ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 28.01.2026

2r-479/25 — repararea prejudiciului moral si material cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, procuraturii si ale instantelor judecatoresti

HOTĂRÂRE
28.01.2026
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
repararea prejudiciului moral si material cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, procuraturii si ale instantelor judecatoresti
Temei legal
Omisiunea inlaturarii neajunsurilor din incheierea de a nu da curs este imputabila apelantului
Citează această cauză
2r-479/25 — repararea prejudiciului moral si material cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, procuraturii si ale instantelor judecatoresti (Curtea Supremă de Justiție, 2026)

cu privire la respingerea recursului

în cauza civilă

Gheorghe Stropșa împotriva Ministerului Justiției al Republicii

Moldova, intervenient accesoriu Procuratura Generală a Republicii

Moldova

(repararea prejudiciului moral și material cauzat prin acțiunile ilicite ale

organelor de urmărire penală, procuraturii și ale instanțelor judecătorești)

împotriva încheierii din 30 iulie 2025 a Curții de Apel Centru,

(Dosarul nr. 2r-479/25

PIGD Nr. 2-24034526-01-2r-23122025)

Omisiunea înlăturării neajunsurilor din încheierea de a nu da curs este imputabilă

apelantului.

Judecătoria Chișinău, sediul Central (jud. M. Scripnic)

Curtea de Apel Centru (jud. V. Arhip, N. Ghedrovici, D. Cprlăteanu)

28 ianuarie 2026

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților, recursul declarat de avocatul Dorin Podlisnic, în

interesele lui Gheorghe Stropșa,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Ion Munteanu,

Gheorghe Stratulat, judecători

constată următoarele:

Podlisnic, a depus împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,

intervenient accesoriu Procuratura Generală a Republicii Moldova, o cerere de

chemare în judecată cu privire la repararea prejudiciului moral și material cauzat

prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, procuraturii și ale instanțelor

judecătorești prin care a solicitat încasarea sumei de 200 000 lei în vederea

reparării prejudiciului moral cauzat.

admisă parțial acțiunea și încasat din contul bugetului de stat prin intermediul

Ministerului Justiției al Republicii Moldova în beneficiul lui Gheorghe Stropșa cu

titlu de prejudiciu moral suma de 20000 lei și cu titlu de cheltuieli de asistență

juridică suma de 5000 lei. În rest acțiunea se respinge ca neîntemeiată.

de apel împotriva hotărârii din 6 mai 2025 prin care a solicitat casarea în partea în

care s-a admis acțiunea și în această parte emiterea unei noi hotărâri de respingere

a acțiunii.

iunie 2025 o cerere de apel nemotivat împotriva hotărârii din 6 mai 2025 prin care

a solicitat casarea acesteia cu pronunțarea unei noi hotărâri prin care a se admite

integral cererea de chemare în judecată.

cererii de apel și s-a acordat apelantului Stropșa Gheorghe, reprezentat de avocatul

Dorin Podlisnic un termen de 10 zile calendaristice din momentul primirii copiei

de pe încheierea în cauză pentru depunerea unei cereri de apel, cu indicarea

motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul, prezentarea copiilor de

pe cererea de apel motivată într-un număr egal cu numărul participanților la proces,

precum și prezentarea originalului dovezii de achitare în contul Curții de Apel

Centru a taxei de timbru în sumă de 200 de lei.

Stropșa a depus o cerere privind anexarea actelor, prin care a prezentat cererea de

1

apel motivată, bonul de plată a taxei de timbru și alte înscrisuri. Totodată, prin

aceeași cerere a indicat că a recepționat încheierea de a nu da curs la 19 septembrie

2025 când a revenit la muncă după ce s-a aflat în concediu medical și nu a activat

în perioada 11 septembrie 2025 (inclusiv) până la 18 septembrie 2025 (inclusiv).

restituirea cererii de apel. În principal, instanța de apel a indicat că termenul pentru

înlăturarea neajunsurilor constatate prin încheierea de a nu da curs a început a

curge la 12 septembrie 2025 și a expirat la 22 septembrie 2025 (inclusiv). Cu toate

acestea, cererea de apel motivată și dovada plății taxei de timbru au fost depuse de

avocatul apelantului abia la 26 septembrie 2025, adică după expirarea termenului

de 10 zile de la primirea încheierii, ceea ce contravine prevederilor legale

incidente, deși se invocă motivul justificat al concediului medical fiind dovedit

ulterior. Instanța de apel nu contestă faptul că, avocatul Podlisnic Dorin, din

motive obiective legate de sănătate, a fost temporar în imposibilitate să elimine

neajunsurile din cererea de apel în perioada 11-18 septembrie 2025, totuși, deși

avocatul s-a aflat în concediu medical în intervalul menționat, conform dovezilor

depuse (certificat medical și alte documente). Totuși, acesta a revenit la muncă la

19 septembrie 2025, anterior expirării termenului de 10 zile stabilit de instanță

pentru depunerea cererii motivate de apel și a dovezii de plată a taxei de timbru,

caz în care avocatul nu a fost lipsit de posibilitatea de a depune până la 22

septembrie 2025, inclusiv o cerere de prelungire a termenului în sensul art. 115

Cod de procedură civilă, or, la cererea participanților la proces interesați, instanța

de judecată poate prelungi termenul de procedură stabilit de instanța de judecată.

Curtea de Apel Centru a reținut că avocatul a avut posibilitatea de a depune în

termen cererea de apel motivată și cererea motivată de apel și dovada plății taxei

de timbru, or, deși se afla în imposibilitate temporară, justificată de a depune actele,

în lipsa unei solicitări de prelungire a termenului stabilit de instanță și în condițiile

depunerii peste termen, a cererii de apel motivat și a dovezii de plată a taxei de

timbru, instanța de apel nu deține altă opțiune legală decât să restituie cererea de

apel. Curtea de apel Centru a mai notat că deși a fost solicitată redactarea hotărârii

motivate și a fost depus apelul nemotivat, hotărârea motivată a fost expediată

pentru cunoștință la 3 iulie 2025. (f.d. 107-120).

avocatul Dorin Podlisnic, în interesele lui Gheorghe Stropșa, împotriva încheierii

din 29 octombrie 2025 prin care a solicitat casarea acesteia și restituirea cauzei în

instanța de apel la etapa acceptării spre examinare a cererii de apel.

accesul la o cale de atac, afectând dreptul la o examinare efectivă a cauzei. Acesta

susține că momentul primirii încheierii este data revenirii sale la muncă, adică la

19 septembrie 2025, indicând că în intervalul 11 septembrie 2025 – 18 septembrie

2

2025 a fost în concediu medical și nu a activat. Depunând apelul motivat și dovada

achitării taxei de timbru la 26 septembrie 2025, acesta consideră că s-a conformat

încheierii de a nu da curs. În altă ordine de idei, recurentul susține că încheierea de

a nu da curs a fost emisă la 30 iulie 2025, dar expediată la 11 septembrie 2025,

practic peste 43 zile. Potrivit recurentului, instanța ar dispune de o libertate în

sensul dat, fără a stabili expres un termen sau exigențe atât de dure în care

informează partea la dosar despre încheierea de a nu da curs. În contextul dat,

remarcă o practică neuniformă de aplicare și instituire a termenelor pentru

lichidarea neajunsurilor, acestea variind de la 2-3 zile până la o lună. Recurentul

mai indică faptul că încheierea de a nu da curs nu a fost expediată prin Programul

integral de gestionare a dosarelor, așa cum prevede expres art. 100 din CPC, dar

de la adresa de email irina.bolduratu@justice.md. Totodată, susține că încheierea

de restituire și încheierea de a nu da curs se combat reciproc, utilizând în sensul

art. 100 din Codul de procedură civilă noțiuni diferite: primirea / comunicarea.

„Termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la

comunicarea încheierii”.

„(3) Recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet

din 3 judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului

și a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților”.

„Instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept:

a) să respingă recursul și să mențină încheierea”.

„Dacă cererea de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art. 364 și 365 și dacă

cererea este depusă fără plata taxei de stat și/sau a taxei de timbru, instanța de apel, în

termen de 10 zile de la repartizarea dosarului, dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea

participanților la proces, să nu se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru

lichidarea neajunsurilor. Încheierea instanței de apel de a nu se da curs cererii poate fi

atacată odată cu fondul”.

„(1) Instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă:

a) apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel din încheierea emisă

în conformitate cu art. 368 alin. (1).

(2) Încheierea judecătorească de restituire a cererii de apel poate fi atacată cu recurs”.

„(1) Cererea de chemare în judecată și actele de procedură se comunică participanților

la proces și persoanelor interesate, contra semnătură, prin intermediul persoanei

împuternicite, prin poștă, cu scrisoare recomandată și cu aviz de primire, prin intermediul

biroului executorului judecătoresc, la adresa electronică indicată în cererea de chemare în

judecată sau înregistrată prin intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor,

3

sau prin alte mijloace care să asigure transmiterea textului cuprins în act și confirmarea

primirii lui, precum și prin delegație judiciară”.

„La cererea participanților la proces interesați, instanța de judecată poate prelungi

termenul de procedură stabilit de instanța de judecată. Termenul poate fi prelungit pentru

același temei o singură dată. Termenul de procedură stabilit de lege nu poate fi prelungit,

fiind aplicabil art. 116”.

„(1) Participanții la proces sînt în drept să ia cunoștință de materialele dosarului, să

facă extrase și copii de pe ele, să solicite recuzări, să prezinte probe și să participe la

cercetarea lor, să pună întrebări altor participanți la proces, martorilor, experților și

specialiștilor, să formuleze cereri, să reclame probe, să dea instanței explicații orale și

scrise, să expună argumente și considerente asupra problemelor care apar în dezbaterile

judiciare, să înainteze obiecții împotriva demersurilor, argumentelor și considerentelor

celorlalți participanți, să atace actele judiciare și să-și exercite toate drepturile procedurale

acordate de legislația procedurală civilă”.

„(1) Participanții la proces sînt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile

lor procedurale. Instanța judecătorească pune capăt oricărui abuz de aceste drepturi dacă

prin abuz se urmărește tergiversarea procesului sau inducerea sa în eroare”.

„(4) Actele procedurale efectuate de reprezentant în limitele împuternicirilor sale sînt

obligatorii pentru persoana reprezentată în măsura în care ele ar fi fost efectuate de ea însăși.

Culpa reprezentantului este echivalentă culpei părții.”

29 octombrie 2025 și expediată participanților la proces la 21 noiembrie 2025, prin

intermediul poștei electronice (f.d. 156). Recursul a fost declarat în termen legal,

cererea fiind depusă la data de 3 decembrie 2025

Justiție consideră că recursul declarat împotriva încheierii contestate urmează a fi

respins, reieșind din următoarele considerente.

constatate în încheierea de nu da curs cererii de apel urmează a fi înlăturate în

totalitate (a se vedea decizia nr. 2r-191/25) și în modul corespunzător (a se vedea

decizia nr. 2r-297/25).

acces la o instanță nu este absolut și poate fi supus unor limitări care nu

restricționează sau nu reduc accesul persoanei în cauză într-un mod sau într-o

asemenea măsură încât însăși esența dreptului să fie afectată. Principiile aplicării

examinării restricțiilor privind accesul la instanțele superioare au fost rezumate de

curte în cauza Zubac împotriva Croației ([MC], nr. 40160/12, §§ 78-86, 5 aprilie

4

2018). Astfel, atunci când se pronunță asupra proporționalității unei astfel de

restricții, Curtea acordă o atenție deosebită la trei criterii: (i) previzibilitatea

restricției; (ii) chestiunea cine ar trebui să suporte consecințele negative ale erorilor

comise în timpul procedurii; și (iii) dacă restricțiile în cauză pot fi considerate

„formalism excesiv”.

Centru din 30 iulie 2025 se consideră comunicată avocatului Dorin Podlisnic, în

interesele lui Gheorghe Stropșa și de la care începe a curge termenul acordat de 10

zile pentru înlăturarea neajunsurilor, completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție subliniază următoarele.

neagă faptul că în poșta sa electronică a parvenit încheierea de a nu da curs la 11

septembrie 2025. Totuși consideră că acest moment nu poate fi considerat ca

început pentru curgerea termenului de 10 zile pentru înlăturarea neajunsurilor, or

recepționarea încheierii ar fi avut loc la 19 septembrie 2025, când avocatul Dorin

Podlisnic ar fi revenit din concediul medical.

abordare ca fiind una personală, bazată pe interpretarea defectuoasă a prevederilor

legale incidente.

încheierii de a nu da curs se realizează prin expedierea acesteia la adresa

electronică inclusiv a avocatului, nefiind necesară o confirmare suplimentară de

recepționare din partea destinatarului. În acest sens, s-a remarcat că rolul instanței

de judecată este de a aduce la cunoștința persoanei despre emiterea actului de

dispoziție judecătoresc. Apelantul, fiind parte interesată în soluționarea cauzei,

urmează să întreprindă măsurile necesare de a-și proteja drepturile sale de acces la

instanță și anume să îndeplinească în termen indicațiile instanței de apel date prin

încheierea de a nu da curs (decizia nr. 2r-385/25, §40).

recurentului în partea momentului la care se consideră că încheierea de a nu da

curs a fost comunicată acestuia și de la care începe a curge termenul de 10 zile

acordat pentru înlăturarea neajunsurilor. Această dată este de 11 septembrie 2025.

termenului acordat prin încheierea de a nu da curs, adică până la 22 septembrie

2025, apelantul recurent a avut posibilitatea de a-și exercita dreptul la o cale de

atac, în sensul de a înlătura neajunsurile constatate la cererea sa apel.

Gheorghe Stropșa, reprezentat de avocatul Dorin Podlisnic comporta următoarele

5

neajunsuri: nu conținea temeiurile de fapt și de drept ale apelului și nu era anexată

dovada de achitare a taxei de timbru.

de procedură civilă, în cererea de apel se indică motivele de fapt și de drept pe care

se întemeiază apelul (lit. d) și documentele ce se anexează (lit. h). Alineatul 4 al

aceluiași articol prevede că la cererea de apel se anexează dovada de plată a taxei

de stat, dacă apelul se impune cu taxă, și/sau a taxei de timbru.

elementele cererii de apel prevăzute la alin. (1) lit. d), e) și h) pot fi incluse într-o

cerere de apel suplimentară depusă după data întocmirii hotărîrii integrale.

de drept pe care se întemeiază apelul și documentele ce se anexează pot fi

prezentate printr-o cerere de apel suplimentară depusă după data întocmirii

hotărârii integrale.

inclusiv pentru depunerea cererii de apel, motiv pentru care cerința prezentării

dovezii plății taxei de timbru era previzibilă pentru avocatul Dorin Podlisnic, în

virtutea faptului că este un profesionist în domeniul dreptului, încă de la momentul

formulării cererii de apel. Totodată, faptul că această categorie de cauze este

impusă cu taxă de timbru a mai fost cunoscută avocatului și reieșind din ceea că la

depunerea acțiunii de către reclamant a fost achitată taxa de timbru.

a indicat că își rezervă dreptul de a depune apel motivat după recepționarea

hotărârii motivate a instanței de judecată. Prin urmare, făcând această rezervă

expresă, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că

și despre necesitatea prezentării motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază

apelul avocatului Dorin Podlisnic îi era cunoscut încă de la momentul depunerii

apelului nemotivat, adică din 2 iunie 2025.

de a depune apelul motivat după recepționarea hotărârii motivate a instanței de

judecată, și nu din momentul recepționării încheierii de a nu da curs a Curții de

Apel Centru.

avocatul Dorin Podlisnic, în interesele lui Gheorghe Stropșa, a recepționat

hotărârea motivată a instanței de fond la 3 iulie 2025, confirmând expres

recepționarea acesteia (f.d. 123).

proces sînt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale.

6

Instanța judecătorească pune capăt oricărui abuz de aceste drepturi dacă prin abuz

se urmărește tergiversarea procesului sau inducerea sa în eroare

2025, adică din data recepționării hotărârii motivare de către apelant prin avocatul

său, pentru ultimul a apărut posibilitatea reală de a înlătura în totalitate și în modul

corespunzător neajunsurile constatate.

suplimentară motivată și putea anexa dovada achitării taxei de timbru. Pentru

aceasta nu era necesară emiterea unei încheieri de a nu da curs care să reitereze

neajunsurile despre care, în mod cert, apelantul cunoștea.

act de dispoziție care creează obligații noi. Ea doar constată că, la momentul

emiterii, cererea de apel comportă neajunsuri și stabilește un termen-limită pentru

remediere.

maximă până la care neajunsurile pot fi înlăturate. El nu justifică pasivitatea

anterioară și nu poate fi tratat ca un moment de la care începe, pentru prima dată,

obligația de înlăturare a neajunsurilor.

ca partea să acționeze prompt, atunci când știe că actul depus comportă neajunsuri.

Acesta este standardul care rezultă din prevederile art. 61 alin. (1) din Codul de

procedură civilă.

apelantul recurent și avocatul său nu a întreprins nicio acțiune pentru a completa

apelul și pentru a achita taxa de timbru. Aceștia au ales să aștepte intervenția

instanței de apel printr-o încheiere de a nu da curs, deși se cunoștea despre

neajunsuri. Această pasivitatea nu este rezonabilă, cu atât mai mult cu cât emiterea

unei încheieri de a nu da curs era previzibilă în condițiile cererii de apel depuse.

concluzionează că înlăturarea neajunsurilor pentru apelant era posibilă încă din 3

iulie 2025, independent de comunicarea încheierii de a nu da curs.

Podlisnic, după revenirea la muncă la 19 septembrie 2025, avea încă posibilitatea

să reacționeze până la expirarea termenului stabilit de instanța de apel, calculat din

11 septembrie 2025. Acesta putea reacționa fie prin înlăturarea neajunsurilor sau,

cel puțin, prin solicitarea de prelungire a termenului în condițiile art. 115 din Codul

de procedură civilă.

7

Dorin Podlisnic se afla în concediul medical, acesta a depus în adresa instanțelor

judecătorești pe alte cauze solicitări de amânare a ședințelor de judecată (f.d. 147

la 15 septembrie 2025, f.d. 148 la 17 septembrie 2025, f.d. 149 la 18 septembrie

2025). Prin aceste cereri a informat despre faptul că începând cu 11 septembrie

2025 se află în concediu medical.

constituit o imposibilitate absolută de a întreprinde acțiuni procesuale. Solicitările

formulate în adresa altor instanțe judecătorești decât instanța de apel în prezenta

cauză confirmă că avocatul Dorin Podlisnic își gestiona dosarele, ținea evidența

ședințelor și utiliza poșta electronică în această perioadă indică menținerea unei

capacități funcționale de a efectua acte procedurale minimale, care nu presupun

prezență fizică și nici eforturi disproporționate.

putea formula personal și în această cauză o solicitare similară în adresa instanței

de apel, prin care să ceară prelungirea termenului acordat pentru înlăturarea

neajunsurilor, înainte de expirarea acestuia.

posibilitățile avocatului au fost limitate, din conduita sa rezultă că nu a fost lipsit

de orice posibilitate obiectivă de a comunica cu instanțele și de a-și proteja

drepturile procesuale.

în prezenta cauză instanța de apel a asigurat apelantului posibilitatea de a-și

valorifica drepturile sale procedurale, care, însă, nu a dat dovadă de diligență în

realizarea lor. Toate argumentele avocatului Dorin Podlisnic privind

imposibilitatea de a înlătura neajunsurile pe care le comporta cererea de apel

depusă nu pot fi opuse instanței ci incumbă exclusiv acestuia și apelantului. Or, în

sensul art. 75 alin. (4) din Codul de procedură civilă, culpa reprezentantului este

echivalentă culpei părții.

fost emisă cu respectarea normelor procedurale, iar motivele recursului sunt

neîntemeiate, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție respinge

recursul declarat de avocatul Dorin Podlisnic, în interesele lui Gheorghe Stropșa,

și menține încheierea contestată.

Respinge cererea de recurs declarată de avocatul Dorin Podlisnic, în interesele

lui Gheorghe Stropșa.

8

Menținea încheierea din 30 iulie 2025 a Curții de Apel Centru, în cauza civilă,

la cererea de chemare în judecată înaintată de Gheorghe Stropșa, împotriva

Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient accesoriu Procuratura

Generală a Republicii Moldova, cu privire la repararea prejudiciului moral și

material cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, procuraturii

și ale instanțelor judecătorești.

Decizia este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Ion Munteanu

Gheorghe Stratulat

9

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2026-02-06
0,94
2ra-252/25 — recuperarea prejudiciului material si moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursurilor în cauza civilă Serghei Chiose împotriva Ministerului Justiției a Republicii Moldova, intervenienți accesorii Procuratura Generală a Republicii Moldova și Ministerul Finanțelor
CSJ 2025-02-26
0,94
2r-425/24 — repararea prejudicilui moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, obligarea aducerii scuzelor oficiale
D E C I Z I E cu privire la respingerea recursului declarat de către Olar Maria, reprezentată de avocatul Croitor Alexei, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Olar Maria către Statul Republica Moldova reprezentat d
CSJ 2026-01-14
0,94
2ra-519/25 — încasarea prejudiciului moral
D E C I Z I E cu privire la admiterea recursului în cauza civilă Ruslan Bîzga împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient accesoriu Procuratura Generală a Republicii Moldova (încasarea prejudiciului) împotriva deciz
CSJ 2025-09-10
0,94
2ra-259/25 — repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, ale procuraturii si ale instantelor de judecata
D E C I Z I E cu privire la admiterea recursurilor în cauza civilă Piotr Slav împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii Procuratura Generală și Ministerul Finanțelor (repararea prejudiciului material și
CSJ 2025-10-03
0,94
2ra-439/25 — repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, ale procuraturii si ale instantelor de judecata
D E C I Z I E cu privire la admiterea recursurilor în cauza civilă Vladimir Zagorneanu împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient accesoriu Procuratura Generală (repararea prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicit
Sursă