ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 272/2008
ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 272/2008 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2008)
Asupra recursului de față:
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin sentința comercială nr.
6463 din 10 octombrie 2006 pronunțată în dosar nr. 2939/2006 al Tribunalului
Constanța, secția comercială, s-a admis în parte acțiunea formulată de
reclamanta SC E.S. SA, sucursala de Î.S.E.E. Dobrogea împotriva pârâților M. Constanța
și C.L. Constanța cu consecința obligării acestora să semneze procesele verbale
de vecinătate cu privire la suprafețele identificate în petitele acțiunii sub
sancțiunea plății daunelor cominatorii de 100 lei (RON) zi către reclamantă
începând cu data pronunțării hotărârii și până la îndeplinirea obligației, cu
39 lei (RON) cheltuieli de judecată către reclamantă.
Pentru a pronunța această
hotărâre, prima instanță a reținut, în esență, că reclamantei îi sunt
aplicabile prevederile Legii nr. 15/1990 iar pentru a obține certificatul de
atestare a dreptului de proprietate trebuie să urmeze procedura prevăzută de H.G.
nr. 834/1991 și Criteriile nr. 2665/1992, astfel încât refuzul pârâților de a
semna procesele verbale de vecinătate, ca și operațiune prealabilă emiterii
certificatului, este nejustificat, mai ales că au fost notificate în acest
sens, motiv pentru care acțiunea fiind întemeiată a fost admisă ca atare.
Apelul declarat de pârâți
împotriva acestei hotărâri a fost respins ca nefondat prin decizia civilă nr. 80
din 29 martie 2007 pronunțată în dosar nr. 258/36/2007 al Curții de Apel
Constanța, secția comercială, maritimă, fluvială și de contencios administrativ
și fiscal.
Instanța de control judiciar,
în argumentarea soluției pronunțate, a reținut că pârâții nu au dovedit în
condițiile art. 1169 C. civ., că refuzul lor de a semna procesele verbale de
vecinătate este determinat de existența unor litigii cu privire la aceste
terenuri, cu atât mai mult cu cât la dosar au fost depuse hotărâri irevocabile
prin care acestea au fost soluționate.
De asemenea, critica
referitoare la greșita obligare la plata daunelor cominatorii în condițiile în
care temeiul de drept invocat de reclamantă, art. 1073 – art. 1079 C. civ., a
fost înlăturată, ca nefondată, cu motivarea că tribunalul, în baza rolului
activ a completat acest temei cu dispozițiile art. 580
3
C. proc.
civ. Apoi, constatând că pârâții refuză în mod nejustificat să semneze
procesele verbale de vecinătate a făcut aplicarea acestui text legal care
reprezintă o modalitate indirectă de a asigura executarea în natură a
obligației.
Împotriva acestei decizii au
declarat recurs pârâții M. Constanța și C.L. Constanța criticând-o pentru
motivele de nelegalitate prevăzute de art. 304 pct. 8 și 9 C. proc. civ.
În dezvoltarea motivelor
recurenta invocă faptul că, contrar celor reținute de instanța de apel,
situația juridică a terenurilor nu este clarificată, existând încă un litigiu
pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, cu privire la unul dintre
acestea.
Al doilea motiv vizează
greșita aplicare a prevederilor art. 580
3
C. proc. civ., temei de drept
ce nu a fost indicat de reclamantă și pe care eronat l-au aplicat instanțele în
condițiile în care pe de o parte nu s-a dovedit în ce ar consta prejudiciile
suferite de reclamantă prin nesemnarea proceselor verbale, iar pe de altă parte
refuzul este justificat de situația juridică incertă a terenurilor.
Analizând recursul declarat,
cu prioritate, conform art. 137 alin. (1) C. proc. civ., prin prisma excepției
necompetenței materiale a instanțelor comerciale, Curtea constată, în temeiul art.
1 și 5 din H.G. nr. 834/1991 raportat la prevederile art. 158 alin. (1), art. 159
alin. (3) și art. 304 pct. 3 C. proc. civ., că litigiul are natura unui
contencios administrativ, motiv pentru care excepția necompetenței materiale a
instanțelor comerciale este întemeiat.
Concluzia se desprinde din
prevederile art. 5 alin. (1) din H.G. nr. 834/1991 conform cărora certificatul
de atestare a dreptului de proprietate, pentru terenurile avute în vedere de art.
1 din același act normativ, se vor elibera de organele care potrivit legii
îndeplinesc atribuțiile ministerului de resort, precum și de autoritățile
administrative publice județene.
Prin urmare, organelor
administrației publice județene, le revine prin lege obligația eliberării
acestor certificate ceea ce evidențiază caracterul administrativ al procedurii,
fiind lipsită de relevanță sub aspectul calificării naturii litigiului
calitatea de comerciant a reclamantei, care de altfel nu determină în mod
automat caracterul comercial al cauzei.
Din această perspectivă rezultă
că și obligația întocmirii procesului verbal de vecinătate prevăzută de
Criteriile nr. 2665/1 C/311 privind stabilirea și evaluarea terenurilor pentru
care urmează să se elibereze certificat de atestare a dreptului de proprietate,
ca măsură prealabilă emiterii acestui act are caracter administrativ având
scopul doar de a detalia modalitatea practică de realizare a acestei
operațiuni.
În concluzie, reținând că
instanțele comerciale au pronunțat hotărârea cu încălcarea art. 304 pct. 3 C.
proc. civ., soluția ce se impune este aceea de admitere a excepției
necompetenței materiale, admiterea recursului reclamantei, casarea hotărârii și
trimiterea cauzei spre soluționare în primă instanță tribunalului ca instanță
de contencios administrativ.
Față de această soluție,
analizarea criticilor de fond este inutilă și lipsită de interes juridic însă
vor fi avute în vedere ca și apărări cu prilejul rejudecării.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite excepția
necompetenței materiale a instanțelor comerciale.
Admite recursul pârâților M.
Constanța și C.L. Constanța.
Casează decizia nr. 80/ COM
din 29 martie 2007 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă,
fluvială, contencios administrativ și fiscal, și sentința civilă nr. 6463 din
10 octombrie 2006 a Tribunalului Constanța, secția comercială, și trimite cauza
spre rejudecare Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 31 ianuarie 2008.