CASE OF IORGOV v. BULGARIA (no. 2)

Reclamantul s-a născut în 1957. În prezent are o condamnare pe viață în Pleven, după comutarea pedepsei cu moartea la care tribunalele l-au condamnat. O cerere inițială depusă de solicitant a condus la constatarea unei încălcări a articolului 3 din Convenție din cauza severității regimului și a condițiilor de detenție impuse în închisoarea Sofia între 1990 și 1998 (Iorgov c. Bulgaria, nr. 40653/98, 11 martie 2004). Prezentul caz se referă la evenimentele ulterioare comutației pedepsei de moarte a reclamantului în 1999 la una din închisoarea pe viață și transferul său la închisoarea Pleven. Între 1976 și 1987, reclamantul a fost condamnat pentru un număr de violuri, doi de jaf, unul de jaf agravat și unul de deranjant de ordine publică ( Ca urmare, el a primit trei condamnare la închisoare și a petrecut un total de opt ani și opt luni în închisoare înainte de a fi eliberat la 14 martie 1989. La 4 august 1989, el a fost arestat în apropierea graniței dintre Bulgaria și Iugoslavia. În cursul anchetelor urmatoare, el a mărturisit că a ucis trei minori nu departe de orașul său, Gulyantsi, la 17 iulie 1989, și a explicat că a avut intenția de a părăsi țara ilegal pentru a evita condamnarea. La 8 august 1989, el a fost înarmat în custodie. 10. În procedura penală împotriva lui, el a fost acuzat de uciderea celor trei copii, cu vârsta de 12, 10 și respectiv 8 ani, cu încercarea de viol a una dintre cele trei victime, cu încercarea de a părăsi țara ilegal și cu patru conturi de violare urmată de viol comis între 1984 și 1989. Într-o hotărâre din 9 mai 1990, Curtea Regională Pleven l-a considerat vinovat de uciderea celor trei copii, de încercarea de viol a unei victime, de încercare de a părăsi țara ilegală și de viol comisă în 1984 după intrarea ilegală în casa victimei. 11. Pe puterea probelor produse, Curtea a stabilit circumstanțele acestei triple crime după cum urmează. Reclamantul, un șofer de camionetă, cunoștea cele trei victime pentru că petrecea ceva timp cu familiile lor într-o ocazie festivă. La 17 iulie 1989 i s-a cerut să transporte o parte din recolta din câmpurile din Gulyantsi. În după-amiază a avut șansă asupra celor trei copii care joacă printr-un râu nu departe de oraș. El i-a convins să intre în camionul său și i-a condus la un lemn la zece kilometri distanță. Acolo, el a legat pe cei mai tineri doi și a încercat să violeze fata, care avea 12 ani. Apoi, teamă că-l vor raporta, el a strangulat copiii unul la unu. Pentru a se asigura că au fost morți, el a lovit fiecare copil în cap de mai multe ori și a tăiat gâtul cu un cuțit. În aceeași zi s-a întors la locul crimei și a îngropat cele trei cadavre. 12. Curtea l-a condamnat la moarte pentru uciderea celor trei copii, având în vedere că, în aceste circumstanțe, aceasta a fost singura pedeapsă care îndeplinește scopul reprimarii penale prevăzut la art. 36 din Codul Penal: aceasta a fost o crimă excepțional gravă, cu mai multe circumstanțe agravante (toate victimele erau copii tineri și au fost ucise într-o manieră deosebit de crudă pentru a acoperi o altă infracțiune – violul unuia dintre ele) și acuzatul era deja condamnat pentru alte infracțiuni, dar sentințele pe care le-a servit nu au avut efectul disuasor dorit. Hotărârea instanței a fost susținută de Curtea Supremă la 24 octombrie 1990. Reclamantul a prezentat apoi o cerere de revizuire a hotărârii, respinsă la 8 aprilie 1994. 13. Ultimele execuții a condamnaților condamnați la moarte în Bulgaria în noiembrie 1989. La 20 iulie 1990 Adunarea Națională a pus un morator asupra tuturor execuțiilor deținuților condamnați la moarte. La 23 decembrie 1998, Adunarea Națională a abolit pedeapsa capitală și l-a înlocuit în Codul Penal cu o nouă pedeapsă, închisoare pe viață fără comutare (доפивотен) Prin decretul din 25 ianuarie 1999, vicepreședintele Bulgariei a comutat condamnarea la moarte a celor 19 condamnați care așteptaseră executarea de la introducerea moratoriului, inclusiv a reclamantului, la condamnarea la închisoarea pe viață fără conmutare. 14. La 3 noiembrie 2009, când au fost primite ultima veste a părților, reclamantul a fost încă în închisoare Pleven. La 27 aprilie 1999, reclamantul a fost transferat la închisoarea Pleven. Într-o hotărâre din 5 iulie 1999 Curtea de Apel Veliko Tarnovo a ordonat să fie plasată sub cel mai strict regim, „regimul special”. S-a bazat pe decizia sa pe art. 127b din Legea privind executarea condamnărilor. 16. Reclamantul a fost plasat în secțiunea închisorii rezervate pentru prizonieri care îndeplinesc condamnarea pe viață, situată la etajul trei și separată de restul clădirii de o ușă încuiată. Acesta a consemnat șase celule, un coridor și o baie cu lavatoare. 17. Fiecare celulă a măsurat 4,50 m2 și a fost separată de celulele vecine de două panouri de metal solid și de coridor cu bare de fier. Panourile de divizare s-au îndepărtat de aproximativ 30 de centimetri, făcând imposibilă contactul vizual între prizonieri. Fiecare celulă avea un pat de metal și o masă de pat. O farfurie de metal sudat la baruri a servit ca masă și altul, sudat la pat a servit ca bancă. Era un raft pe perete pentru hainele deținuților. 18. Singura zi a venit din ferestrele din coridor, care erau prea mici pentru a oferi suficientă lumină sau ventilație. A existat o lampă fluorescentă, controlată de gardian, pe tavanul din afara fiecărei celule. La noapte lumina a fost furnizată de un bec electric de 60 de wt fixat până la capătul panoului de partiție metalică, din apropiere a deținuților. A fost lăsată toată noaptea, dar lumina pe care a dat-o nu a fost suficient de strălucitoare pentru a citi sau scrie prin. A existat o fereastră în baie, dar a fost acoperită cu o placa de metal. Încălzirea a fost furnizată de radiatori atașați de pereți coridoare, la aproximativ două metri de barele de celule. 19. Reclamantul a mers la duș o dată pe săptămână, și care a fost singurul său acces la apă caldă. El a fost permis să folosească instalațiile de sanitarizare în sferturile sale de detenție de trei ori pe zi. Restul timpului el a trebuit să folosească o găleată de plastic ca toaletă. 20. Reclamantul a avut dreptul la o o oră de exercițiu în aer liber pe zi. Până la începutul anului 2002 prizonierii care îndeplineau condamnare pe viață au fost luate pentru exercițiul lor în aer liber unul la unul, bătut și escortat de gardieni. Apoi s-a decis să-i scoată pe doi pe rând, încă în cătușe, și după ceva timp utilizarea cătușelor a fost scăzut. În 2002 reclamantul și ceilalți prizonieri care îndeplinesc condamnarea pe viață au fost permiși să joace tenis de masă o dată pe săptămână în camera de activitate apropiată de sferturile lor. De asemenea, au fost permiți să privească un film și să vadă un preot o dată pe săptămână. Începând cu 18 octombrie 2000, autoritățile penitenciare au permis reclamantului să lucreze în celulă, plicuri pliante. 21. În octombrie 2003, la inițiativa reclamantului, guvernatorul închisorii a luat anumite măsuri pentru a îmbunătăți condițiile de detenție ale deținuților care îndeplinesc condamnarea pe viață: celulele au fost lăsate deschise între orele 5.30. și la ora 8 p.m., permițând deținuților să comunice și să folosească baie atunci când este necesar, și oferindu-le acces la apa de rulare. Placa de metal deasupra fereastra de baie a fost eliminat pentru a lăsa lumina în. Becurile electrice au fost mutate mai aproape de celule și peretele de metal de patul reclamantului a fost acoperit cu material de isolare. 22. În 2003 și 2004, regimul de detenție al reclamantului a fost relaxat de două ori în succesiune. La 6 aprilie 2004, el s-a alăturat unui grup de prizonieri obișnuiți și a lăsat cabinele rezervate pentru prizonieri care îndeplinesc condamnarea pe viață. Din acea dată, el a împărtășit o celulă de 23 m2 cu alte cinci prizonieri. Ușa celulei este lăsată deschisă în timpul zilei și poate vorbi cu ceilalți prizonieri din grupul său în coridor. 23. Potrivit unui raport al directorului general al administrației penitenciare prezentat de Guvern, reclamantul a participat în mod regulat la activități sportive (tenis, fotbal, volei) și la organizarea diferitelor concerte și festivități în vacanțe naționale, la Paște și pe sezonul de Crăciun. El a vorbit în mod regulat cu rudele sale apropiate la telefon și a primit colete de la ei. Din 2 aprilie 2007 el a lucrat ca un curățător responsabil pentru celulele de la etajul trei al închisorii. 24. Reclamantul suferă de durere de spate (discopatie), pentru care a fost tratat la spital în 2000. Potrivit lui, durerea s-a înrăutățit și, la 13 februarie 2002, a fost examinat de un medic, care a recomandat fizioterapia. El nu a primit un astfel de tratament și s-a plâns de el ministrului Justiției. Într-o scrisoare din 4 aprilie 2002, directorul general al administrației penitenciare a informat reclamantul că tratamentul recomandat nu este metoda obișnuită de tratare a bolii sale și, pe măsură ce era sub supraveghere medicală, medicamentul poate fi administrat în închisoarea Pleven. 25. Potrivit unui raport al directorului centrului medical al închisorii, prezentat de Guvern, reclamantul a consultat specialiștii în neurologie cu privire la durerile din spate în mai multe ocazii. În 2003 aparent a suferit examene medicale aprofundate care nu au dezvăluit complicații. 26. În martie 2003, după o infecție cutanată, reclamantul a suferit o intervenție chirurgicală la spitalul închisorii Sofia. El a fost acolo de la 15 martie la 18 aprilie 2003. Medicii au remarcat o îmbunătățire a sănătății sale până la momentul în care a părăsit spitalul. Reclamantul spune că, din moment ce a fost transferat într-o celulă comună, nu a avut probleme speciale de sănătate. 27. Potrivit raportului directorului centrului medical al închisorii, reclamantul a consultat de mai mult de o sută de ori de dentist penitenciar pentru diferite tipuri de tratament dentist între 1999 și 2004. 28. În temeiul articolelor 37 alin. (2) și 38 din Codul Penal (CC), după caz înaintea eliminării pedepsei cu capital, instanțele pot pronunța pedeapsa cu moartea numai pentru infracțiuni deosebit de grave și numai dacă consideră că scopurile punitive și disuasive ale unei pedepse penale nu pot fi realizate cu o condamnare mai mică. Până în 1995, cea mai grea pedeapsă după pedeapsa cu moarte a fost închisoarea, timp de până la 30 de ani în cazuri excepționale (art. 39 din CC). În 1995 a fost introdusă o nouă pedeapsă: închisoarea pe viață (доδивотен δатвор), definită prin art. 38a (1) din CC ca „continență a persoanei condamnate într-o instituție de închisoare până la sfârșitul vieții sale”. Această condamnare ar putea fi comutată de o instanță la 30 de ani de închisoare după ce condamnatul a avut 20 de ani de pedeapsă (art. 38a alineatul (3) din CC). 29. Pedeapsa de moarte a fost abolită la 23 decembrie 1998. A fost introdusă o nouă pedeapsă: închisoare pe viață fără commutație (до În prezent, aceasta este considerată o alternativă la închisoarea și la închisoarea pe viață obișnuită pentru infracțiuni considerate deosebit de grave, cum ar fi crimă sau jaf armat agravat. Partea relevantă a memorandumului explicativ care a însoțit legea de abolire a pedepsei cu moartea a citit după cum urmează: „... În proiectul de lege se propune să înlocuiască pedeapsa cu moartea cu o nouă pedeapsă, închisoarea pe viață fără comutație, care diferă de închisoarea pe viață. Această pedeapsă va elimina prizonierul din societate, privand-l de posibilitatea de a comite noi infracțiuni, iar pedeapsa va avea un efect disuasiv asupra altor infractori ...” 30. Astfel, de la abolirea pedepsei cu moartea, legislația bulgară a prevăzut trei tipuri de pedepsă de custodie: închisoarea, pentru o perioadă de până la treizeci de ani, închisoarea pe viață cu posibilitatea de comutare și închisoarea pe viață fără posibilitatea de comutare. Potrivit statisticilor realizate de Guvernul respondent, la 15 septembrie 2009 erau 60 de persoane cu condamnare pe viață fără posibilitatea de comutare în închisoarele bulgare. Alți 89 deținuți îndeplineau condamnare pe viață obișnuită. 31. În conformitate cu dispozițiile articolului 70 alineatul (1) din CC, eliberarea în licență este aplicabilă numai la condamnare pe termen fix. Delincvenții condamnați la închisoare pe viață, cu sau fără posibilitatea de comutare, nu sunt eligibili pentru eliberare la licență. 32. Codul de procedură penală 1974 (CPC) și noul Cod de procedură penală 2006 (CPC NC) prevăd posibilitatea unei instanțe regionale, la cererea procurorului regional, de a comuta o condamnare pe viață la o condamnare obișnuită la închisoare (articolele 427 și 428 din CCP 1974 și articolele 449 și 450 din NCCP). În cazul în care propunerea procurorului este respinsă, nu se poate depune o nouă cerere de comutare timp de doi ani. Legislația nu prevede ca autoritățile judecătorești să solicite ajustarea condamnării infractorilor condamnați la închisoare pe viață fără conmutare. 33. În conformitate cu art. 98 punctul 11 din Constituție, puterea de clemnitate este o prerogativă președintențială. art. 74 din CC, care explică domeniul de aplicare al acestei puteri prezidențiale, se citește după cum urmează: „Președintele poate folosi de puterea sa de clemnitate pentru a acorda o iertare în ceea ce privește totalitatea sau o parte din sentința și, în cazul pedepsei la moarte, o condamnare la viață fără conmutare sau o condamnare la viață, acordă o iertare sau commutare a sentinței.” 34. Este o putere discrețională pe care președintele le-a delegat Vicepreședintelui Republicii. Vicepreședintel poate decide să exercite competența, în orice formă, în orice moment, în timp ce sentința este îndeplinită. Decizia sa este necondiționată și irevocabilă. Renunțarea vicepreședintelui de a exercita competența sa nu este supusă revizuirii judiciare sau administrative. 35. În practică, o comisie de experți ai administrației președinției examinează cererile de clemnitate prezidențială și propune vicepreședintele. În formarea avizului său în fiecare caz, comisie ia în considerare poziția consilierului legal al președintelui asupra politicii penale și se bazează pe informațiile comunicate de administrația penitenciară despre condamnatul în cauză. Înainte de a lua o decizie, vicepreședintele poate intervieva prizonierul. 36. În perioada 1 ianuarie 2002-31 decembrie 2009, vicepreședintele a primit 6.967 cereri de clemitate. 477 dintre acestea au fost acordate. 37. Potrivit unui raport al Directorului General al Administrației Penitenciare din 15 septembrie 2009, prezentat de Guvern, prizonierii care îndeplineau o condamnare la viață fără comutare au prezentat aproximativ o sută de cereri de clemnitate vicepreședinților succesivi ai Republicii. Niciunul nu a fost acordat. Potrivit unei scrisori de la șeful Oficiului Vicepreședintelui depuse de Guvern, între 21 ianuarie 2002 și 7 septembrie 2009, Comitetul consultativ a primit 29 de cereri de clemnitate de la 16 deținuți condamnați la închisoare pe viață fără conmutare. Scrisoarea explică că vicepreședintele nu este obligat să dea motive pentru refuzul său, dar deținuții în cauză pot reînnoi cererile de clemnitate prezidențială fără nicio restricție. 38. În conformitate cu art. 127b din versiunea din 1999 a Legii privind executarea pedepselor 1969, în cazul unei condamnare obișnuită la viață, instanța a fost de a ordona plasarea infractorului sub cel mai strict regim, numit „regimul special”. Prizonierii plasați sub regimul respectiv au fost limitați la celule unice blocate sub supraveghere specială (Secțiunea 56 din regulamentele de punere în aplicare). În urma amendamentului din 25 iunie 2002, Legea privind executarea pedepselor prevedea în mod expres că deținuții condamnați la închisoare pe viață fără comutare să fie plasați sub același regim de închisoare ca și cei care îndeplinesc o condamnare pe viață obișnuită. Diferitele regimuri de condamnare, inclusiv regimul special, au fost definite în secțiunile 49-65 din Legea privind executarea pedepselor. 39. La 1 iunie 2009, acea Lege a fost înlocuită cu o nouă Lege privind executarea pedepselor, care și-a păstrat dispozițiile privind executarea celor două tipuri de condamnare la viață. Regulamentele de punere în aplicare defineau diferitele regimuri penitenciare, inclusiv regimul special, și mijloacele de execuție a condamnărilor de custodie (secțiunea 47-54). 40. Delegațiile CPT au vizitat închisoarea Pleven în aprilie 2002 și septembrie 2006. Rapoartele privind cele două vizite au fost publicate (în limba engleză numai). 41. Partea din raportul privind vizita din 2002 privind condițiile de detenție a deținuților care îndeplinesc condamnarea pe viață și asistența medicală dispensată în închisoare au citit după cum urmează: „... iii. prizonieri cu semnificație de viață 92. În rapoartele sale anterioare, CPT a formulat recomandări privind condițiile în care au fost deținuți prizonieri cu semnificație de viață și regimul aplicabil acestora. Dovezile adunate în cadrul vizitei din 2002 sugerează că autoritățile bulgare au luat măsuri pentru a îmbunătăți situația deținuților semnați pe viață, având în vedere aceste recomandări. În acest sens, delegația CPT a fost încântată să învețe planurile de integrare progresiv a deținuților semnați pe viață în regimurile principale de închisoare. În conformitate cu amendamentele recente la Legea privind executarea pedepselor (cf. art. 127b), comisia înființată la fiecare închisoare în scopul de a lua decizii privind regimul deținuților poate decide, pe baza evaluării riscurilor individuale, transferul deținuților cu semnificație de viață către unități obișnuite cu dreptul de a participa la muncă, educație, sport și alte activități. ... 94. ... cei patru deținuți din închisoarea Pleven... au fost găzduiti în celulele din față de doar 4,5 m2, într-o secțiune specifică din etajul al treilea. Accesul la lumina naturală și aerul proaspăt a fost prin ferestrele mici din coridor situate în fața celulei; ca urmare, lumina și ventilația erau mai săraci decât în altă parte în stabilizare și celulele se pare că ar putea deveni foarte calde și pline în vară. Echipamentul de celule constau dintr-un pat, dulap, masă și scaun; în plus, prizonierii ar putea avea un set de televiziune personal. CPT recomandă să fie luate măsuri imediate pentru îmbunătățirea condițiilor materiale de detenție a deținuților cu semnificație de viață la închisoarea Pleven. Aceste îmbunătățiri ar trebui să includă furnizarea de celule mai mari (celule de 4,5 m2 sunt inadecvate pentru a fi utilizate ca ca cazare deținute) și un acces mai bun la lumina naturală și ventilație. 95. ..., accesul deținuților la toaletă a fost limitat de trei ori pe zi. În alte momente, au trebuit să folosească o găleată în interiorul celulelor. ... 96. ... deținuții semnați de viață au făcut referire la îmbunătățirile recente ale regimului lor, implicând ... posibilitatea de a juca tenis de masă. Mai departe, ... Deținuții în cauză au primit unele lucrări productive/creative pe care le-au putut desfășura în celulele lor. În cele din urmă, au fost autorizați să folosească telefonul. Toate acestea sunt pași în direcția potrivită. Totuși, deținuții cu semnificație de viață se plângeau de lipsa posibilităților de a se asocia între ei și cu alți prizonieri. Micul timp disponibil pentru interacțiunea față-în-față în timpul exercițiului zilnic în aer liber (care, la închisoarea Pleven, au luat în grupuri de două) și activitățile de recreere/sport nu au oferit un domeniu adecvat pentru contactul uman. Comitetul recomandă ca prizonierii din închisoarea Pleven să fie autorizați să facă exercițiu în aer liber împreună (și nu numai în grupuri de două). ... 103. Delegația nu a auzit nici o plângere cu privire la accesul la medic și nu s-au observat dificultăți speciale în ceea ce privește transferul de deținuților la spitale exterioare sau la alte servicii medicale specializate. Cu toate acestea, au existat unele plângeri cu privire la standardul de tratament și îngrijire, în special în ceea ce privește gama de medicamente prescrise și calitatea îngrijirii dentare. ...” 42. Dispozițiile relevante din raportul privind vizita din 2006 sunt următoarele: „iii. deținuții semnați pe viață 98. În rapoartele sale de vizită anterioare, CPT a acordat o atenție deosebită situației deținuților care îndeplinesc condamnarea pe viață (a se vedea punctul 92 din CPT/Inf (2004) 21; punctele 118-124 din CPT/Inf (2002 1). Delegația care a efectuat vizita din 2006 a examinat progresele înregistrate în acest domeniu. 99. La momentul vizitei, Prizona Pleven deținea 8 prizonieri cu semnificație de viață, dintre care 5 au fost deținuți într-o secțiune specială și 3 au fost plasați într-o unitate pentru prizonieri cu condamnare sub regim strict. ... Din 2004, Prizona Pleven a embarcat într-un „experiment” de integrare a anumitor prizonieri cu semnificație de viață în populația generală de închisoare. La momentul vizitei din 2006, trei deținuți erau găzduiți într-o unitate pentru deținuții care îndeplineau condamnare sub regim strict (și se aștepta să fie mutați în curând). Au fost ținuți într-o celulă de aproximativ 22 m2 cu alte trei deținuți. Unul dintre prizonieri a avut un loc de muncă ca un curățător și ceilalți doi au făcut ocazional pungi de cadou în celulă. Ușile celulare au fost deschise pe parcursul zilei și prizonieri cu semnificație de viață au avut aceleași drepturi ca și restul de prizonieri sub regim strict. A apărut din conversații cu alți prizonieri și personalul că sosirea deținuților semnați de viață în unitate nu a cauzat nici o nemulțumire sau probleme speciale. ... 102. „Experimentul” la închisoarea Pleven de a integra prizonieri semnați de viață în populația generală de închisoare este un exemplu pozitiv care trebuie urmat în restul închisorii țării. În prezent, criteriile formale pentru modificarea regimului de viață trebuie să fi servit cel puțin 5 ani în cadrul regimului special (nu numărând perioada de înregistrare), să aibă un comportament bun și să fi aplicat formal pentru schimbarea regimului. CPT dorește să sublinieze faptul că, în timp ce segregarea inițială a unei persoane care așteaptă sau începe condamnarea pe viață ar putea fi considerată adecvată pe baza evaluării riscurilor individuale într-un caz specific, persoanele care așteaptă sau îndeplinesc condamnarea pe viață nu ar trebui să fie supuse unei politici sistematice de segregare. ...”