ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 422/2003

S-a luat în examinare recursul delcarat de Regia Autonomă pentru Activități Nucleare – Sucursala ROMAG-PROD, Drobeta Turnu-Severin împotriva deciziei nr.19 din 22 mai 2002 a Curții de Conturi în compunerea prevăzută de art.56 din Legea nr.94/1992 republicată. La apelul nominal nu s-au prezentat recurenta Regia Autonomă pentru Activități Nucleare – Sucursala Romag-Prod, Drobeta Turnu Severin și intimata Curtea de Conturi a României. Procedura completă. S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recurenta nu a timbrat recursul, deși a fost citată cu mențiunea îndeplinirii acestei obligații legale, dar a solicitat în scris judecarea pricinii în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 din Codul de procedură civilă.

Apreciind cauza în stare de judecată, Curtea a reținut-o spre soluționare cu privire la chestiunea prealabilă a timbrajului. C U R T E A Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr.71 din 7 mai 2001 a Colegiului jurisdicțional Mehedinți, rămasă definitivă prin nerecurare, s-a respins ca neîntemeiat actul de sesizare al procurorului financiar de pe lângă Camera de Conturi Mehedinți privind obligarea Regiei Autonome pentru Activități Nucleare Mehedinți – Sucursala ROMAG – PROD Drobeta Turnu-Severin la plata către bugetul local al comunei Malovăț a sumei de 347.426.347 lei cu titlu de impozit pe construcții speciale și de 526.787.262 lei reprezentând majorări de întârziere aferente.

În motivarea soluției, s-a reținut că, prin Legea nr.27/1994 nu s-a prevăzut și impozitarea construcțiilor speciale, chiar dacă a fost modificată prin Ordonanța Guvernului nr.24/1995 prin completarea pct.21 art.8 alin.2 din lege, cu sintagma „și construcțiilor”, care a condus și la completarea anexei nr.2 la pct.4 cu categoria de „construcții și amenajări funerare din cimitire”, precum și schimbarea titulaturii anexei în „lista clădirilor și construcțiilor care nu sunt supuse impozitului”. S-a susținut că, deși anexa 2 la Legea nr.27/1994 a fost completată cu categoria distinctă a „construcțiilor și amenajărilor funerare din cimitire”, nu se poate concluziona că prin „construcții” se înțeleg și „construcțiile speciale” care sunt bunuri determinate prin caractere generice, distincte de „construcțiile speciale” așa cum sunt definitite prin H.G.

nr.266/1994, textul referindu-se la construcțiile funerare din cimitire, care sunt bunuri individual determinate. Făcând această interpretare, instanța a considerat că, pentru această categorie de construcții speciale nu se calculează amortizare și că, dacă legiuitorul ar fi dorit impozitarea acestor bunuri, ar fi făcut-o în mod explicit, nu printr-o simplă extindere a sferei bunurilor impozabile în general. Întrucât s-a constatat că aceste construcții speciale, așa cum sunt definite în anexa nr.1 la Hotărțrea Guvernului nr.266/1994 nu sunt supuse impozitării, s-a reținut că Regia Autonomă pentru Activități Nucleare Mehedinți – sucursala ROMAG – PROD Drobeta Turnu-Severin nu datorează impozitul pe clădiri și majorările de întârziere stabilite în sarcina sa.

Împotriva sentinței a declarat recurs în anulare jurisdicțional, procurorul general financiar, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate. Curtea de Conturi a României, în compunerea prevăzută de art.56 din legea nr.94/1992, republicată, prin decizia nr.19 din 22 mai 2002, a admis recursul în anulare jurisdicțional, a modificat sentința recurată, în sensul că a admis actul de sesizare nr.682/99/18D/ 2000 al procurorului financiar de pe lângă Camera de Conturi Mehedinți și a obligat regia autonomă la plata sumei de 347.426.347 lei cu titlu de impozit pe construcții speciale plus majorări de întârziere în sumă de 526.787.262 lei calculate până la data de 30 noiembrie 1999, precum și în continuare, în cuantumul legal până la data achitării debitului către bugetul local al comunei Malovăț – Mehedinți.

Menținându-și soluția, Curtea de Conturi a reținut că anexa nr.2 la Legea nr.27/1994, modificată, cuprinde expres și limitativ clădirile și construcțiile care nu se supun impozitării și că între acestea nu figurează construcțiile speciale de natura celor ce fac obiectul cauzei de față, motiv pentru care se supun impozitării. Decizia a fost recurată, în termen legal, de către Regia Autonomă pentru Activități Nucleare Mehedinți – Sucursala ROMAG – PROD Drobeta Turnu-Severin. Recursul declarat nu a fost însă, timbrat. În acest sens, din analiza actelor dosarului se constată că recurenta nu și-a îndeplinit obligația legală de plată a taxei de timbru până la primul termen de judecată stabilit, deși a fost citată cu mențiunea timbrării recursului cu suma de 150.000 lei taxă judiciară de timbru și 1500 lei timbru judiciar (fila 6 dosar recurs).

În consecință, având în vedere dispozițiile art.11 alin.1 coroborate cu cele ale art.3 lit.m și ale art.20 alin.1 din Legea nr.146/1997, precum și pe cele ale art.9 alin.2 din Ordonanța Guvernului nr.32/1995, potrivit cărora sunt supuse taxelor de timbru și căile de atac împotriva hotărârilor judecătorești, taxe care se plătesc anticipat, urmează ca, pentru neîndeplinirea obligației de plată a taxelor de timbru până la termenul stabilit, în temeiul art.20 alin.3 din Legea nr.146/1997, recursul declarat în cauză să fie anulat ca netimbrat. PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE: Anulează recursul delcarat de Regia Autonomă pentru Activități Nucleare – Sucursala ROMAG - PROD Drobeta Turnu-Severin, împotriva deciziei nr.19 din 22 mai 2002 a Curții de Conturi în compunerea prevăzută de art.56 din Legea nr.94/1992, republicată, ca netimbrat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 februarie 2003.