P c. FRANCE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Irrecevable
P c. FRANCE (CtEDO, 2023)
SECȚIUNEA A CINCEA DECIZIE Cerere nr. 46990/21 împotriva Franței Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a cincea), care are loc la 14 septembrie 2023 într-un comitet compus din Stephanie Morou-Vikström, președinta Lado Chanturia, Mattias Guyomar, judecători și Sophie Piquet, graffière de secțiune f.f. cererea nr. 4690/21 împotriva Republicii Franceze și al cărui resortisant rus, domnul P ( În cazul în care, în conformitate cu art. 41 din Regulamentul de procedură al Curții, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică sau o persoană fizică, o persoană fizică sau juridică sau o persoană fizică sau o persoană fizică sau o persoană fizică, o persoană fizică sau juridică, o persoană sau o persoană fizică sau o persoană fizică sau o persoană fizică, o persoană sau o persoană sau o persoană fizică sau un organism sau o face, o persoană sau o face, o persoană fizică sau o face sau o face sau o face, o face sau o face, o face sau o face sau o face sau o face, o face, o face sau o face, o face sau o face sau o face, o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face, o face sau o face, o face ori ori ori ori ori ori ori ori ori de drept ori de drept, o face, o face, o face, o face, o face, o face sau o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o observațiile primite de la guvernul pârât și cele comunicate în replică de către solicitant, observațiile comunicate de Cimade, al căror președinte al secțiunii a autorizat partea terță, După ce a deliberat, face următoarea decizie ÎN MATERIE DE AFACERI Cererea se referă la adresa de contact a reclamantului, resortisantul rus de origine cecenă, către Rusia. Reclamantul ridică obiecții întemeiate pe articolele 3 și 8 din convenție. Temându-se pentru siguranța sa din cauza pretinsei sale legături cu un grup de luptători, reclamantul, născut în Republica Cecenia, a intrat pentru prima dată în Franța în februarie 2012 cu soția și copilul său. Ulterior, cuplul a mai avut doi copii născuți în Franța. La 15 octombrie 2014, Curtea Națională a Drepturilor de Azil (CNDA) a confirmat decizia de revocare a cererii de reexaminare a cererii de azil a reclamantului, formulată de către Oficiul francez de protecție a refugiaților și apatrizi (OFPRA), în urma unei prime decizii de respingere a cererii sale de azil, confirmată de CNDA. La 6 octombrie 2020, CNDA a confirmat decizia din 31 decembrie 2019 privind a doua sa cerere de reexaminare a cererii de azil. La 30 noiembrie 2016, CNDA a fost condamnat de tribunalul corecțional la o lună de închisoare cu suspendare pentru fapte de exhibiție sexuală comise pe o plajă. Prin hotărârea din 12 august 2019, prefeta Girondei a respins cererea de permis de ședere a reclamantului, i-a impus obligația de a părăsi teritoriul francez, și-a fixat țara de cetățenie ca țară de destinație și i-a interzis să se întoarcă în Franța timp de doi ani de la data executării măsurii de înjumătățire. La 30 octombrie 2019, Tribunalul Administrativ a respins recursul pentru excesul de putere îndreptat împotriva acestui decret. La 6 noiembrie 2020, reclamantul a înaintat Curții o cerere de măsură provizorie pentru suspendarea executării expulzării sale către Rusia prevăzută în aceeași zi. Aceasta a făcut obiectul unei scrisori prin care se constată că cererea a fost întârziată, iar reclamantul a fost îndepărtat către Moscova în aceeași zi. Reclamantul susține că, după sosirea sa în Rusia, ar fi fost intervievat de agenți ai Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse (FSB), înainte de a fi transferat în Cecenia, unde ar fi fost deținut timp de șapte luni și ar fi fost supus amenințărilor și torturii. La 19 noiembrie 2020, Curtea Administrativă de Apel, după anularea hotărârii din 30 octombrie 2019 pe motiv că a fost pronunțată printr-o formare neregulamentară, a respins recursul reclamantului. Reclamantul nu s-a ocupat de casare. Prin Hotărârea din 10 iunie 2021, notificată la 17 septembrie 2021, ministrul landurilor interzice reclamantului intrarea și șederea pe teritoriu. 10. Reclamantul a intrat din nou în Franța în iulie 2021. 11. La 14 septembrie 2021, a fost arestat și arestat. La 15 septembrie 2021, prefetul Girondei a luat împotriva sa un ordin de detenție care i-a fost notificat a doua zi. 12. La 16 septembrie 2021, reclamantul a fost condamnat la 105 de ore de muncă de interes general pentru fapte de pătrundere pe teritoriul național, în pofida unei măsuri de înjumătățire. 13. La 20 septembrie 2021, tribunalul a infirmat ordinul judecătorului pentru libertăți și detenție (JLD) din 18 septembrie 2021 de respingere a cererii de prelungire a detenției reclamantului. 14. La 27 septembrie 2021, l.OFPRA a declarat inadmisibilă cererea de reexaminare a cererii sale de azil pentru întârziere, întrucât reclamantul nu și-a exercitat acest drept în termen de cinci zile de la notificarea drepturilor sale. 15. La 4 octombrie 2021, Curtea, sesizată la 23 septembrie 2021, a respins o nouă cerere de măsură provizorie de suspendare a trimiterii sale în Rusia. 16. La 15 octombrie 2021, JLD a ordonat o nouă prelungire a reținerii administrative a reclamantului. La 19 octombrie 2021, instanța judecătorească a confirmat această ordonanță. Prin două ordonanțe din 13 octombrie și 8 noiembrie 2021, instanța judecătorească a Tribunalului Administrativ, sesizată de reclamant la 11 noiembrie 2021 octombrie și 5 noiembrie 2021, și-a respins cererile în raport cu libertatea, prezentate în temeiul articolului L. 521-2 din Codul de justiție administrativă, cu scopul de a suspenda executarea măsurii în cauză. 18. La 8 noiembrie 2021, Curtea a respins noua cerere de măsură provizorie a reclamantului de suspendare a trimiterii sale în Rusia. Reclamantul a fost îndepărtat în aceeași zi în Rusia. 19. La 3 mai 2022, Tribunalul Administrativ a închis la La 13 iulie 2022, CNDA a respins acțiunea reclamantului împotriva deciziei din 27 septembrie 2021. Reclamantul susține că a formulat un recurs în recurs împotriva acestei decizii. 21. În ceea ce privește cererile de reexaminare ale soției sale și ale celor trei copii ai acestora, CNDA, a anulat, la 13 iulie 2022, deciziile luate de OFPRA și le-a recunoscut statutul de refugiat. CNDA a considerat că era vorba despre documente din dosar, declarații de soție ale reclamantului, precum și rapoarte internaționale relevante, pe care le considerau justificate, în sensul dispozițiilor Convenției de la Geneva din 1951 privind statutul refugiaților, de a fi persecutați de autoritățile cecene în cazul în care se întorceau în Rusia ca urmare a urmăririi penale împotriva soțului său de către autoritățile ruse. 22. În ultimele sale observații în fața Curții, recurentul susține că a fost în prezent în detenție în Cecenia. EVALUAREA CURȚII 23. La marginea articolului 3 din convenție, recurentul își exprimă temerile cu privire la relele tratamente din Rusia, declarând că a fost victima unor tratamente inumane și degradante în timpul unei trimiteri anterioare către Rusia. Invocând art. 8 din Convenție, el susține, de asemenea, că distanța sa aduce atingere vieții sale private și de familie pe motiv că soția sa, și copiii lor minori, locuiesc în Franța. 24. Curtea menționează acest lucru, așa cum figurează în ordonanța din 13 octombrie 2021 al instanței de recurs (a se vedea punctul 17 de mai sus), că trimiterea reclamantului către Rusia, la 8 noiembrie 2021, a fost luată în considerare pe baza Regulamentului de procedură din 12 august 2019 privind interzicerea returnării pe teritoriul francez pentru o perioadă de doi ani începând cu primul an expulzarea reclamantului, pusă în aplicare la 6 noiembrie 2020, în aceste condiții, la distanță de la reclamant la Rusia la 8 noiembrie 2020. noiembrie 2021 ca urmare a întoarcerii sale ilegale pe teritoriul francez, a fost pus în aplicare numai pe baza acestui decret, devenit definitiv ca urmare a hotărârii din 19 noiembrie 2020 prin care instanța administrativă d 25. Decizia internă definitivă care trebuie luată în considerare fiind, prin urmare, această hotărâre din 19 noiembrie 2020 ( mutatis mutandis, Comm. EDH, Dehurle c. Franța (dec.), nr 26232/95, 28 iunie 1995), obiecțiile trase din art. 3 și 8 din convenție, prezentate în cererea depusă la 23 septembrie 2021, adică la mai mult de șase luni de la intervenție, trebuie respinse în temeiul articolului 35 alineatul (1) și al articolului 4 din convenție. 26. În ceea ce privește partea care a fost trasă în esență din art. 13 din Convenție, coroborat cu art. 3 din Convenție, invocat la mai mult de șase luni de la depunerea cererii la 23 septembrie 2021, astfel cum a fost semnalat de guvern, aceasta trebuie respinsă în temeiul articolului 35 alineatul (1) și al articolului 4 din Convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Adoptată în limba franceză și comunicată în scris la 5 octombrie 2023. Sophie Piquet Stephanie Morou-Vikström Grefier adjunct f.f. președinte