ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2577/2010

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea formulată în contencios administrativ , reclamantul S.A. a solicitat anularea Deciziei nr. 901 din 28 noiembrie 2007 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și a Hotărârii nr. 639 din 25 octombrie 2006 emisă de Comisia județeană Constanța pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra pământului. Motivându-și cererea, reclamantul a arătat, în esență, că actele administrative a căror anulare o solicită sunt nelegale, deoarece contravin Hotărârii din 04 ianuarie 2000 a Comisiei județene de fond funciar, prin care a fost validată propunerea Comisiei locale a comunei D., privind atribuirea suprafeței de 20,5 ha în exclusivitate reclamantului.

Or, prin Decizia nr. 901/2007, reclamantul a luat cunoștință de faptul că în titlul de despăgubire au fost incluși încă 9 moștenitori, despre care apreciază că nu au nici un drept asupra terenului în discuție, nefiind cuprinși în propunerea comisiei locale. Instanța sesizată a dispus introducerea în cauză a tuturor beneficiarilor actelor administrative contestate și a pus în discuție, din oficiu, excepția de necompetență materială a Curții de Apel Constanța în soluționarea capătului de cerere privind anularea Hotărârii nr. 639/2006 emisă de Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra pământului.

Prin încheierea din 26 iunie 2008 , s-a dispus disjungerea celor două capete de cerere și declinarea competenței de soluționare a capătului de cerere privind anularea Hotărârii nr. 639/2006 în favoarea Judecătoriei Mangalia, reținând spre soluționare capătul de cerere privind anularea Deciziei nr. 901/2007 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor în legătură cu care, la 19 noiembrie 2008,s-a dispus suspendarea judecății până la soluționarea cauzei cu care a fost sesizată Judecătoria Mangalia. La data de 29 septembrie 2009, reclamantul a solicitat repunerea cauzei pe rol, completându-și cererea cu un nou capăt de cerere , privind obligarea pârâților la daune morale și materiale, în cuantum neprecizat.

Prin sentința civilă nr. 487/CA din 4 noiembrie 2009, Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea reclamantului S.A., ca nefondată. Pentru a pronunța o asemenea soluție, instanța fondului a reținut că, prin Decizia nr. 901/2007 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor s-a decis emiterea titlului de despăgubire în favoarea pârâților T.G., P.M., D.E., D.A., G.N., S.I.R., V.V., B.E. și R.G.G., precum și a reclamantului S.A. Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a avut în vedere Hotărârea comisiei județene Constanța pentru aplicarea legilor fondului funciar nr. 639/2006, precum și raportul de evaluare întocmit.

S-a apreciat că, prin hotărârea menționată, au fost validate propunerile Comisiei locale D., potrivit cărora, atât reclamantul cât și pârâții figurează ca moștenitori ai defunctului S.M. Totodată, s-a avut în vedere că, prin sentința pronunțată de Judecătoria Mangalia, rămasă irevocabilă, s-a respins, ca nefondată, plângerea formulată de reclamantul S.A. împotriva Hotărârii nr. 639/2006, soluționându-se astfel problema emiterii titlului de despăgubiri în favoarea celor 9 persoane menționate. Împotriva sentinței pronunțate de Curtea de Apel Constanța a declarat recurs reclamantul S.A. pentru nelegalitate și netemeinicie. Motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc.

civ. invocându-se greșita aplicare a legii sub două aspecte: Primul viza soluționarea fondului contestației, care în mod greșit a fost respinsă ca nefondată și a doua care viza nepronunțarea instanței de fond pe capătul de acțiune privind daunele morale solicitate expres de recurentul-pârât prin solicitarea formulată de avocatul ales în ședința publică din 04 noiembrie 2009. Recurentul arată că instanța de fond nu a respectat dispozițiile art. 18 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 care prevăd obligația soluționării cererii de acordare a daunelor materiale și morale în cazul soluționării acțiunii formulate în baza Legii nr. 554/2004. Se solicită admiterea recursului și pe fond admiterea cererii de daune astfel cum a fost formulată.

Analizând recursul declarat în raport de motivele invocate Curtea îl apreciază ca nefondat pentru următoarele considerentele. Sentința atacată este legală și temeinică fiind dată cu aplicarea corectă a dispozițiilor Legii nr. 247/2005 și a dispozițiilor Legii nr. 554/2004.

În motivele de recurs recurentul nu invocă nici un motiv de nelegalitate privind soluția de fond dispusă prin sentința atacată prin care s-a menținut ca legal emisă Decizia nr. 901 din 28 noiembrie 2007 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor prin care s-a stabilit dreptul tuturor moștenitorilor de a primi despăgubiri conform Hotărârii din 25 octombrie 2006 emisă de Comisia Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate a comisiei locale D. Cererea reclamantului-recurent de despăgubiri materiale și morale nu a fost precizată în fapt în ceea ce privește cuantumul și natura acestor pretenții neputând fi reținute concluziile din ședința din 04 noiembrie 2009. Pe de altă parte cererea privind daunele materiale și morale are caracter subsidiar, iar conform art. 18 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 pot fi acordate numai în cazul admiterii acțiunii principale având ca obiect anularea Deciziei nr. 901/2007 fiind respinsă cererea principală ca nefondată și apreciind ca neprecizată cererea de daune , în mod legal instanța de fond a respins ca nefondată acțiunea în integralitate astfel cum a fost formulată, recurentul-reclamant neavând dreptul de a primi daunele solicitate.

Față de cele expuse mai sus, Curtea va respinge recursul ca nefondat, conform art. 312 alin. (1) și (2) C. proc. civ. menținând ca legală și temeinică sentința pronunțată de instanța de fond.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de S.A. împotriva sentinței civile nr. 487/CA din 04 noiembrie 2009 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 mai 2010.