ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2644/2010
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2644/2010 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2010)
Asupra conflictului negativ de competență de
față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată
următoarele:
Tribunalul Mehedinți, secția
comercială și de contencios administrativ, prin sentința nr. 2516 din 30
octombrie 2009, a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată pe
pârâta A.N.A.F. - D.G.F.P. Mehedinți și, pe cale de consecință, în baza
dispozițiilor art. 3 pct. 1 C. proc. civ. și art. 10 alin. (1) din Legea nr.
554/2004, a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect
pretenții – privind pe reclamantul Z.C., în contradictoriu cu pârâtele A.N.A.F.
– D.G.F.P. Mehedinți și Administrația Fondului pentru Mediu, la Curtea de Apel Craiova – Secția de contencios administrativ și fiscal.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că,
în data de 9 iunie 2008, reclamantul Z.C. a achiziționat un autoturism de la U.I.,
iar pentru înmatricularea acestuia a achitat suma de 4397 lei, taxa de poluare
plătită constituind venit la bugetul fondului pentru mediu, a cărei calculare
și colectare se face de către organele fiscale, dreptul de gestionare a sumelor
colectate aparținând Administrației Fondului pentru Mediu.
Pe cale de consecință s-a apreciat că, atâta
vreme cât Administrația Fondului pentru Mediu este o autoritate publică
centrală, care gestionează sumele colectate cu titlu de taxă de poluare
achitate după intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 50/2008, iar obiectul acțiunii
îl constituie solicitarea reclamantului de obligare a pârâtelor la restituirea
taxei plătite, competența materială de judecare a pricinii aparține Curții de
Apel Craiova, în conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr.
554/2004.
Primind cauza spre soluționare Curtea de Apel
Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 515
din 18 decembrie 2009 a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată
din oficiu și în consecință, a declinat soluționarea pricinii la Tribunalul Mehedinți,
totodată, constatând existența unui conflict negativ de competență a înaintat
dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios
administrativ și fiscal, în vederea pronunțării unui regulator de competență.
În acest sens, curtea de apel a reținut că, în
această situație, competența este dată de dispozițiile art. 10 alin. (1), prima
teză, din Legea nr. 554/2004 în conformitate cu care litigiile privind taxe și
impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, de
până la 500.000 lei se soluționează în fond de către tribunalele administrativ
fiscale.
Analizând caza, în raport cu obiectul litigiului
și cu dispozițiile legale incidente, Curtea constată că aparține Tribunalului
Mehedinți, secția comercială și de contencios administrativ, competența de
soluționare a pricinii, pentru considerentele care vor fi arătate în
continuare.
În acest sens se constată că, în cauză s-a
solicitat restituirea taxei speciale de poluare, în cuantum de 4397 lei,
achitată de reclamantul Z.C., în conformitate cu dispozițiile O.U.G. nr.
50/2008.
Ori, potrivit dispozițiilor art. 1 din acest act
normativ taxa de poluare constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu și
se gestionează de către Administrația Fondului pentru Mediu, iar în
conformitate cu art. 5 din aceeași ordonanță taxa se calculează de către
autoritatea fiscală competentă și se plătește de către contribuabil într-un
cont distinct, deschis la unitățile Trezoreriei Statului pe numele
Administrației Fondului pentru Mediu.
Pe cale de consecință, Înalta Curte constată că
obiectul prezentei pricini îl constituie restituirea unei taxe fiscale,
situație în care competența este reglementată de dispozițiile art. 10 alin. (1),
teza I din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora litigiile având ca obiect taxe,
impozite, contribuții etc., în cuantum de până la 500.000 lei, se soluționează
în fond de tribunalele administrativ fiscale și prin urmare competența materială
de soluționare a pricinii aparține Tribunalului Mehedinți, secția comercială și
de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei
privind pe Z.C., D.G.F.P. Mehedinți și Administrația Fondului pentru Mediu în
favoarea Tribunalului Mehedinți, secția comercială și de contencios
administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 mai
2010.