CASE OF CIMPOEȘ v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA

SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ A CIMPOEȘ c. REPUBLICA MOLDOVA (Depunerea nr. 12030/13) HOTĂRÂREA Strasburg 14 decembrie 2021 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Cimpoeș c. Republica Moldova, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Branko Lubarda, Pauliine Koskelo, judecători, și Hasan Bakırcı, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nu. 12030/13) împotriva Republicii Moldova a depus Curtea în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 30 ianuarie 2013 de către un național moldovenesc, dl Gheorghe Cimpoeș, născut în 1978 și care locuiește în Comrat („reclamantul”), reprezentat de dna A. Aladova, un avocat practicant în Comrat; hotărârea de a anunța cererea către Guvernul Moldovei („Guvernul”), reprezentată de agentul lor, reprezentată de agentul lor, dl M. Gurin și mai târziu de agentul lor ad-interim dna R. Revencu; observațiile părților; având deliberat în particular la 23 noiembrie 2021, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: La 11 aprilie 2005, reclamantul a fost condamnat la zece zile de arestare administrativă pentru desobedință la ordinele de poliție și pentru insultarea unui ofițer de poliție. La 28 aprilie 2005, Curtea de Apel a susținut apelul reclamantului și a ordonat o reexaminare a cazului. Dosarul a fost pierdut și cazul nu a fost reaudit până în prezent. Reclamantul a inițiat o procedură împotriva Ministerului Finanțelor în conformitate cu Legea nr. 87, cerând o compensare pentru durata excesivă a procedurii. La 1 august 2012, Curtea Supremă de Justiție a constatat în cele din urmă că durata procedurii (seize ani și opt luni la momentul respectiv) a fost excesivă și atribuibilă faptelor autorităților și a acordat reclamantului 5.000 lei (MDL) (echivalent cu 319 euro (EUR) la momentul respectiv) în ceea ce privește prejudiciile morale. Având în vedere plângerile similare privind întârzierea executării hotărârilor finale și lungimea excesivă a procedurii, în 2015 Curtea a hotărât să se alăture acestei cereri cu alte șaizeci de cereri (a se vedea Ialtexgal Aurica S.A. și alții c. Republica Moldova (dec.), nr. 16000/10 și 60 alte cereri, § 10, 1 septembrie 2015) și a declarat cererile parțial inadmisibile. Curtea consideră acum că este necesar să se excludă această cerere de la ceilalți șaizeci și să se examineze în mod separat. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 AL CONVENȚIEI. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul art. 35 § 3 lit. (a) din Convenție sau inadmisibilă pe niciun alt motiv. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Principiile generale privind durata excesivă a procedurii au fost rezumate în Cravcenco c. Moldova , nr. 13012/02, § 44, 15 ianuarie 2008). Tribunalul intern a constatat încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție din cauza lungii excesive a procedurii din cauza pierderii procesului de judecată și că Curtea nu consideră niciun motiv să nu fie de acord cu această constatare. Prejudiciu material. Prin urmare, consideră că principala chestiune este dacă atribuirea a fost proporțională cu daunele suferite de reclamant.În acest sens, aceasta reamintește că nivelul compensației nu trebuie să fie irezonabil în comparație cu atribuițiile efectuate de Curte în cazuri similare (a se vedea Burdov v. Russia (n. 2) , nr. 33509/04, § 99, CEDO 2009). În cazul în care, ca în cazul în cauză, statutul victimei și, prin urmare, existența unei încălcări, este legată de recursul monetar acordat la nivel intern, evaluarea Curții implică în mod necesar o comparație între atribuirea efectivă și suma pe care Curtea o va atribui în cazuri similare (a se vedea mutatis mutandis Scordino v. Italia (nr. 1) [GC], nr. 36813/97, § 181, ECHR 2006–V, și Holzinger c. Austria (n. 1), nr. 23459/94, § 21, ECHR 2001–I). Curtea remarcă că instanța internă a acordat reclamantului echivalentul de 319 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale pentru o durată de șase ani și opt luni. Această sumă este considerabil mai mică decât sumele atribuite de Curte în cazurile în care a constatat o încălcare a articolelor 6 § 1 din Convenție (a se vedea, de exemplu, Cravcenco c. Moldova) , citat mai sus, § 70, în cazul în care Curtea a acordat reclamantului 3,000 EUR pentru o lungime excesivă de proceduri de peste nouă ani). 10. Din aceste motive, Curtea consideră că reclamantul nu și-a pierdut statutul de victimă și că guvernul nu a prezentat niciun argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. 11. În plus, se remarcă că reclamantul este deschis să inițieze proceduri repetate în temeiul Legii nr. 87 pentru a solicita compensații pentru perioada de după 2012, care nu a fost luată în considerare de către instanțele interne în perioada de referință și că această perioadă este de peste nouă ani și, prin urmare, este suficient de lungă pentru a fi considerată o a doua încălcare în ceea ce privește aceeași procedură. Deoarece utilizarea remediului compensator în temeiul Legii nr. 87 nu a dus la o soluție adecvată, iar procedurile în cauză sunt încă pendente în fața instanțelor naționale fără nicio dezvoltare, Curtea constată că ar fi nedrept să cere reclamantului să epuizeze a doua oară remedierea în temeiul Legii nr. 87. Din acest motiv, Curtea va lua în considerare întreaga lungime a procedurii și nu numai perioada examinată de Curtea Supremă de Justiție ( Cristea c. Republica Moldova , nr. 35098/12 , §§ 44-45, 12 februarie 2019; Titan Total Group S.R.L. c. Republica Moldova , nr. 61458/08 , § 76, 6 iulie 2021). 13. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată, de asemenea, că s-a constatat o încălcare a articolelor 6 § 1 din Convenție ca urmare a lungii excesive a procedurii. În ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața Curții, el a depus un contract cu reprezentantul său juridic și un interval de timp detaliat pentru activitatea ei în acest caz. 15. Guvernul a susținut că cererile au fost excesive. 16. Având în vedere faptul că reclamantul a fost deja acordat echivalentul de 319 EUR de către instanțele interne și durata generală a procedurii (a se vedea punctul 12 de mai sus), Curtea îi atribuie 2,700 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale (Cocchiarella c. Italia [GC], nr. 64886/01, § 140, CEDH 2006; Cristea c. Republica Moldova , citată mai sus, §§ 58-60). 17. Având în vedere documentele în posesia sa, Curtea consideră că este rezonabil acordarea de 800 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții, precum și orice impozit care poate fi perceput reclamantului. 18. Curtea consideră, de asemenea, oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, dezacordă cererea de la ceilalți la care a fost aderat; declară cererea admisibilă; că a existat o încălcare a articolului 6 din Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, următoarele sume, care urmează să fie convertite în lei moldoveni la rata aplicabilă la data decontare: (i) 2,700 EUR (2 mii șapte sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 800 EUR (opt sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) cel de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; restul cererii reclamantei pentru o justă satisfacție. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 14 decembrie 2021, în conformitate cu art. 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Hasan Bakırcı Aleš Pejchal Președintele de secretar adjunct

SECOND SECTION

CASE OF

CIMPOEȘ v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA

(Application no. 12030/13)

JUDGMENT

STRASBOURG

14 December 2021

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Cimpoeș v. the Republic of Moldova,

The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Committee composed of:

Aleš Pejchal,

President,

Branko Lubarda,

Pauliine Koskelo,

judges,

and Hasan Bakırcı,

Deputy Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

12030/13) against the Republic of Moldova lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 30 January 2013 by a Moldovan national, Mr Gheorghe Cimpoeș, born in 1978 and living in Comrat (“the applicant”) who was represented by Ms A. Aladova, a lawyer practising in Comrat;

the decision to give notice of the application to the Moldovan Government (“the Government”), represented by their Agent, represented by their Agent, Mr M. Gurin and later by their Agent

ad-interim

Ms R. Revencu;

the parties’ observations;

Having deliberated in private on 23 November 2021,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

SUBJECT-MATTER OF THE CASE

1.

The case concerns excessive length of administrative proceedings.

2.

On 11 April 2005 the applicant was sentenced to ten days of administrative arrest for disobeying police orders and for insulting a police officer. On 28 April 2005 the Comrat Court of Appeal upheld the applicant’s appeal and ordered a rehearing of the case. The file was lost and the case was not reheard to date.

3.

The applicant initiated proceedings against the Ministry of Finance in accordance with Law No. 87, claiming compensation for the excessive length of proceedings. On 1 August 2012 the Supreme Court of Justice finally found that the duration of the proceedings (six years and eight months at the time) was excessive and attributable to the acts of the authorities, and awarded the applicant 5,000 Moldovan lei (MDL) (equivalent to 319 euros (EUR) at the time) in respect of non

‑

pecuniary damage.

THE COURT’S ASSESSMENT

DISJOINDER OF THE APPLICATION

4.

In view of similar complaints on the delay in the enforcement of final judgments and excessive length of proceedings, in 2015 the Court decided to join this application with sixty others (see

Ialtexgal Aurica S.A. and others v.

the Republic of Moldova (dec.)

, nos. 16000/10 and 60 other applications, §

10, 1 September 2015) and declared the applications partially inadmissible.

5.

The Court now considers that it is necessary to disjoin this application from the other sixty and to examine it separately.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 OF THE CONVENTION

6.

The

Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention or inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible.

7.

The general principles concerning the excessive length of proceedings have been summarised in

Cravcenco v. Moldova

, no. 13012/02, § 44, 15

January 2008).

8.

The domestic courts found a breach of Article 6 § 1 of the Convention on account of the excessive length of the proceedings due to the loss of the court file and that the Court sees no reason to disagree with that finding. The Court also notes that the domestic courts awarded the applicant compensation for non

‑

pecuniary damage. It therefore considers that the principal issue is whether the award made was proportionate to the damage suffered by the applicant. It recalls in this latter respect that the level of compensation must not be unreasonable in comparison with the awards made by the Court in similar cases (see

Burdov v. Russia (no. 2)

, no. 33509/04, § 99, ECHR 2009). Where, as in the present case, the victim status and therefore, the existence of a violation, is linked with the monetary redress afforded at domestic level, the Court’s assessment necessarily involves comparison between the actual award and the amount that the Court would award in similar cases (see,

mutatis mutandis

,

Scordino v. Italy (no. 1)

[GC], no. 36813/97, § 181, ECHR 2006‑V, and

Holzinger v. Austria (no. 1)

, no. 23459/94, § 21, ECHR 2001‑I).

9.

The Court notes that the domestic courts awarded the applicant the equivalent of EUR 319 in respect of non‑pecuniary damage for a duration of proceedings of six years and eight months. This amount is considerably below compared to the amounts awarded by the Court in cases in which it has found a violation of Articles 6 § 1 of the Convention (see, for example,

Cravcenco v. Moldova

, cited above, § 70, where the Court awarded the applicant EUR 3,000 for excessive length of proceedings of more than nine years).

10.

For these reasons, the Court considers that the applicant did not lose his victim status and that the Government have not put forward any argument capable of persuading it to reach a different conclusion in the present case.

11.

In addition, it is noted that it is open for the applicant to initiate repeated proceedings under Law No. 87 to seek compensation for the period after 2012, which was not taken into account by the domestic courts in the reference period and that this period amounts to over nine years and, therefore, is sufficiently long to be regarded as a second violation in respect of the same proceedings.

12

.

Because the use of the compensatory remedy under Law No.

87 did not result in adequate redress and the proceedings in question are still pending before domestic courts without any development, the Court finds that it would be unjust to request the applicant to exhaust the remedy under Law No. 87 a second time. For this reason, the Court will take into consideration the entire length of proceedings and not only the period examined by the Supreme Court of Justice (

Cristea v. the Republic of Moldova

, no. 35098/12, §§ 44-45, 12

February 2019;

Titan Total Group S.R.L. v. the Republic of Moldova

, no.

61458/08, § 76, 6 July 2021).

13.

In the light of the foregoing, the Court also finds that there has been a violation of Articles 6 § 1 of the Convention as a result of the excessive length of the proceedings.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

14.

The applicant claimed EUR 15,000 in respect of non-pecuniary damage and EUR 1,860

in respect of costs and expenses incurred before the Court. He submitted a contract with his legal representative and a detailed timesheet for her work on the case.

15.

The Government submitted that the claims were excessive.

16.

Taking into consideration the fact that the applicant was already awarded the equivalent of EUR 319 by the domestic courts and the overall duration of proceedings (see paragraph 12 above), the Court awards him EUR

2,700 in respect of non-pecuniary damage (

Cocchiarella v. Italy

[GC], no. 64886/01, § 140, ECHR 2006;

Cristea v. the Republic of Moldova

, cited above, §§ 58-60).

17.

Having regard to the documents in its possession, the Court considers it reasonable to award EUR 800 EUR for costs and expenses incurred before the Court, plus any tax that may be chargeable to the applicant.

18.

The Court further considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Disjoins

the application from the others to which it was joined;

Declares

the application admissible;

Holds

that there has been a violation of Article 6 of the Convention;

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicant, within three months, the following amounts, to be converted into Moldovan lei at the rate applicable at the date of settlement:

(i)

EUR 2,700 (two thousand seven hundred euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage;

(ii)

EUR 800 (eight hundred euros), plus any tax that may be chargeable to the applicant, in respect of costs and expenses;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

Dismisses

the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 14 December 2021, pursuant to Rule

77

§§

2 and 3 of the Rules of Court.

Hasan Bakırcı

Aleš Pejchal

Deputy Registrar

President