ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 901/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin rezoluția Procurorului

general financiar nr. 13258/23D/2002 Colegiul Jurisdicțional Olt a fost sesizat

cu stabilirea răspunderii pentru prejudiciul de 3.575.521.000 lei, plus foloase

nerealizate de 339.104.000 lei, contestate prin procesul-verbal de control din

6 septembrie 2000 încheiat de D.C.F.O.

S-a reținut că în perioada 1

iunie 1999 – 30 iunie 2000, S.J.S. s-a aprovizionat cu obiecte și materiale

sanitare în valoare de 4.033 mii lei de la SC I.R. SRL Slatina, cu încălcarea dispozițiilor legale privind achizițiile publice de bunuri

prin întocmirea necesarului pe fiecare comandă și nu pe întreg anul bugetar

1999 – 2000, prin încălcarea condițiilor de publicitate, ignorarea ofertelor

depuse, netransmiterea către Comisia de licitație a ofertelor primite,

neîntocmirea proceselor-verbale în condițiile legii.

Curtea de Conturi, în

compunerea prevăzută de art. 56 din Legea nr. 94/1992, republicată, soluționând

cererea de reexaminare formulată de C.G., prin decizia nr. 31 din 19 iunie 2002 a dispus respingerea acesteia, reținând, în esență, că prin art. 38 alin. (1) din Legea nr.

94/1992 s-a instituit procedura legală, cale de urmat împotriva actului de

clasare a procurorului financiar, cu două etape obligatorii în succesiunea lor,

iar în speță, nu a fost parcursă prima etapă.

Prin decizia nr. 769 din 25

februarie 2003, Curtea Supremă de Justiție a admis recursul declarat de C.G.

împotriva deciziei nr. 31/2002, a casat decizia și a trimis cauza aceleiași

instanțe pentru soluționarea cererii de reexaminare.

Aplicând noile dispoziții

ale O.U.G. nr. 117/2003 cu privire la preluarea activității jurisdicționale a

instanțelor Curții de Conturi, secția Jurisdicțională a Curții de Conturi, prin

încheierea din 12 noiembrie 2003 a dispus trimiterea dosarului Înaltei Curți de

Casație și Justiție, iar aceasta, având în vedere prevederile art. 2 alin. (2)

din Legea nr. 195/2004 a trimis dosarul spre competentă soluționare Curții de

Apel București.

Calificând cererea de

reexaminare ca având natura juridică a unui recurs și respectând principiul

teritorialității, Curtea de Apel București prin decizia nr. 772 din 15 aprilie

2005 și-a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Curții de Apel

Craiova.

Prin decizia nr. 1104 din 2

noiembrie 2005 această instanță și-a declinat competența de soluționare în

favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, care prin decizia nr. 1132 din 4

aprilie 2006 a trimis cauza spre competentă soluționare Curții de Apel Craiova.

Astfel investită, Curtea de

Apel Craiova, prin sentința nr. 703 din 25 septembrie 2006 a admis cererea de reexaminare formulată de petentul C.G. în contradictoriu cu pârâții S.J.S. și

Curtea de Conturi a României și în consecință, a dispus anularea rezoluției

Procurorului general financiar nr. 13258 din 20 martie 2002.

Pentru a pronunța această

hotărâre, instanța a reținut că în speță, au fost încălcate dispozițiile art.

37 alin. (2) din Legea nr. 94/1992 republicată, în sensul că a fost încălcat

termenul de 10 zile în care era necesar ca Procurorul general financiar să se

pronunțe asupra plângerii formulate de organul de control financiar.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs S.J.S., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Recurentul a susținut în

principal că nu are calitate procesuală pasivă, iar în subsidiar a solicitat

casarea sentinței recurate, întrucât cererea de reexaminare este inadmisibilă

deoarece, în speță, nu s-a formulat plângere împotriva soluției de clasare de

nici o parte, astfel că petentul nu se putea adresa cu cerere de reexaminare

Curții de Conturi a României.

Recursul este nefondat.

Referitor la primul motiv de

recurs, respectiv lipsa calității procesuale pasive a recurentului-pârât,

urmează să se constate că această excepție nu poate fi primită, atâta vreme cât

prejudiciul s-a produs în patrimoniul S.J.S. scopul acestuia fiind acela de

a-și reîntregi acest patrimoniu, indispensabil desfășurării în bune condiții a

activității propuse.

Cât privește cel de-al

doilea motiv de recurs, se susțin următoarele:

În fapt, prin rezoluția de

clasare nr. 13643/18D/2001 din 28 martie 2002 procurorul financiar inspector a

dispus clasarea parțială a procesului verbal din 6 septembrie 2000 încheiat de

D.C.F.O., constatând că nu există fapte cauzatoare de prejudiciu care să

antreneze răspunderea civilă delictuală a directorului spitalului, C.G.

Împotriva acestei rezoluții

a formulat plângere D.C.F.O., la data de 11 mai 2001, care a fost sancționată

de Procurorul general financiar la data de 12 iunie 2002 însă aceasta nu a fost

motivată.

De asemenea, urmează a se

constata că deși plângerea D.C.F.O. a fost înregistrată la data de 11 mai 2001,

aceasta a fost soluționată la data de 12 iunie 2002 și nu în 10 zile de la

primire, așa cum prevăd dispozițiile art. 37 alin. (2) din Legea nr. 94/1992,

republicată.

Într-adevăr, potrivit art.

37 alin. (2) din Legea nr. 94/1992, astfel cum a fost republicată, procurorul

financiar se pronunță în termen de 10 zile de la primire asupra

procesului-verbal de constatare, întocmind, după caz, actul de sesizare a

colegiului jurisdicțional competent, actul de sesizare a organelor de urmărire

penală ori actul de clasare.

Cum în cauză, au fost

încălcate aceste prevederi legale, în mod corect instanța de fond a admis

cererea de reexaminare formulată de petentul C.G., dispunând anularea

rezoluției Procurorul general financiar.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de S.J.S., împotriva sentinței civile nr. 703 din 25 septembrie 2006 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 13 februarie 2007.