ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 68/2025

ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 68/2025 (Înalta Curte de Casație și Justiție)

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 466 din 20 mai 2025

Mariana Constantinescu

- vicepreședintele Înaltei Curți de Casație și Justiție - președintele completului

Carmen Elena Popoiag

- președintele Secției I civile

Adina Oana Surdu

- președintele Secției a II-a civile

Elena Diana Tămagă

- președintele Secției de contencios administrativ și fiscal

Beatrice Ioana Nestor

- judecător la Secția I civilă

Simona Lala Cristescu

- judecător la Secția I civilă

Mirela Vișan

- judecător la Secția I civilă

Denisa Livia Băldean

- judecător la Secția I civilă

Gheorghe Liviu Zidaru

- judecător la Secția I civilă

Iulia Manuela Cîrnu

- judecător la Secția a II-a civilă

Roxana Popa

- judecător la Secția a II-a civilă

Ruxandra Monica Duță

- judecător la Secția a II-a civilă

Ștefan Ioan Lucaciuc

- judecător la Secția a II-a civilă

Marcela Marta Iacob

- judecător la Secția a II-a civilă

Carmen Maria Ilie

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

Ionel Barbă

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

Maria Hrudei

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

Vasile Bîcu

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

Veronica Dumitrache

- judecător la Secția de contencios administrativ și fiscal

1.

Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, învestit cu soluționarea Dosarului nr. 2.288/1/2024, este legal constituit conform dispozițiilor art. 520 alin. (8) din Codul de procedură civilă și ale art. 35 alin. (1) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea administrativă a Înaltei Curți de Casație și Justiție, aprobat prin Hotărârea Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 20/2023, cu modificările și completările ulterioare (Regulamentul).

2.

Ședința este prezidată de doamna judecător Mariana Constantinescu, vicepreședintele Înaltei Curți de Casație și Justiție.

3.

La ședința de judecată participă domnul Cristian Balacciu, magistrat-asistent în cadrul Secțiilor Unite, desemnat în temeiul art. 36 din Regulament.

4.

Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept ia în examinare sesizările conexate ce formează obiectul Dosarului nr. 2.288/1/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile.

5.

Magistratul-asistent prezintă referatul cauzei, arătând că la dosar a fost depus raportul întocmit de judecătorii-raportori, care a fost comunicat părților, fiind formulate puncte de vedere la raport de către pârâtele Casa Națională de Pensii Publice și direcția generală regională de asistență și protecția copilului.

6.

Constatând că nu sunt chestiuni prealabile, Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept rămâne în pronunțare asupra sesizărilor în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile.

ÎNALTA CURTE,

deliberând asupra chestiunilor de drept cu care a fost sesizată, constată următoarele:

I.

Titularii și obiectul sesizărilor

7.

Tribunalul Galați - Secția I civilă a dispus, prin Încheierea din 11 octombrie 2024, în Dosarul nr. 2.181/121/2023, sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, în temeiul art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024 privind unele măsuri pentru soluționarea proceselor privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a proceselor privind prestații de asigurări sociale (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024), în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei administrații bazinale de apă din cadrul Administrației Naționale "Apele Române" se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor administrațiilor bazinale din subordinea Administrației Naționale "Apele Române."

8.

Sesizarea a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție cu nr. 2.288/1/2024, la care au fost conexate ulterior următoarele sesizări formulate de:

(i)

Tribunalul Maramureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 2.678/100/2023, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei agenții județene pentru plăți și inspecție socială se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară (aceleași funcție, grad, gradație) în cadrul unei/unor/tuturor agenții/agențiilor județene pentru plăți și inspecții sociale din țară, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive.

(ii)

Curtea de Apel Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 3.661/86/2022*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unui inspectorat teritorial de muncă în funcția de inspector de muncă, clasa I, gradul superior, gradația 5, se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor inspectoratelor teritoriale de muncă din țară, cu luarea în considerare a majorărilor salariale referitoare atât la salariul de bază, cât și la sporurile de confidențialitate, condiții vătămătoare sau periculoase și mobilitate, recunoscute în favoarea persoanelor de comparație prin hotărâri judecătorești definitive.

(iii)

Curtea de Apel Târgu Mureș - Secția I civilă, în Dosarul nr. 5.440/102/2023, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă prevederile art. 3

1

din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 și, respectiv, ale art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, privind obligația stabilirii salariului de bază la nivel maxim aflat în plată, se aplică în cazul personalului de execuție al instituțiilor finanțate integral din venituri proprii (cum sunt administrațiile bazinale de apă), respectiv dacă, în raport cu dispozițiile art. 36 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, obligația stabilirii salariului de bază la nivelul maxim aflat în plată al personalului de execuție din cadrul instituțiilor finanțate integral din venituri proprii există independent de includerea sumelor în cheltuielile de personal aprobate, respectiv dacă obligația stabilirii salariului de bază la nivel maxim aflat în plată al personalului de execuție se raportează la nivelul maxim de salarizare al tuturor administrațiilor bazinale de apă din cadrul Administrației Naționale "Apele Române".

(iv)

Curtea de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 2.658/105/2021*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei agenții județene pentru protecția mediului se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul altor agenții județene de mediu din țară.

(v)

Tribunalul Brașov - Secția I civilă, în Dosarul nr. 478/62/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI) se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară din subordinea sa.

(vi)

Tribunalul Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, în dosarele nr. 1.813/111/2024, nr. 2.232/111/2024, nr. 2.415/111/2023 și nr. 1.669/111/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarele chestiuni de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 din Legea-cadru nr. 153/2017 și având în vedere Decizia nr. 794 din 15 decembrie 2016 a Curții Constituționale, egalizarea salariului brut la nivelul maxim în plată presupune, pe lângă egalizarea salariului de bază și egalizarea sporurilor sau acordarea unor sporuri la nivelul obținut prin hotărâri judecătorești de către alte persoane având aceeași/același funcție/grad/treaptă, aflate în aceeași familie ocupațională și în cadrul aceluiași ordonator principal de credite, chiar dacă astfel ar fi depășită limita stabilită de dispozițiile art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017.

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 din Legea-cadru nr. 153/2017 și având în vedere Decizia nr. 794 din 15 decembrie 2016 a Curții Constituționale, poate fi acordat reclamantului un spor într-un anumit cuantum, chiar dacă respectivul spor nu (mai) este prevăzut de lege (sau nu în acel cuantum), având în vedere că un astfel de spor, în cuantumul solicitat de reclamant, a fost obținut prin hotărâri judecătorești de către alte persoane având aceeași/același funcție/grad/treaptă, aflate în aceeași familie ocupațională și în cadrul aceluiași ordonator principal de credite.

(vii)

Tribunalul Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 1.417/111/2020, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 10 alin. (4) și art. 39 alin. (1) și (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, în situația avansării angajatului într-o tranșă de vechime superioară se impune egalizarea salariului său de bază la nivelul maxim aflat în plată la nivelul aceleiași instituții publice, pentru aceeași funcție, grad și treaptă profesională.

(viii)

Tribunalul Harghita - Secția civilă, în Dosarul nr. 1.796/117/2023*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul ANAF se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor direcțiilor generale regionale aflate în subordinea ANAF.

(ix)

Tribunalul Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 4.470/111/2017, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în urma pronunțării Deciziei nr. 794 din 15 decembrie 2016 a Curții Constituționale, dispozițiile art. 31 alin. (1) și (11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 și ale Legii-cadru nr. 284/2010 se interpretează în sensul că, pentru perioada aferentă lunilor ianuarie-iulie 2017, angajații funcționari publici/contractuali din cadrul autorităților publice locale beneficiază de nivelul maxim al salariului de bază/indemnizației de încadrare care să includă majorările stabilite prin hotărâri judecătorești din cadrul aceleiași categorii profesionale și familii ocupaționale, indiferent de instituția sau autoritatea publică din cadrul acelei familii ocupaționale unde se găsește acel maxim.

(x)

Tribunalul Sibiu - Secția I civilă, în Dosarul nr. 1.423/85/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 36 și art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul direcției generale de asistență socială și protecția copilului, ca urmare a reorganizării Centrului de Abilitare și Reabilitare pentru Persoane Adulte cu Dizabilități Cisnădie ca serviciu social rezidențial fără personalitate juridică în structura DGASPC Sibiu și a preluării personalului centrului de către pârâtă începând cu data de 1 iunie 2021, se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul organigramei aparatului propriu al direcției generale de asistență socială și protecția copilului.

(xi)

Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 1.999/118/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 și raportat la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul unui consiliu județean se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară în cadrul altor consilii județene din țară.

(xii)

Curtea de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 2.117/120/2023, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul DGRFP Ploiești se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul DGRFP Ploiești, ANAF, celelalte instituții aflate în subordinea ANAF, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive, inclusiv cu luarea în considerare a sporului de complexitate a muncii de 15%.

(xiii)

Tribunalul București - Secția a II-a contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 10.394/3/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul Casei Naționale de Pensii Publice se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul Agenției Naționale de Administrație Fiscală sau din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive.

(xiv)

Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 2.998/118/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 și raportat la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei direcții județene de sănătate publică se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară în cadrul altor direcții județene de sănătate publică din țară, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive.

(xv)

Tribunalul Vrancea - Secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 681/91/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului din cadrul inspectoratelor teritoriale de muncă se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din administrația centrală, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive.

(xvi)

Tribunalul Prahova - Secția I civilă, în Dosarul nr. 5.583/105/2021*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 5 alin. (1) din anexa nr. VI la aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare al personalului încadrat în cadrul Inspectoratului de Jandarmi Județean Prahova se poate realiza la nivelul maxim al salariului de bază aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul Inspectoratului General al Jandarmeriei Române, iar în caz afirmativ, începând cu ce dată.

(xvii)

Tribunalul Iași - Secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal, în dosarele nr. 1.985/99/2024 și nr. 4.389/99/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, prin raportare la principiile reglementate de dispozițiile art. 6 din același act normativ, nivelul de salarizare al funcționarilor publici din cadrul direcțiilor județene de sănătate publică trebuie să se realizeze la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate.

(xviii)

Tribunalul Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 59/86/2023*, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei case județene de pensii în funcția de consilier juridic și consilier juridic-șef serviciu juridic se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul tuturor caselor județene de pensii din țară, cu luarea în considerare a majorărilor salariale referitoare atât la salariul de bază, cât și la sporul de confidențialitate, recunoscut în favoarea persoanelor de comparație în baza unor hotărâri judecătorești definitive.

(xix)

Curtea de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 3.641/111/2022, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat la principiile prevăzute la art. 6 din Legea-cadru nr. 153/2017, art. III din Legea nr. 207/2017 și art. 13 din Hotărârea Guvernului nr. 520/2013, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului care desfășoară activitatea într-o administrație județeană a finanțelor publice se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul structurii centrale A.N.A.F. și al tuturor direcțiilor regionale ale finanțelor publice din țară.

(xx)

Curtea de Apel Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 5.452/118/2021, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al inspectorilor antifraudă din cadrul Direcției Generale Antifraudă Fiscală se poate realiza la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul direcțiilor regionale ale finanțelor publice: 1) pentru perioada anterioară desființării funcției de inspector antifraudă, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2020, și 2) pentru perioada ulterioară încadrării în funcția publică generală de inspector, prin același act normativ.

(xxi)

Tribunalul Vâlcea - Secția a II-a a civilă, în Dosarul nr. 1.817/90/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului de salarizare pentru personalul nou-încadrat în cadrul instituției Casa Națională de Pensii Publice se poate realiza la nivelul salariului maxim aflat în plată pentru o funcție similară din cadrul instituției, prin includerea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare recunoscut altor salariați prin hotărâri judecătorești.

(xxii)

Tribunalul Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență, în Dosarul nr. 2.022/107/2024, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă reclamanții angajați ai Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba pot beneficia, în baza principiului nediscriminării și a principiului egalității, prevăzute de art. 6 lit. b) și c) din Legea-cadru nr. 153/2017, de nivelul maxim de salarizare pentru funcții similare în cadrul aceleiași familii ocupaționale, dar prin raportare la ordonatori principali de credite diferiți.

(xxiii)

Tribunalul Maramureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 942/100/2023, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarea chestiune de drept:

Dacă, în interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat și la principiile reglementate de art. 6 din aceeași lege, stabilirea nivelului maxim de salarizare al personalului încadrat în cadrul unei case județene de Pensii trebuie să se facă la nivelul maxim aflat în plată pentru o funcție similară (aceleași funcție, grad, gradație) în cadrul unei/unor/tuturor case/caselor județene de pensii din țară, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive.

(xxiv)

Tribunalul Iași - Secția I civilă, în Dosarul nr. 5.555/99/2022, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la următoarele chestiuni de drept:

Dacă dispozițiile art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 și principiul nediscriminării reglementat de art. 6 lit. b) din aceeași lege impun acordarea tuturor angajaților având funcții și gradații identice din cadrul tuturor oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară din subordinea Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară a salariului maxim aflat în plată pentru angajații având aceeași funcție și gradație.

Dacă se prezumă că angajații oficiilor teritoriale de cadastru și publicitate imobiliară din județe diferite, având aceeași funcție și gradație, se găsesc în situații identice, având aceleași atribuții, sau dacă se impune administrarea de probe pentru compararea atribuțiilor acestora, în vederea stabilirii existenței unei situații de discriminare.

Dacă, în demersul stabilirii existenței unei situații de discriminare față de angajații oficiilor teritoriale de cadastru și publicitate imobiliară din alte județe, se impune verificarea aplicării corecte a legilor de salarizare de către acele oficii care au acordat salarii superioare.

Dacă sporul cuvenit unor persoane aflate în situația reclamantelor (salariate ale unui oficiu pentru cadastru și publicitate imobiliară), pentru condiții vătămătoare de muncă, rămâne cel efectiv încasat, calculat în procent de 15% din salariul de bază aferent lunii decembrie 2018, sau dacă se impune recalcularea lui în ipoteza acordării unor despăgubiri constând în diferența între salariul efectiv încasat și cel maxim aflat în plată la nivel de țară pentru aceeași funcție și gradație.

9.

Având în vedere existența unei strânse legături între obiectul primei sesizări și obiectele sesizărilor înregistrate ulterior, s-a dispus conexarea acestora în temeiul art. 2 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024.

II.

Dispozițiile legale supuse interpretării

10.

Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare (Legea-cadru nr. 153/2017):

"

Art. 6. -

Principii

Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la bază următoarele principii:

(...)

b)

principiul nediscriminării, în sensul eliminării oricăror forme de discriminare și instituirii unui tratament egal cu privire la personalul din sectorul bugetar care prestează aceeași activitate și are aceeași vechime în muncă și în funcție;

c)

principiul egalității, prin asigurarea de salarii de bază egale pentru muncă cu valoare egală;

(...)

Art. 36. -

Reîncadrarea personalului

(...)

(2)

În cazul în care funcția deținută nu se regăsește în prezenta lege, reîncadrarea se face pe una dintre funcțiile prevăzute în anexe.

(...)

Art. 38. -

Aplicarea legii

(...)

(6)

În situația în care, începând cu 1 ianuarie 2018, salariile de bază, soldele de funcție/salariile de funcție, indemnizațiile de încadrare sunt mai mari decât cele stabilite potrivit prezentei legi pentru anul 2022 sau devin ulterior mai mari ca urmare a majorărilor salariale reglementate, se acordă cele stabilite pentru anul 2022. (...)

Art. 39. -

Aplicarea tranzitorie

(1)

Până la aplicarea integrală a prevederilor prezentei legi, pentru personalul nou-încadrat, pentru personalul numit/încadrat în aceeași instituție/autoritate publică pe funcții de același fel, inclusiv pentru personalul promovat în funcții sau în grade/trepte profesionale, salarizarea se face la nivelul de salarizare pentru funcții similare din cadrul instituției/autorității publice în care acesta este numit/încadrat sau din instituțiile subordonate acestora, în cazul în care nu există o funcție similară în plată.

(...)

(4)

În aplicarea prevederilor alin. (1), în cazul instituțiilor sau autorităților publice aflate în subordinea aceluiași ordonator de credite, având același scop, îndeplinind aceleași funcții și atribuții, aflate la același nivel de subordonare din punct de vedere financiar, nivelul salariului de bază/indemnizației de încadrare se va stabili la nivelul maxim aflat în plată din cadrul tuturor acestor instituții sau autorități publice subordonate."

III.

Expunerea succintă a proceselor în cadrul cărora s-au invocat chestiunile de drept

Dosarul nr. 2.181/121/2023 al Tribunalul Galați - Secția I civilă

11.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați cu nr. 2.181/121/2023, reclamanții au solicitat obligarea pârâtei Administrația Bazinală de Apă Prut-Bârlad la emiterea dispozițiilor de salarizare pentru fiecare membru de sindicat, cuprinzând salariile la nivelul maxim pentru funcții similare din cadrul Administrației Naționale "Apele Române", și la acordarea de despăgubiri începând cu data de 1 august 2016.

Dosarul nr. 2.678/100/2023 al Tribunalul Maramureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal

12.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Maramureș cu nr. 2.678/100/2023, mai mulți reclamanți au solicitat obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Maramureș la emiterea deciziilor de acordare a drepturilor salariale cuvenite, la nivelul maxim aflat în plată la nivelul Agenției Județene pentru Plăți și Inspecție Socială Timiș, începând cu data de 1 ianuarie 2019 și în continuare, precum și la plata diferenței dintre veniturile salariale încasate și cele cuvenite până la zi, corespunzător gradației, pentru fiecare reclamant în parte, actualizate cu indicele de inflație și dobânda legală de referință la data plății, în conformitate cu art. 39 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017.

Dosarul nr. 3.661/86/2022* al Curții de Apel Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal

13.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal cu nr. 3.661/86/2022, mai mulți reclamanți au chemat în judecată pe pârâtul Inspectoratul Teritorial de Muncă Suceava, solicitând anularea în parte a deciziilor din 2 septembrie 2022 și obligarea acestuia la emiterea unor noi decizii de reîncadrare salarială prin care să se stabilească, începând cu 1 august 2022, salariul de bază și sporurile la nivelul maxim de salarizare pentru funcția identică (aceeași/același funcție/grad/treaptă/gradație), nivel aflat în plată în cadrul tuturor instituțiilor subordonate Inspecției Muncii, precum și la plata diferențelor salariale cuvenite.

Dosarul nr. 5.440/102/2023 al Curții de Apel Târgu Mureș - Secția I civilă

14.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Mureș cu nr. 5.440/102/2023, reclamantul Sindicatul Mureșul din Apele Române, în numele și pe seama membrului de sindicat C.M., a solicitat obligarea pârâtei Administrația Bazinală de Apă Someș-Tisa la stabilirea salariului membrului de sindicat la nivelul maxim aflat în plată pentru funcția similară din cadrul administrațiilor bazinale de apă ale Administrației Naționale "Apele Române", începând cu 1 august 2016, precum și la plata diferențelor salariale cuvenite.

Dosarul nr. 2.658/105/2021* al Curții de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal

15.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova cu nr. 2.658/105/2021, reclamantul a solicitat obligarea pârâtelor Agenția Națională pentru Protecția Mediului, Agenția pentru Protecția Mediului Prahova și Agenția pentru Protecția Mediului Buzău la emiterea deciziilor prin care să se stabilească drepturile salariale la același nivel cu cele aflate în plată la nivelul agențiilor de mediu județene, care să includă și drepturile salariale stabilite sau recunoscute prin hotărâri judecătorești, și la plata diferențelor salariale cuvenite, începând cu 8 iunie 2018, potrivit art. 39 alin. (1) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017.

Dosarul nr. 478/62/2024 al Tribunalului Brașov - Secția I civilă

16.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Brașov - Secția I civilă cu nr. 478/62/2024, reclamanta Sindicatul Național "Cartea Funciară" a solicitat obligarea pârâtei Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară la stabilirea, prin ordin, a drepturilor salariale la nivelul maxim de salarizare aflat în plată în cadrul Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, prin raportare la funcțiile similare, precum și la plata diferențelor salariale rezultate, începând cu data de 1 ianuarie 2021.

Dosarul nr. 1.813/111/2024 al Tribunalului Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal

17.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor cu nr. 1.813/111/2024, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca, solicitând instanței să dispună:

a)

obligarea pârâtei ca, începând cu luna aprilie 2021 și până la 5 octombrie 2023, să procedeze la calcularea și acordarea salariului de bază la nivelul maxim aflat în plată în cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF), precum și la nivelul maxim stabilit pentru celelalte instituții subordonate ANAF, în care se vor identifica salariile aflate în plată mai mari decât salariul reclamantului pentru aceleași funcție, grad, treaptă, gradație, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărârile judecătorești definitive;

b)

obligarea pârâtei la recalcularea și achitarea diferențelor de drepturi salariale începând cu luna aprilie 2021 și până la 5 octombrie 2023;

c)

obligarea pârâtei la stabilirea și acordarea sporului pentru condiții vătămătoare/periculoase și a sporului de confidențialitate în procent de 15% din salariul de bază.

Dosarul nr. 2.232/111/2024 al Tribunalului Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal

18.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor cu nr. 2.232/111/2024, reclamantul Sindicatul Finanțe Bihor, în numele membrului de sindicat, a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca, solicitând instanței să dispună:

a)

obligarea pârâtei, începând cu 7 iunie 2021, la calcularea, acordarea și punerea în plată a salariului de bază la nivelul maxim aflat în plată în cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, precum și la nivelul maxim stabilit pentru celelalte instituții subordonate, pentru aceleași funcție, grad, treaptă, gradație, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărârile judecătorești definitive;

b)

obligarea pârâtei la recalcularea și achitarea diferențelor salariale începând cu luna aprilie 2021;

c)

obligarea pârâtei la stabilirea și acordarea sporului pentru condiții vătămătoare/periculoase și a sporului de confidențialitate în procent de 15% din salariul de bază.

Dosarul nr. 2.415/111/2023 al Tribunalului Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal

19.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor cu nr. 2.415/111/2023, mai mulți reclamanți au solicitat obligarea pârâtei Agenția Națională de Administrare Fiscală la calcularea și plata către reclamanți, pentru ultimii trei ani anteriori formulării acțiunii și în continuare, pe durata raportului de funcție publică, a diferenței dintre salariul achitat și cel cuvenit la nivelul maxim de salarizare pentru funcțiile similare aflate în plată în cadrul ANAF, pentru aceeași/același funcție/grad/treaptă/gradație, cu luarea în considerare a tuturor drepturilor bănești obținute prin hotărâri judecătorești, precum și la emiterea deciziei de stabilire a drepturilor salariale la același nivel maxim în plată cu cel al colegilor care beneficiază de drepturi salariale recunoscute inclusiv prin hotărâri judecătorești.

Dosarul nr. 1.669/111/2024 al Tribunalului Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal

20.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor cu nr. 1.669/111/2024, reclamantul Sindicatul Finanțe Bihor, în numele și pentru membrul de sindicat, a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca, solicitând instanței să dispună:

a)

obligarea pârâtei la calcularea și acordarea salariului de bază la nivelul maxim aflat în plată în cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, precum și la nivelul maxim stabilit pentru celelalte instituții subordonate pentru aceleași funcție, grad, treaptă, gradație, începând cu 9 aprilie 2021, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariate stabilite prin hotărârile judecătorești definitive;

b)

obligarea pârâtei la recalcularea și achitarea diferențelor salariale începând cu luna aprilie 2021;

c)

obligarea pârâtei la stabilirea și acordarea sporului pentru condiții vătămătoare/periculoase și a sporului de confidențialitate în procent de 15% din salariul de bază.

Dosarul nr. 1.417/111/2020 al Tribunalului Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal

21.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor cu nr. 1.417/111/2020, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Direcția Pentru Agricultură Județeană Bihor, solicitând instanței să dispună anularea Deciziei nr. x din 27 martie 2020 și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii, cu aplicarea art. 39 din Legea-cadru nr. 153/2017, raportat la data împlinirii perioadei de vechime în muncă, respectiv 1 aprilie 2020, precum și la plata drepturilor salariale în mod retroactiv, începând cu aceeași dată.

Dosarul nr. 1.796/117/2023* al Tribunalului Harghita - Secția civilă

22.

Prin Cererea înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Cluj și, în urma declinării, pe rolul Tribunalului Harghita cu nr. 1.796/117/2023, reclamantul Sindicatul Național Solidaritatea, în numele membrilor de sindicat, a solicitat obligarea pârâtelor direcțiile generale regionale ale finanțelor publice Cluj, Brașov, Ploiești, București, Iași, Timișoara, Craiova, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Ministerul de Finanțe și Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili la calcularea, stabilirea și acordarea salariului de bază, nivelul maxim de salarizare pentru funcții similare aflate în plată în cadrul pârâtelor, pentru aceeași/același funcție/grad/treaptă/gradație, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive, începând cu 15 octombrie 2019.

Dosarul nr. 4.470/111/2017 al Tribunalului Bihor - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal

23.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor cu nr. 4.470/111/2017, reclamantul Sindicatul Funcționarilor Publici din primăriile comunale "Șansa", în numele membrilor de sindicat, a solicitat obligarea pârâtelor comuna Sârbi și primarul comunei Sârbi la stabilirea și calcularea salariilor de bază ale reclamanților la nivelul maxim corespunzător salariilor de bază ale angajaților care au aceeași funcție și vechime/grad/treaptă din alte unități administrativ-teritoriale, precum și la plata diferențelor salariale cuvenite, aferente lunilor ianuarie-iulie 2017.

Dosarul nr. 1.423/85/2024 al Tribunalului Sibiu - Secția I civilă

24.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu cu nr. 1.423/85/2024, reclamanții au solicitat obligarea pârâtei Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu la stabilirea salariului de bază al reclamanților la nivelul maxim aflat în plată în cadrul instituției pentru funcții similare și la plata diferențelor salariale cuvenite, începând cu 1 iunie 2021.

Dosarul nr. 1.999/118/2024 al Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal

25.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal cu nr. 1.999/118/2024, mai mulți reclamanți, prin Sindicatul Național Forța Legii, au chemat în judecată pe pârâții Consiliul Județean Constanța și președintele Consiliului Județean Constanța, solicitând instanței să dispună:

a)

anularea art. 1 din dispozițiile din 19 ianuarie 2024, emise de președintele Consiliului Județean Constanța, cu privire la stabilirea salariului de bază;

b)

obligarea pârâților la stabilirea salariului de bază al reclamanților la nivelul maxim de salarizare existent în plată, utilizat pentru funcții similare din cadrul aceleiași categorii profesionale și familii ocupaționale, existent la nivelul Consiliului Județean Dâmbovița;

c)

obligarea pârâților la plata diferențelor salariale cuvenite.

Dosarul nr. 10.394/3/2024 al Tribunalului București - Secția a II-a contencios administrativ și fiscal

26.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a II-a contencios administrativ și fiscal cu nr. 10.394/3/2024, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Casa Națională de Pensii Publice să emită un nou ordin de salarizare începând cu 30 ianuarie 2024, prin care să fie stabilite drepturile salariale ale reclamantei la nivelul maxim pentru funcția șef serviciu grad II din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală și Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, precum și la plata diferențelor salariale rezultate din recalculare.

Dosarul nr. 2.117/120/2023 al Curții de Apel Ploiești - Secția de contencios administrativ și fiscal

27.

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița - Secția a II-a civilă de contencios administrativ și fiscal cu nr. 1.901/120/2021, reclamantul Sindicatul Național Finanțe Publice - SindFISC, în numele membrilor de sindicat, a solicitat obligarea pârâtei la calcularea și plata diferenței dintre salariul de bază achitat și salariul de bază cuvenit la nivelul maxim de salarizare pentru funcții similare aflate în plată în cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Ploiești, al Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF), precum și la nivelul maxim stabilit în celelalte instituții aflate în subordinea ANAF, pentru aceeași/același funcție/grad/treaptă/gradație, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive, începând cu 26 aprilie 2018.

Dosarul nr. 2.998/118/2024 al Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal

28.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal cu nr. 2.998/118/2024, reclamanta, prin Sindicatul Național Forța Legii, a chemat în judecată pe pârâta Direcția de Sănătate Publică Constanța, solicitând instanței să dispună:

a)

anularea art. 1 din Dispoziția din 4 martie 2024;

b)

obligarea pârâtei la stabilirea salariului de bază al reclamantei la nivelul maxim de salarizare existent în plată, utilizat pentru aceleași funcții similare din cadrul aceleiași categorii profesionale și familii ocupaționale, existent la nivelul caselor județene de asigurări de sănătate;

c)

obligarea pârâților la plata diferențelor salariale, începând cu luna ianuarie 2024 și până la data plății.

Dosarul nr. 681/91/2024 al Tribunalului Vrancea - Secția a II-a civilă și de contencios administrativ și fiscal

29.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea cu nr. 681/91/2024, Sindicatul PROSAL, în numele membrilor de sindicat, a solicitat obligarea pârâtei Inspectoratul Teritorial de Muncă Vrancea la stabilirea salariilor de bază ale reclamanților la nivelul maxim de salarizare din cadrul administrației centrale.

Dosarul nr. 5.583/105/2021* al Tribunalului Prahova - Secția I civilă

30.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova cu nr. 5.583/105/2021, reclamanții au solicitat obligarea pârâtului Inspectoratul de Jandarmi Județean Prahova la recalcularea drepturilor salariale ale reclamanților prin raportare la nivelul maxim al acestor drepturi salariale acordate pentru aceleași funcție, grad, gradație, vechime în muncă și în specialitate, aceleași condiții de studii și de desfășurare a activității, din cadrul instituțiilor pârâtului, pentru perioada ultimilor trei ani anterior sesizării instanței și până la data încetării raporturilor de serviciu, precum și la plata diferențelor salariale cuvenite.

Dosarul nr. 1.985/99/2024 al Tribunalul Iași - Secția II civilă, contencios administrativ și fiscal

31.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași cu nr. 1.985/99/2024, reclamantul, prin Sindicatul Național "Forța Legii", a chemat în judecată pe pârâta Direcția de Sănătate Publică Iași, solicitând instanței să dispună:

a)

anularea Dispoziției din 12 februarie 2024 privind stabilirea salariului de bază;

b)

obligarea pârâtei să stabilească salariul de bază al reclamantului la nivelul maxim de salarizare existent în plată, utilizat pentru funcții similare din cadrul aceleiași categorii profesionale și familii ocupaționale, existent la nivelul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate;

c)

obligarea pârâtei la plata diferențelor salariale cuvenite.

Dosarul nr. 4.389/99/2024 al Tribunalului Iași - Secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal

32.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași cu nr. 4.389/99/2024, mai mulți reclamanți au solicitat obligarea pârâtei Direcția de Sănătate Publică Iași să stabilească salariul de bază al reclamanților la nivelul maxim de salarizare existent în plată, utilizat pentru aceleași funcții similare din cadrul aceleiași categorii profesionale și familii ocupaționale, existent la nivelul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, precum și la plata diferențelor salariale cuvenite, începând cu luna ianuarie 2024.

Dosarul nr. 59/86/2023* al Tribunalului Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal

33.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava cu nr. 59/86/2023, reclamanții au solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii Suceava la stabilirea drepturilor salariale ale reclamanților, inclusiv sporul de confidențialitate în procent de 15% aplicat la salariul de bază, la nivel maxim în plată pentru funcția publică de consilier juridic din cadrul Casei Județene de Pensii Giurgiu, precum și la plata diferențelor salariale cuvenite începând cu 9 ianuarie 2020.

Dosarul nr. 3.641/111/2022 al Curții de Apel Oradea - Secția de contencios administrativ și fiscal

34.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor cu nr. 3.641/111/2022, mai mulți reclamanți au solicitat obligarea pârâtelor Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca și Agenția Națională de Administrare Fiscală la acordarea salariului de bază la nivelul maxim aflat în plată în cadrul ANAF, respectiv cel stabilit pentru celelalte instituții subordonate ANAF pentru aceleași funcție, grad, treaptă, gradație, a sporului pentru condiții vătămătoare/periculoase și a sporului de confidențialitate, cu luarea în considerare a tuturor majorărilor salariale stabilite prin hotărâri judecătorești definitive, precum și la plata diferențelor salariale cuvenite, începând cu 1 ianuarie 2019.

Dosarul nr. 5.452/118/2021 al Curții de Apel Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal

35.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal cu nr. 5.452/118/2021, reclamantul Sindicatul Național Finanțe Publice - Sindfisc, în numele membrilor de sindicat, a solicitat obligarea pârâtei Agenția Națională de Administrare Fiscală la salarizarea membrilor de sindicat la nivelul maxim aflat în plată în cadrul acesteia, pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții similare, și la plata diferențelor salariale cuvenite pentru ultimii 3 ani anteriori introducerii acțiunii și pentru viitor.

Dosarul nr. 1.817/90/2024 al Tribunalului Vâlcea - Secția a II-a civilă

36.

Prin Cererea înregistrată la Tribunalul Vâlcea - Secția a II-a civilă cu nr. 1.817/90/2024, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Casa Națională de Pensii Publice la egalizarea drepturilor salariale prin acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare la nivelul maxim aflat în plată pentru funcții similare de care beneficiază alți funcționari publici încadrați în aceleași funcție, clasă și grad/gradație în cadrul pârâtei, precum și la plata diferențelor salariale cuvenite.

Dosarul nr. 2.022/107/2024 al Tribunalului Alba - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ, fiscal și de insolvență

37.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba cu nr. 2.022/107/2024, reclamantul a solicitat obligarea Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba la acordarea drepturilor salariale la nivelul maxim de salarizare pentru funcții similare aflate în plată la nivelul funcțiilor publice din cadrul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, precum și la acordarea diferențelor salariale cuvenite, începând cu 12 aprilie 2021 și până la 31 decembrie 2023.

Dosarul nr. 942/100/2023 al Tribunalului Maramureș - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal

38.

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Maramureș, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Casa de Pensii a Municipiului București la acordarea drepturilor salariale la nivelul maxim aflat în plată din cadrul caselor județene de pensii publice și la plata diferențelor salariale cuvenite pentru perioada cuprinsă între 15 august 2016 și 1 iunie 2021.

Dosarul nr. 5.555/99/2022 al Tribunalului Iași - Secția I civilă

39.

Prin Cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași - Secția I civilă cu nr. 5.555/99/2022, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iași și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, solicitând instanței să dispună obligarea pârâților să identifice, să stabilească și să plătească salariul de bază brut către reclamantă, stabilit la nivelul maxim corespunzător funcției de asistent registrator principal gradul IA, gradația 5, în cadrul aceleiași familii ocupaționale și categorii profesionale, inclusiv sporurile, adaosurile și celelalte drepturi de natură salarială.

IV.

Motivele reținute de titularii sesizărilor cu privire la admisibilitatea procedurii

40.

Instanțele de trimitere au apreciat că sesizările prealabile îndeplinesc condițiile de admisibilitate prevăzute de art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. În acest sens au menționat faptul că sesizările au fost formulate în procese privind stabilirea și/sau plata drepturilor salariale sau de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice. Au mai arătat că de lămurirea chestiunilor de drept invocate depinde soluționarea pe fond a cauzelor și că instanța supremă nu a statuat asupra acestor chestiuni, care nu fac obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare.

41.

Suplimentar, Tribunalul Maramureș a arătat că, deși chestiunea de drept invocată în Dosarul nr. 2.678/100/2023 nu este nouă și nici de o complexitate deosebită, se impune sesizarea instanței supreme în temeiul art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, care instituie obligativitatea sesizării.

42.

De asemenea, tribunalele Alba, Brașov, Vâlcea și Curtea de Apel Ploiești au apreciat că, de vreme ce sesizarea în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile se dispune cu titlu imperativ, nu este lăsată la latitudinea instanței care judecă procesul evaluarea dificultății chestiunii de drept.

V.

Punctele de vedere ale părților cu privire la dezlegarea chestiunilor de drept

43.

Părțile au exprimat opinii conforme cu susținerile și apărările formulate în dosarele în care s-a dispus sesizarea instanței supreme.

VI.

Punctele de vedere ale completurilor care au formulat sesizările cu privire la dezlegarea chestiunilor de drept

44.

Tribunalul Galați a apreciat că Decizia nr. 49 din 18 iunie 2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept se aplică mutatis mutandis și sub imperiul Legii-cadru nr. 153/2017, astfel încât egalizarea drepturilor salariale între persoanele care ocupă funcții similare se poate realiza, în cadrul instituțiilor sau autorităților publice, la nivelul aceluiași ordonator de credite căruia îi sunt subordonate financiar.

45.

Tribunalul Maramureș