ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4642/2010
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4642/2010 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2010)
Asupra conflictului negativ
de competență de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei.
Hotărârile pronunțate
de Tribunalul Mehedinți și Curtea de Apel Craiova.
Prin cererea de chemare
în judecată, înregistrată la Tribunalul Mehedinți, secția contencios administrativ
și fiscal, reclamantul V.M. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Administrația
Finanțelor Publice Drobeta Turnu-Severin și Direcția Generală a Finanțelor Publice
Mehedinți, obligarea acestora să-i restituie suma de 3.340 RON, reprezentând taxă
specială de poluare pe care a achitat-o cu chitanță.
Prin sentința civilă
nr. 2978 din 09 decembrie 2009, Tribunalul Mehedinți, secția contencios administrativ
și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, invocată
din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții
de Apel Craiova, reținându-se că sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1) teza
a II-a din Legea nr. 554/2004, întrucât taxa specială auto se virează într-un fond
special administrat și utilizat de către Administrația Fondului pentru Mediu București,
care este un organ central.
Prin sentința nr. 79 din
12 februarie 2010, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal,
a admis excepția de necompetență materială, invocată din oficiu, și a declinat competența
de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalul Mehedinți, secția contencios administrativ
și fiscal, reținând următoarele:
În cauză s-a solicitat
restituirea taxei speciale de poluare achitată de către reclamant, taxă care intră
în categoria taxelor fiscale, conform art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 50/2008 ce
definește taxa pe poluare.
Competența în această
situație este dată de dispozițiile art. 10 alin. (1), prima teză din Legea nr. 554/2004,
conform cărora litigiile privind taxe și impozite, contribuții, datorii vamale,
precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează în fond
de tribunalele administrativ-fiscale.
Astfel fiind, reține curtea
de apel, în raport cu prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004 și art. 2 C. proc.
civ., competența materială de soluționare a cauzei aparține tribunalului, în favoarea
căruia, în baza art. 158 C. proc. civ., va fi declinată competența de soluționare
a cauzei.
Constatând existența conflictului
negativ de competență, Curtea de Apel Craiova a sesizat Înalta Curte de Casație
și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, în vederea soluționării
acestuia, potrivit art. 22 C. proc. civ.
II. Hotărârea Înaltei
Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, instanța
ce pronunță regulatorul de competență.
Reclamantul V.M. a
solicitat restituirea taxei speciale de înmatriculare, plătită conform art. 214
1-3
din Legea nr. 571/2003 privind C. fisc.
Acțiunea reclamantului
nu are ca obiect restituirea diferenței de taxă rezultată între suma achitată și
cuantumul taxei de poluare, așa cum prevăd dispozițiile art. 11 din O.U.G. nr. 50/2008
pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule.
Reclamantul nu și-a modificat
obiectul acțiunii în acest sens.
Indiferent însă că se
pune în discuție restituirea taxei speciale de înmatriculare sau restituirea diferenței
de taxă dintre suma achitată și cuantumul taxei de poluare, se observă că litigiul
de față privește taxe a căror stabilire, verificare, colectare și executare silită,
inclusiv soluționarea contestațiilor se realizează potrivit prevederilor O.G.
nr. 92/2003 privind C. proc. fisc., republicată, cu modificările și completările
ulterioare.
Instanța competentă să
soluționeze cauza în fond este, conform art. 10 teza I din Legea nr. 554/2004 modificată
și completată, pentru sume de până la 500.000 RON, Tribunalul Mehedinți, secția
comercială, de contencios administrativ și fiscal, deoarece reclamantul solicită
restituirea unei sume în cuantum de 3.340 RON.
Față de acestea, în
temeiul art. 22 C. proc. civ., urmează a se stabili competența de soluționare a
cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamantul V.M., în contradictoriu cu pârâtele
Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu-Severin, Direcția Generală a Finanțelor
Publice Mehedinți și Administrația Fondului pentru Mediu în favoarea Tribunalului
Mehedinți, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 28 octombrie 2010.