ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2644/2010

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Tribunalul Mehedinți, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința nr. 2516 din 30 octombrie 2009, a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată pe pârâta A.N.A.F. - D.G.F.P. Mehedinți și, pe cale de consecință, în baza dispozițiilor art. 3 pct. 1 C. proc. civ. și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect pretenții – privind pe reclamantul Z.C., în contradictoriu cu pârâtele A.N.A.F. – D.G.F.P. Mehedinți și Administrația Fondului pentru Mediu, la Curtea de Apel Craiova – Secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că, în data de 9 iunie 2008, reclamantul Z.C. a achiziționat un autoturism de la U.I., iar pentru înmatricularea acestuia a achitat suma de 4397 lei, taxa de poluare plătită constituind venit la bugetul fondului pentru mediu, a cărei calculare și colectare se face de către organele fiscale, dreptul de gestionare a sumelor colectate aparținând Administrației Fondului pentru Mediu. Pe cale de consecință s-a apreciat că, atâta vreme cât Administrația Fondului pentru Mediu este o autoritate publică centrală, care gestionează sumele colectate cu titlu de taxă de poluare achitate după intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 50/2008, iar obiectul acțiunii îl constituie solicitarea reclamantului de obligare a pârâtelor la restituirea taxei plătite, competența materială de judecare a pricinii aparține Curții de Apel Craiova, în conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Primind cauza spre soluționare Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 515 din 18 decembrie 2009 a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată din oficiu și în consecință, a declinat soluționarea pricinii la Tribunalul Mehedinți, totodată, constatând existența unui conflict negativ de competență a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, în vederea pronunțării unui regulator de competență. În acest sens, curtea de apel a reținut că, în această situație, competența este dată de dispozițiile art. 10 alin. (1), prima teză, din Legea nr. 554/2004 în conformitate cu care litigiile privind taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, de până la 500.000 lei se soluționează în fond de către tribunalele administrativ fiscale.

Analizând caza, în raport cu obiectul litigiului și cu dispozițiile legale incidente, Curtea constată că aparține Tribunalului Mehedinți, secția comercială și de contencios administrativ, competența de soluționare a pricinii, pentru considerentele care vor fi arătate în continuare. În acest sens se constată că, în cauză s-a solicitat restituirea taxei speciale de poluare, în cuantum de 4397 lei, achitată de reclamantul Z.C., în conformitate cu dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008. Ori, potrivit dispozițiilor art. 1 din acest act normativ taxa de poluare constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu și se gestionează de către Administrația Fondului pentru Mediu, iar în conformitate cu art. 5 din aceeași ordonanță taxa se calculează de către autoritatea fiscală competentă și se plătește de către contribuabil într-un cont distinct, deschis la unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației Fondului pentru Mediu.

Pe cale de consecință, Înalta Curte constată că obiectul prezentei pricini îl constituie restituirea unei taxe fiscale, situație în care competența este reglementată de dispozițiile art. 10 alin. (1), teza I din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora litigiile având ca obiect taxe, impozite, contribuții etc., în cuantum de până la 500.000 lei, se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale și prin urmare competența materială de soluționare a pricinii aparține Tribunalului Mehedinți, secția comercială și de contencios administrativ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe Z.C., D.G.F.P. Mehedinți și Administrația Fondului pentru Mediu în favoarea Tribunalului Mehedinți, secția comercială și de contencios administrativ. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 mai 2010.