ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 353/2008

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Contestatoarea SC N.C.R. SRL a chemat în judecată

Administrația Fondului pentru Mediu și D.G.F.P. Mehedinți, solicitând instanței

ca în contradictoriu cu pârâtele să dispună anularea deciziei nr. 16 din 06 decembrie

2005 emisă de Administrația Fondului pentru Mediu București, prin care s-a respins

plângerea împotriva sumelor stabilite în sarcina contestatoarei cu titlu de dobânzi

și penalități, calculate pentru nevirarea la termenul legal a contribuției la fondul

de mediu, precum și suspendarea executării, prin anularea înștiințării de plată

din 25 noiembrie 2005, emisă de organul de executare fiscală.

Tribunalul Mehedinți,

secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 4506

din 19 septembrie 2007 a admis excepția de nesoluționare a cauzei de către Tribunalul

Mehedinți și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de

Apel Craiova, reținând că, potrivit dispozițiilor art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competența

de soluționare a cauzei de față este de competența acestei instanțe.

La rândul său, Curtea

de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 308

din 12 noiembrie 2007 și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea

Tribunalului Mehedinți, secția contencios administrativ și fiscal.

Totodată, a constatat

ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație

și Justiție, în vederea soluționării conflictului.

Pentru a pronunța această

sentință, instanța a reținut că acțiunea prin care se solicită anularea unui act

administrativ încheiat cu privire la o obligație la bugetul Fondului pentru Mediu

și restituirea sumei reținute cu acest titlu în mod nelegal, este de competența

secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului, în situația în care

contribuția de restituit este de până la 500.000 RON.

Fiind învestită în vederea

pronunțării unui regulator de competență, în temeiul art. 22 alin. (3) C. proc.

civ., Înalta Curte de Casație și Justiție reține că, față de obiectul litigiului

și de normele legale incidente în cauză, competența aparține Tribunalului Mehedinți,

secția de contencios administrativ și fiscal.

Astfel, prin acțiunea

introductivă de instanță, a fost contestată decizia nr. 16 din 06 decembrie 2005

emisă de Administrația Fondului pentru Mediu București, solicitându-se ca prin hotărârea

ce se va pronunța să se dispună exonerarea contestatoarei de plata sumei de 50.759

RON, reprezentând contribuții restante, dobânzi și penalități.

Totodată, pentru a fi

obligată să suporte dobânzile și penalitățile rezultate din nevirarea sumelor reținute

în contul fondului pentru mediu, reclamanta a chemat în garanție D.G.F.P. Mehedinți.

Potrivit dispozițiilor

art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, litigiile

privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale

sau județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii

vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează

în fond de către Tribunalele administrativ-fiscale ale Curților de apel, dacă prin

legi speciale nu se prevede altfel.

Criteriul cuantumul datorat

(500.000 RON) operează indiferent dacă actul administrativ atacat emană de la o

autoritate administrativ centrală sau de la una locală. Criteriul organului emitent

ar fi funcționat doar în situația în care litigiul nu ar fi privit contribuții și

accesorii ale acestora, ceea ce nu e cazul speței dedusă actualei judecăți.

Față de cele de mai sus,

se constată că competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului Mehedinți,

secția de contencios administrativ și fiscal, căruia urmează să i se înainteze dosarul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe SC N.C.R. SRL, Administrația Fondului pentru

Mediu și D.G.F.P. Mehedinți, în favoarea Tribunalului Mehedinți, secția de contencios

administrativ și fiscal.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 30 ianuarie 2008.