ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4228/2010

Asupra conflictului negativ

de competență de față,

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cerea adresată Tribunalului Dolj la data

de 19 iunie 2009, reclamantul U.S.N. a formulat, în contradictoriu cu D.G.F.P. Dolj

și A.F.M., contestație împotriva deciziei nr. 83 din 21 aprilie 2009 emisă de pârâta

D.G.F.P. Dolj, prin care i s-a calculat suma de 19.131 RON reprezentând taxa de

poluare.

Prin sentința nr. 1778

din 15 decembrie 2009 a Tribunalului Dolj a fost declinată competența de soluționare

a cauzei privind pe U.S.N., D.G.F.P. Dolj și A.F.M. în favoarea Curții de Apel Craiova,

secția contencios administrativ.

Pentru a pronunța această

hotărâre, instanța sesizată cu soluționarea acțiunii introductive a reținut că pârâta

A.F.M. este o instituție centrală, iar litigiul privește restituirea unei sume de

bani încasată de organele administrației fiscale cu titlu de taxă de poluare și

care se face venit la bugetul fondului pentru mediu, gestionat de instituția centrală.

Având în vedere dispozițiile

art. 10 din Legea nr. 554/2004 instanța a apreciat că aparține Curții de Apel competența

de soluționare a cauzei deduse judecății.

Curtea de Apel Craiova,

prin sentința nr. 129 din 12 martie 2010, a declinat competența de soluționare a

cauzei în favoarea Tribunalului Dolj și constatând ivit conflictul negativ de competență

a trimis cauza Înaltei Curți pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a pronunța această

hotărâre, instanța a constatat că obiectul litigiului dedus judecății îl constituie

restituirea taxei de poluare, astfel încât competența materială de soluționare a

cauzei este stabilită, conform dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004, în

funcție de cuantumul valoric al taxei solicitate.

Înalta Curte, constatând

îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20, 21 și 22 C. proc. civ., urmează a pronunța

regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile

legale incidente pricinii.

Conflictul de competență

ivit între Curtea de Apel Craiova și Tribunalul Dolj se va rezolva în sensul stabilirii

competenței de soluționare a cauzei privind pe U.S.N., D.G.F.P. Dolj și A.F.M. în

favoarea Tribunalului Dolj, pentru considerentele ce urmează.

Analizând actele și lucrările

dosarului, Înalta Curte a constatat că obiectul cererii de chemare în judecată îl

reprezintă anularea deciziei nr. 83 din 21 aprilie 2009 emisă de pârâta D.G.F.P.

Dolj, cu privire la suma de 19.131 RON reprezentând taxa de poluare.

În conformitate cu dispozițiile

art. 10 alin. (1) teza I-a din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative

emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care

privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora

de până la 500.000 RON se soluționează în fond de Tribunalele administrativ-fiscale.

Înalta Curte a reținut

că Legea contenciosului administrativ a stabilit competența materială de soluționare

a cauzelor în raport de două criterii și anume, al locului ocupat de organul care

a emis ori încheiat actul și al cuantumului litigiului ce are ca obiect taxe și

impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora.

Având în vedere obiectul

cauzei de față, care privește o taxă, rezultată din aplicarea prevederilor art.

1 alin. (1) din O.U.G. nr. 50/2008, competența de soluționare a cauzei este stabilită

exclusiv în raport de criteriul cuantumului sumei stabilită de actul administrativ

atacat de până la 500.000 RON.

Prin urmare, competența

de soluționare a prezentului litigiu aparține în primă instanță Tribunalului, iar

Înalta Curte în temeiul art. 22 din C. proc. civ. și art. 23 alin. (1) lit. b) din

Legea nr. 304/2004 se va pronunța în acest sens.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe U.S.N., D.G.F.P. Dolj și A.F.M. în favoarea Tribunalului

Dolj-secția contencios administrativ.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 8 octombrie 2010.