarul nr. 2ra-46/25
NR. PIGD 2-21148872-01-2ra-10022025
Instanța de apel nu a respectat criteriile legale privind cuantificarea prejudiciului
moral, stabilind în mod eronat cuantumul acestuia acordat în temeiul Legii nr.
1545/1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite
ale organelor de urmărire penală și ale procuraturii.
Judecătoria Chișinău, sediul Centru - jud. A. Sandu
Curtea de Apel Chișinău - jud. D. Dulghieru, A. Malîi, O. Cojocaru
22 ianuarie 2026
Examinând în lipsa părților cererile de recurs declarate de Alexandru
Savva și Inspectoratul General al Poliție,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Diana Stănilă, Președinte,
Ion Munteanu,
Gheorghe Stratulat, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 5 octombrie 2021, Alexandru Savva a depus o cerere de chemare în
judecată împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, Inspectoratului
Național de Securitate Publică și Inspectoratului General al Poliției privind
constatarea încălcării dreptului de a nu fi tras la răspundere contravențională,
lezarea dreptului la prezumția nevinovăției, recuperarea prejudiciului material și
moral, precum și compensarea cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a indicat că, prin hotărârea Judecătoriei
Chișinău, sediul Râșcani, din 16 iunie 2018, menținută prin decizia Curții de Apel
Chișinău din 29 noiembrie 2018, a fost anulat procesul-verbal contravențional nr.
MAI03837314 din 16 februarie 2018, întocmit în baza art. 236 alin. (2) din Codul
contravențional, pe motiv că fapta nu întrunea elementele constitutive ale
contravenției.
Reclamantul a susținut că această hotărâre a condus la reabilitarea sa de
drept și că, odată ce s-a constatat caracterul ilicit al acțiunilor autorității competente
de examinarea cauzelor contravenționale, este îndreptățit să solicite repararea
prejudiciului, în temeiul art. 3 din Legea nr. 1545 din 25 februarie 1998 privind
modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de
urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești.
Acesta a considerat că a fost tras ilegal la răspundere contravențională și că,
având în vedere anularea procesului-verbal din 16 februarie 2018, are dreptul de a
solicita constatarea încălcării dreptului de a nu fi atras ilegal la răspundere
contravențională, garantat și de art. 21 din Constituție, care prevede prezumția
nevinovăției.
Reclamantul a menționat că o condiție necesară pentru angajarea
răspunderii statului în cazul erorilor judiciare este existența unui act de reabilitare,
care confirmă recunoașterea greșelii de către autoritatea statală și a prejudiciului
cauzat. A afirmat că, în urma acțiunilor organelor de drept, a suferit prejudicii
psihologice, manifestate prin blocaje emoționale, stres, anxietate, demoralizare,
1
descurajare, limitarea plăcerii de a trăi și dificultăți în depășirea obstacolelor, toate
cauzate de ignorarea intenționată a legii de către reprezentanții organelor de drept.
De asemenea, a invocat faptul că, pentru apărarea drepturilor sale în cadrul
cauzei contravenționale, a suportat costuri în valoare de 69,05 lei pentru trimiteri
poștale, sumă pe care o solicită spre compensare.
În drept, reclamantul și-a întemeiat pretențiile pe dispozițiile art. 5 și 6 din
CEDO, art. 3 al Protocolului nr. 7 la CEDO, art. 6 alin. (2) din Declarația
Universală a Drepturilor Omului, art. 20, 21 și 53 alin. (2) din Constituția
Republicii Moldova, precum și pe articole relevante din Codul penal, Codul
contravențional, Codul civil, Codul de procedură civilă și din Legea nr. 1545/1998
și Legea nr. 320/2012 privind activitatea poliției și statutul polițistului.
Reclamantul a solicitat constatarea încălcării dreptului de a nu fi tras ilegal
la răspundere contravențională și lezarea dreptului la prezumția nevinovăției, prin
întocmirea procesului-verbal din 16 februarie 2018 și prin decizia de sancționare
emisă de agentul constatator din cadrul Inspectoratului Național de Securitate
Publică, încasarea, în mod solidar, din contul Inspectoratului Național de
Securitate Publică și al Inspectoratului General al Poliției, a unui prejudiciu moral
în sumă de 10.000 de lei, cauzat prin tragerea ilegală la răspundere
contravențională în temeiul procesului-verbal nr. MAI03837314 din 16.02.2018 și
a sancțiunii aplicate în baza art. 236 alin. (2) din Codul contravențional,
compensarea cheltuielilor suportate în cadrul procesului contravențional, în sumă
de 69,05 lei, și a costurilor poștale în valoare de 26,85 lei.
POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin hotărârea din 15 decembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Centru, acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL
La 21 decembrie 2022, Alexandru Savva, reprezentat de avocatul Vitalie
Tihon, a depus o cerere de apel împotriva hotărârii din 15 decembrie 2022,
pronunțată de Judecătoria Chișinău, sediul Centru, solicitând casarea acesteia și
pronunțarea unei noi hotărâri prin care acțiunea să fie admisă integral.
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
Prin decizia din 16 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău, apelul a fost
respins și menținută hotărârea 15 decembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Centru.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
2
La 17 martie 2023, Alexandru Savva, reprezentat de avocatul Vitalie Tihon,
a declarat recurs împotriva deciziei din 16 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău,
solicitând casarea acesteia și pronunțarea unei noi decizii prin care acțiunea să fie
admisă integral.
POZIȚIA INSTANȚEI DE RECURS
Prin decizia din 24 aprilie 2024, Curtea Supremă de Justiție a admis recursul
declarat, a casat decizia Curții de Apel Chișinău din 16 martie 2023, în cauza civilă
intentată de Alexandru Savva împotriva Ministerului Justiției al Republicii
Moldova, Inspectoratului Național de Securitate Publică și Inspectoratului General
al Poliției privind constatarea încălcării dreptului de a nu fi tras la răspundere
contravențională, lezarea dreptului la prezumția nevinovăției, recuperarea
prejudiciului material și moral, precum și compensarea cheltuielilor de judecată,
și a dispus rejudecarea cauzei la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de
judecată
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
Prin decizia din 17 octombrie 2024, Curtea de Apel Chișinău a admis apelul
declarat de Alexandru Savva, reprezentat de avocatul Vitalie Tihon și a casat
hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, din 15 decembrie 2022, pronunțată
în cauza intentată împotriva Ministerului Justiției, Inspectoratului Național de
Securitate Publică și Inspectoratului General al Poliției, având ca obiect
constatarea încălcării dreptului de a nu fi tras la răspundere contravențională,
lezarea prezumției nevinovăției, repararea prejudiciului și compensarea
cheltuielilor de judecată.
A fost pronunțată o nouă hotărâre, prin care s-a admis parțial cererea,
dispunându-se încasarea de la Inspectoratul General al Poliției a sumei de 3.000
lei cu titlu de prejudiciu moral, 69,05 lei – cheltuieli de proces, și 15,30 lei –
cheltuieli poștale. Restul pretențiilor au fost respinse ca neîntemeiate.
Instanța de apel a constatat că în privința lui Alexandru Savva a fost pornit
în mod ilegal un proces contravențional, iar, ca urmare, acesta a fost tras ilegal la
răspundere contravențională. Din acest motiv, Alexandru Savva a dobândit dreptul
de a pretinde despăgubiri, în temeiul art. 383 alin. (3) și art. 384 alin. (2) lit. u) din
Codul contravențional, precum și în baza Legii nr. 1545 din 25 februarie 1998
privind repararea prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de
urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești. Deoarece prin
hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, din 16 iulie 2018, a fost admisă
contestația formulată de Alexandru Savva și a fost încetat procesul
contravențional, din motivul inexistenței faptei contravenționale, s-a considerat că
persoana a fost repusă în drepturi.
3
În ceea ce privește prejudiciul moral, instanța de apel a reținut că mărimea
compensației se stabilește de instanță, în conformitate cu art. 11 din Legea nr.
1545/1998 și art. 2036–2037 Cod civil, ținând cont de caracterul și gravitatea
suferințelor, precum și de circumstanțele în care a fost cauzat prejudiciul.
Instanța de apel a reținut că Inspectoratul Național de Securitate Publică nu
a justificat și nici nu a încercat să justifice ingerința în drepturile lui Alexandru
Savva, prin întocmirea procesului-verbal contravențional nr. MAI03837314 din 16
februarie 2018. În consecință, instanța de apel a obligat Inspectoratul General al
Poliției să-i achite acestuia suma de 3000 lei, cu titlu de despăgubire morală, sumă
apreciată ca fiind echitabilă.
Totodată, instanța de apel a respins pretenția reclamantului de a încasa, în
mod solidar, despăgubiri și de la Inspectoratul Național de Securitate Publică și
Ministerul Justiției, constatând că acestea nu pot avea calitate de pârât distinct,
întrucât nu au personalitate juridică separată și nu pot figura ca subiecte de sine
stătătoare în raportul de răspundere civilă.
De asemenea, instanța de apel a admis parțial cererea privind cheltuielile de
judecată, obligând pârâtul să achite suma de 69,05 lei, reprezentând cheltuieli
suportate în procesul contravențional, și suma de 15,30 lei, cu titlu de cheltuieli
poștale.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 24 ianuarie 2025, Inspectoratul General al Poliției a depus cerere de
recurs împotriva deciziei din 17 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău,
solicitând casarea integrală a acesteia și pronunțarea unei noi hotărâri prin care să
fie menținută hotărârea primei instanțe.
În motivarea recursului, a susținut că instanța de apel nu a stabilit corect
raportul juridic dedus judecății, nu a elucidat pe deplin circumstanțele esențiale ale
cauzei, iar probelor nu li s-a oferit o apreciere completă și obiectivă.
Referitor la pretențiile privind cheltuielile de judecată și despăgubirile
materiale și morale, IGP a considerat că acestea sunt neîntemeiate, abuzive și
lipsite de suport probatoriu.
A menționat că reclamantul Alexandru Savva a invocat Legea nr.
1545/1998, susținând că prin aplicarea sancțiunii contravenționale, ulterior
anulată, i-a fost cauzat prejudiciu. Totuși, IGP a arătat că agentul constatator este
obligat, conform Codului contravențional, să întocmească proces-verbal la
constatarea unei posibile contravenții, iar această acțiune nu poate fi calificată
drept ilicită. Conform art. 385 alin. (2) Cod contravențional, agentul constatator
acționează în limitele competenței sale, iar potrivit art. 383 alin. (3), repunerea în
4
drepturi și compensarea cheltuielilor este posibilă doar dacă persoana a fost
declarată nevinovată prin hotărâre definitivă, ceea ce nu s-a întâmplat în prezenta
cauză. Instanța a dispus încetarea procesului din motivul inexistenței faptei, nu
pentru nevinovăție.
A subliniat că nu există temei pentru angajarea răspunderii statului, întrucât
nu s-a constatat o faptă ilicită a autorităților. Procesul-verbal a fost întocmit legal,
în baza art. 236 alin. (2) Cod contravențional, pentru depășirea limitei de viteză.
A reiterat că IGP nu poate fi tras la răspundere pentru acțiunile agentului
constatator, întrucât acesta acționează individual în exercitarea atribuțiilor de
serviciu. Mai mult, obligația de compensare aparține statului, prin Ministerul
Justiției, conform art. 13 din Legea nr. 1545/1998.
De asemenea, s-a făcut trimitere la mai multe cauze similare examinate în
ordine de recurs (dosarele nr. 2ra-513/21, 2ra-514/21, 2ra-258/21, 2ra-959/2020),
în care s-au respins cereri de chemare în judecată întemeiate pe aceleași
considerente legale.
La 18 martie 2025, Alexandru Savva a depus cerere de recurs împotriva
deciziei din 17 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea
acesteia în partea pretențiilor respinse și pronunțarea unei noi hotărâri în acea parte,
prin care acțiunea să fie admisă integral.
În motivarea recursului, a susținut că i-au fost cauzate suferințe psihice prin
învinuirea nejustificată pentru o faptă contravențională care s-a dovedit
inexistentă, considerându-se îndreptățit la repararea prejudiciului moral. A
solicitat încasarea sumei de 10.000 lei, apreciind că aceasta este echitabilă și
proporțională cu suferințele suportate, în conformitate cu principiile jurisprudenței
CEDO și ale practicii naționale. A invocat că instanța de apel nu a stabilit corect
circumstanțele cauzei, motiv pentru care hotărârea urmează a fi casată în partea
pretențiilor respinse, cu pronunțarea unei noi hotărâri prin care acțiunea să fie
admisă integral.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Prin Legea nr. 246 din 31 iulie 2023 pentru modificarea unor acte normative
(modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție) au fost operate
modificări în Codul de procedură civilă, care au intrat în vigoare la 1 septembrie 2023.”
Art. XI alin. (1) din Legea nr. 246 din 31 iulie 2023 pentru modificarea unor acte
normative: „(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, cu excepția art. IV, V pct. 1–9 și 11–16 și art. VII, care vor intra în
vigoare la 1 septembrie 2023.”
Art. XI alin. (3) din Legea nr. 246 din 31 iulie 2023 pentru modificarea unor acte
normative, prevede că: „(3) Recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data
5
intrării în vigoare a prezentei legi vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la data
depunerii recursului.”
Din sensul normei de drept citate supra rezultă că, legiuitorul a optat pentru
principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale, cu excepția temeiurilor în
baza cărora se vor examina recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data
intrării în vigoare a prezentei legi.
Art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a
deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.”
Art. 431 alin. (1) – (4) din Codul de procedură civilă:
„(1) Examinarea recursului împotriva deciziilor instanțelor de apel ține de
competența Curții Supreme de Justiție. (2) Asupra admisibilității recursului decide un
complet din 3 judecători. (3) Recursul considerat admisibil se examinează într-un complet
din 3, 5 sau 9 judecători ai Curții Supreme de Justiție. (4) Judecătorii care au examinat
admisibilitatea recursului pot participa și la examinarea recursului în cauză.”
Art. 432 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„(1) Recursul este admis dacă:
a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme
a Curții Supreme de Justiție.”
Art. 440 alin. (3) din Codul de procedură civilă:
„(3) Dacă este considerat admisibil, completul examinează recursul în fond.”
Art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„(1) Judecând recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în
limitele invocate în recurs, legalitatea hotărârii contestate prin prisma temeiurilor
prevăzute la art. 432. Instanța invocă, din oficiu, neatragerea în proces a persoanelor ale
căror drepturi sunt lezate prin hotărâre.”
Art. 445 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă:
„(1) Instanța, după ce judecă recursul, este în drept: e) să admită recursul și să
modifice decizia instanței de apel și/sau hotărârea primei instanțe.”
Art. 2 alin. (1) din Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin
acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor
judecătorești nr. 1545 din 25 februarie 1998:
„(2) Acțiunile ilicite sunt acțiuni sau inacțiuni ale organului împuternicit să
examineze cazurile cu privire la contravenții, ale organului de urmărire penală sau ale
instanței de judecată, care exclud vinovăția acestora, al căror caracter ilegal se manifestă
prin încălcarea principiului general, potrivit căruia nici o persoană nevinovată nu poate fi
trasă la răspundere și nu poate fi judecată, (erori) ori fapte ale persoanelor cu funcție de
6
răspundere din organul de urmărire penală sau din instanța de judecată, manifestate prin
încălcarea intenționată a normelor procedurale și materiale în timpul procedurii penale
sau contravenționale (infracțiuni).”
Art. 45 alin. (1) din Codul contravențional:
„Persoana al cărei drept sau interes legitim a fost lezat prin contravenție îl poate
apăra prin acțiune civilă depusă conform legislației procedurale civile. Această persoană
are în special dreptul la repararea prejudiciului patrimonial și a celui nepatrimonial
cauzate prin contravenție. Prezentul alineat se aplică în egală măsură și în cazul în care,
în sensul art.30 alin.(11), se consideră că făptuitorul nu a fost supus răspunderii
contravenționale.”
Art. 384 alin. (2) lit. u), alin. (3), (31) din Codul contravențional:
„Persoana în a cărei privință a fost pornit proces contravențional are dreptul să ceară
și să primească despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin acțiunile sau inacțiunile ilicite
ale autorității competente să constate contravenția sau să soluționeze cauza
contravențională.
Realizarea de către persoana în a cărei privință a fost pornit proces contravențional
a drepturilor sale ori renunțarea la realizarea acestor drepturi nu poate fi interpretată în
detrimentul persoanei și nu poate avea consecințe nefavorabile pentru ea.
Dreptul prevăzut la alin. (2) lit. u) se oferă doar în cazul în care prin hotărâre
judecătorească definitivă s-a constatat caracterul ilicit al acțiunilor sau al inacțiunilor
autorității competente să constate contravenția sau să soluționeze cauza
contravențională.”
Art. 441 alin. (2) din Codul contravențional:
„Încetarea procesului contravențional determină repunerea în drepturi a persoanei
în a cărei privință a fost pornit.”
Art. 13 alin. (1) din Legea nr. 1545 din 25 februarie 1998, repararea prejudiciului
specificat la art. 7 lit. a), c)-g) și în capitolul III (dreptul la repararea prejudiciului moral)
se efectuează din contul bugetului de stat, iar în cazul când prejudiciul material și moral
a fost cauzat prin aplicarea ilicită a amenzilor contravenționale de către alte organe decât
instanța de judecată se repară de către aceste organe.
Art. 11 alin. (1) din Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin
acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor
judecătorești nr. 1545 din 25 februarie 1998:
„Mărimea compensației pentru repararea prejudiciului moral se stabilește de
instanța de judecată în modul prevăzut de prezenta lege.
Art. 2007 alin. (1) lit. b) din Codul civil:
7
„(1) Prejudiciul cauzat persoanei prin acțiunile organelor de urmărire penală, ale
procuraturii sau ale instanțelor de judecată se repară de către stat integral, indiferent de
vinovăția persoanei responsabile, în următoarele cazuri: condamnare ilegală, tragere
ilegală la răspundere penală, aplicare ilegală a măsurii preventive sub forma arestului
preventiv sau sub forma declarației scrise de a nu părăsi localitatea; aplicare ilegală, în
calitate de sancțiune contravențională, a arestului, a muncii neremunerate în folosul
comunității.”
Art. 2037 alin. (1)-(3) din Codul civil:
„(1) Mărimea despăgubirii pentru prejudiciu moral se determină de către instanța
de judecată în funcție de caracterul și gravitatea prejudiciului moral cauzat persoanei
vătămate, de gradul de vinovăție a autorului prejudiciului, dacă vinovăția este o condiție
a răspunderii, și de măsura în care această despăgubire poate aduce satisfacție echitabilă
persoanei vătămate.
(2) Caracterul și gravitatea prejudiciului moral le apreciază instanța de judecată,
luând în considerare circumstanțele în care a fost cauzat prejudiciul, restrângerea
posibilităților de viață familială și socială, precum și statutul social al persoanei vătămate.
(3) La determinarea despăgubirii, instanța de judecată va tinde să acorde o
despăgubire care, pe de o parte, are o mărime comparabilă cu cea acordată în mod obișnuit
în împrejurări similare și, pe de altă parte, ia în cont particularitățile cazului.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Referitor la termenul de declarare a recursurilor, Completul de judecată
reține că dispozitivul deciziei Curții de Apel Chișinău a fost pronunțat în ședință
publică la data de 17 octombrie 2024, iar decizia motivată a fost expediată
participanților la proces la 24 ianuarie 2025 (f.d. 167, vol. II). Prin urmare,
recursurile declarate de Inspectoratul General al Poliției la 24 ianuarie 2025 și de
Alexandru Savva la 18 martie 2025 au fost depuse în termen legal (a se vedea pct.
31).
Completul de judecată, examinând recursurile declarate de Inspectoratul
General al Poliției și de Alexandru Savva împotriva deciziei instanței de apel,
reține că litigiul vizează stabilirea cuantumului despăgubirilor pentru prejudiciul
moral pretins a fi fost cauzat prin acțiunile autorităților publice, în temeiul Legii
nr. 1545/1998 privind repararea prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale
organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești.
Instanța urmează să verifice proporționalitatea compensației stabilite, în raport cu
criteriile legale și principiul echității.
Analizând actele dosarului și temeiurile de recurs invocate, Completul de
judecată constată că recursul declarat de Alexandru Savva este nefondat, întrucât
nu a fost demonstrată necesitatea majorării cuantumului despăgubirii morale
8
stabilite de instanța de apel. Pe de altă parte, recursul declarat de Inspectoratul
General al Poliției este întemeiat și urmează a fi admis, întrucât instanța de apel nu
a respectat în mod corespunzător criteriile legale privind cuantificarea
prejudiciului moral.
Din analiza probelor administrate rezultă că, deși instanța de apel a
identificat corect cadrul juridic aplicabil și a constatat existența unei încălcări a
drepturilor lui Alexandru Savva, cuantumul despăgubirii acordate – în sumă de
3.000 lei – este disproporționat în raport cu gravitatea suferințelor reclamantului și
natura încălcării. Prin urmare, se impune diminuarea sumei stabilite, astfel încât
despăgubirea să reflecte în mod echitabil prejudiciul moral real suferit.
Potrivit actelor dosarului, la 16 februarie 2018, agentul constatator Marcel
Șeremet din cadrul Inspectoratului Național de Patrulare a întocmit procesul-
verbal nr. MAI03837314 în privința lui Alexandru Savva, pentru o pretinsă
contravenție prevăzută la art. 236 alin. (2) din Codul contravențional, aplicând o
amendă de 450 lei și 4 puncte de penalizare. Ulterior, prin hotărârea Judecătoriei
Chișinău, sediul Râșcani, din 16 iunie 2018, menținută de Curtea de Apel Chișinău
la 29 noiembrie 2018, procesul-verbal a fost anulat, instanțele constatând
inexistența faptei imputate.
Prin urmare, în temeiul art. 383 alin. (3) și art. 384 alin. (2) lit. u) din Codul
contravențional, coroborate cu prevederile Legii nr. 1545/1998, Alexandru Savva
este îndreptățit la repararea prejudiciului cauzat prin tragerea sa nejustificată la
răspundere contravențională.
Instanțele de apel a reținut corect existența unui prejudiciu moral, cauzat
prin declanșarea și desfășurarea nelegală a procedurii contravenționale. Acest
prejudiciu rezultă din afectarea demnității și integrității psihice a persoanei, iar
potrivit art. 11 din Legea nr. 1545/1998, compensația trebuie să reflecte o
despăgubire justă și completă, stabilită prin raportare la criteriul echității.
Totuși, aprecierea instanței de apel privind cuantumul despăgubirii morale
nu se conformează criteriilor de echitate și proporționalitate, suma acordată
depășind limitele rezonabile raportate la circumstanțele speței. Deși prejudiciul
moral este real, amploarea acestuia nu justifică despăgubirea stabilită în apel.
În cauză este aplicabilă condiția existenței unui act de reabilitare –
respectiv, hotărârea definitivă prin care a fost anulat procesul-verbal
contravențional și s-a constatat inexistența faptei. Aceasta confirmă caracterul ilicit
al acțiunii autorității competente și, implicit, dreptul reclamantului la repararea
prejudiciului.
Deși fapta autorității a generat un prejudiciu moral, analiza legală a
criteriilor de acordare a daunelor morale impune ajustarea sumei, astfel încât
9
compensația să reflecte un echilibru just între gravitatea suferinței și suma
acordată.
Completul de judecată apreciază că suma de 1.500 lei reprezintă o
compensație rezonabilă, care reflectă corect gravitatea suferințelor cauzate
reclamantului prin declanșarea și desfășurarea nelegală a procedurii
contravenționale. Acordarea daunelor morale are caracter exclusiv compensatoriu,
nu punitiv.
Prin urmare, decizia instanței de apel urmează a fi modificată prin
diminuarea despăgubirii morale la suma de 1.500 lei, cuantum considerat suficient
pentru a acoperi prejudiciul suferit și a menține caracterul echitabil și rezonabil al
reparației, în conformitate cu practica constantă a Curții Supreme de Justiție în
cauze similare, în care despăgubirile au fost acordate în temeiul Legii nr.
1545/1998 (deciziile nr. 2ra-722/24 și nr. 2ra-392/25).
Cu privire la solicitarea recurentului Alexandru Savva privind acordarea
sumei de 10.000 lei, Completul de judecată o consideră neîntemeiată, întrucât nu
a fost dovedită necesitatea acordării unei sume mai mari. Gravitatea încălcării, deși
existentă, nu justifică un cuantum mai ridicat decât cel stabilit, fiind deja asigurat
un echilibru just între suferințele reclamantului și despăgubirea acordată.
Ținând cont de cele expuse, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție respinge recursul declarat de Alexandru Savva, admite recursul declarat de
Inspectoratul General al Poliției și modifică decizia instanței de apel în ceea ce
privește cuantumul despăgubirii pentru prejudiciul moral, diminuând suma de la
3.000 (trei mii) lei la 1.500 (una mie cinci sute) lei, iar în rest menține decizia
instanței de apel.
În conformitate cu art. 442, art. 444, 445 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură
civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge recursul declarat de Alexandru Savva.
Admite recursul declarat de Inspectoratul General al Poliției.
Modifică decizia din 17 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, adoptată
în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Alexandru
Savva împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, Inspectoratului
Național de Securitate Publică și Inspectoratului General al Poliției privind
constatarea încălcării dreptului de a nu fi tras la răspundere contravențională, a
lezării dreptului la prezumția nevinovăției, precum și solicitarea recuperării
prejudiciului material și moral, în partea ce ține de cuantumul sumei încasate cu
10
titlu de prejudiciu moral, prin diminuarea sumei de la 3.000 (trei mii) lei la 1.500
(una mie cinci sute) lei.
În rest, menține decizia din 17 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău.
Decizia este irevocabilă.
Președinte, judecător Diana Stănilă
Judecători Ion Munteanu
Gheorghe Stratulat
11