3ra-1296/13 — Accesul la informaţie

Instanţa de fond: I. Rusu Dosarul nr. 2ra-1296/13 Instanţa de apel: I. Grosu, A. Corcenco, D. Corolevschi ÎNCHEIERE 17 iulie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul: Valeriu Doagă, Judecătorii: Vera Macinskaia, Ion Vîlcov, examinînd chestiunea referitoare la admisibilitatea recursului declarat de către Copacinschi Grigore, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Copacinschi Grigore împotriva Primăriei s. Moara de Piatră r-ul Drochia, privind accesul la informaţie, împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 21 februarie 2013, prin care a fost menţinută hotărîrea Judecătoriei Drochia din 28 septembrie 2012, de respingere a acţiunii, c o n s t a t ă : La 02 aprilie 2012, Copacinschi Grigore a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei s. Moara de Piatră r-ul Drochia, privind accesul la informaţie.

În motivarea acţiunii, reclamantul a invocat că la 09 februarie 2012, s-a adresat către pîrît cu o cerere prin care a solicitat eliberarea unei informaţii referitoare la deţinerea şi exploatarea loturilor de teren de către SRL „Natirol”, cu indicarea numărului cadastra, suprafaţa arată sau semănată şi cu ce culturi. Prin răspunsul nr. 14 din 27 februarie 2012, Primăria s. Moara de Piatră r-ul Drochia i-a expediat reclamantului lista cotelor de teren arendate de către Gnaciuc Natalia. Indică reclamantul că pîrîtul nu i-a dat răspunsul la solicitarea sa, motiv pentru care la 13 martie 2012, a solicitat reexaminarea cererii din 09 februarie 2012, însă această solicitare a fost lăsată fără examinare.

Cere reclamantul obligarea Primăriei s. Moara de Piatră, r-nul Drochia să elibereze un răspuns complet şi uniform la cererea de acces la informaţie nr. 25 din 09 februarie 2012 şi încasarea din contul Primăriei s. Moara de Piatră r-ul Drochia în beneficiul lui Copacinschi Grigore a sumei de 2.000 lei cu titlu de prejudiciu moral. 1 Prin hotărîrea Judecătoriei Drochia din 28 septembrie 2012, acţiunea a fost respinsă. Nefiind de acord cu hotărîrea instanţei de fond, la 29 noiembrie 2012, Copacinschi Grigore a contestat-o cu apel, prin care a solicitat casarea acesteia, cu restituirea pricinii spre rejudecare. Prin decizia Curţii de Apel Bălţi din 21 februarie 2013, cererea de apel declarată de către Copacinschi Grigore a fost respinsă, iar hotărîrea instanţei de fond – menţinută.

La 14 mai 2013, Copacinschi Grigore a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii instanţei de fond, cu pronunţarea unei hotărîri noi, de admitere a acţiunii. În motivarea cererii de recurs, recurentul a invocat că instanţele de judecată ierarhic inferioare, nu au constatat şi elucidat pe deplin circumstanţele pricinii şi nu au aplicat legea care trebuia să fie aplicată. Verificînd materialele dosarului prin prisma temeiurilor invocate în cererea de recurs, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ ajunge la concluzia că recursul declarat de Copacinschi Grigore este inadmisibil.

Conform prevederilor art. 433 lit. b) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevăzut la art. 434. Potrivit prevederilor art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale. Norma cuprinsă în alin. (2) al aceluiaşi articol, stipulează că, termenul de 2 luni este termen de decădere şi nu poate fi restabilit. Materialele cauzei atestă că Curtea de Apel Bălţi a pronunţat decizia la 21 februarie 2012 şi a fost expediată părţilor prin intermediul oficiului poştal la 05 martie 2013 (f.d. 55), iar la 06 martie 2013, a fost recepţionată de către recurent, fapt confirmat prin avizul de recepţie (f.d.

56). În această ordine de idei, instanţa de recurs constată că Copacinschi Grigore a înaintat tardiv cererea de recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 21 februarie 2013, fapt ce determină declararea acesteia ca fiind inadmisibilă. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ relevă, că o astfel de soluţie este compatibilă cu respectarea garanţiilor unui proces echitabil, în sensul articolului 6 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, avînd în vedere că prelungirea nejustificată a termenului pentru exercitarea recursului ar împiedica rămînerea irevocabilă, ca urmare a expirării termenului de atac, a deciziei judecătoreşti emise în instanţa de apel şi ar leza, în acest mod, principiul securităţii raporturilor juridice.

Aşa fiind, cu ocazia examinării cauzei Ponomaryov v. Ucraina (hotărîre din 3 aprilie 2008), Curtea Europeană a notat că, deşi în speţă nu era vorba despre desfiinţarea unei hotărîri judecătoreşti definitive şi irevocabile în urma admiterii unei căi extraordinare de atac în lumina unor circumstanţe nou descoperite, ci de redeschiderea unui proces după un interval considerabil de timp prin repunerea în termenul de introducere a unei căi ordinare de atac, totuşi, reînnoirea acestui termen după o perioadă îndelungată şi pentru motive neconvingătoare, reprezintă o decizie 2 care ar putea înfrînge principiul securităţii raporturilor juridice într-un mod similar cu o cale extraordinară de atac.

Din considerentele enumerate şi avînd în vedere faptul că, cererea de recurs a fost depusă cu nerespectarea prevederilor art. 434 CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de Copacinschi Grigore ca inadmisibil. Potrivit celor expuse, în temeiul art. 431 alin. (2), art. 433 lit. b) CPC, art. 440 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e: Cererea de recurs declarată de către Copacinschi Grigore se consideră inadmisibilă. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Vera Macinskaia Ion Vîlcov 3