ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 353/2008

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Contestatoarea SC N.C.R. SRL a chemat în judecată Administrația Fondului pentru Mediu și D.G.F.P. Mehedinți, solicitând instanței ca în contradictoriu cu pârâtele să dispună anularea deciziei nr. 16 din 06 decembrie 2005 emisă de Administrația Fondului pentru Mediu București, prin care s-a respins plângerea împotriva sumelor stabilite în sarcina contestatoarei cu titlu de dobânzi și penalități, calculate pentru nevirarea la termenul legal a contribuției la fondul de mediu, precum și suspendarea executării, prin anularea înștiințării de plată din 25 noiembrie 2005, emisă de organul de executare fiscală.

Tribunalul Mehedinți, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 4506 din 19 septembrie 2007 a admis excepția de nesoluționare a cauzei de către Tribunalul Mehedinți și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, reținând că, potrivit dispozițiilor art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competența de soluționare a cauzei de față este de competența acestei instanțe. La rândul său, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 308 din 12 noiembrie 2007 și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți, secția contencios administrativ și fiscal. Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului.

Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că acțiunea prin care se solicită anularea unui act administrativ încheiat cu privire la o obligație la bugetul Fondului pentru Mediu și restituirea sumei reținute cu acest titlu în mod nelegal, este de competența secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului, în situația în care contribuția de restituit este de până la 500.000 RON. Fiind învestită în vederea pronunțării unui regulator de competență, în temeiul art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție reține că, față de obiectul litigiului și de normele legale incidente în cauză, competența aparține Tribunalului Mehedinți, secția de contencios administrativ și fiscal.

Astfel, prin acțiunea introductivă de instanță, a fost contestată decizia nr. 16 din 06 decembrie 2005 emisă de Administrația Fondului pentru Mediu București, solicitându-se ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună exonerarea contestatoarei de plata sumei de 50.759 RON, reprezentând contribuții restante, dobânzi și penalități. Totodată, pentru a fi obligată să suporte dobânzile și penalitățile rezultate din nevirarea sumelor reținute în contul fondului pentru mediu, reclamanta a chemat în garanție D.G.F.P. Mehedinți.

Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale sau județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează în fond de către Tribunalele administrativ-fiscale ale Curților de apel, dacă prin legi speciale nu se prevede altfel. Criteriul cuantumul datorat (500.000 RON) operează indiferent dacă actul administrativ atacat emană de la o autoritate administrativ centrală sau de la una locală. Criteriul organului emitent ar fi funcționat doar în situația în care litigiul nu ar fi privit contribuții și accesorii ale acestora, ceea ce nu e cazul speței dedusă actualei judecăți.

Față de cele de mai sus, se constată că competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului Mehedinți, secția de contencios administrativ și fiscal, căruia urmează să i se înainteze dosarul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe SC N.C.R. SRL, Administrația Fondului pentru Mediu și D.G.F.P. Mehedinți, în favoarea Tribunalului Mehedinți, secția de contencios administrativ și fiscal. Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 ianuarie 2008.