ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 26.11.2025

2ra-435/24 — incasarea datoriei pentru consumul energiei termice , obligarea recalcularii datoriei la agentul termic si excluderea platii pentru acest serviciu pentru viitor

HOTĂRÂRE
26.11.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
incasarea datoriei pentru consumul energiei termice , obligarea recalcularii datoriei la agentul termic si excluderea platii pentru acest serviciu pentru viitor
Temei legal
Omisiunea determinarii corecte a calitatii participantilor la proces
Citează această cauză
2ra-435/24 — incasarea datoriei pentru consumul energiei termice , obligarea recalcularii datoriei la agentul termic si excluderea platii pentru acest serviciu pentru viitor (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

privind admiterea recursului

în cauza civilă

Societatea pe Acțiuni „Termoelectrica” împotriva Cooperativei de Construcție

a Locuințelor nr. 107 și Ludmilei Șornic

(încasarea datoriei pentru consumul energiei termice)

și

Ludmila Șornic împotriva Societății pe Acțiuni „Termoelectrica”, intervenienți

accesorii SRL „Infobon” și Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 107

(obligarea recalculării datoriei la agentul termic și excluderea plății pentru

acest serviciu pe viitor)

împotriva deciziei din 29 septembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

(Dosarul nr. 2ra-435/24

NR. PIGD 2-21066436-01-2ra-03052024)

Omisiunea determinării corecte a calității participanților la proces.

Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. S. Cușnir)

Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Panov, V. Mihaila, A. Braga)

26 noiembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul declarat de către Societatea pe Acțiuni

„Termoelectrica”,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Ion Munteanu,

Gheorghe Stratulat, judecători,

constată următoarele:

chemare în judecată împotriva Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr. 107 și

Ludmilei Șornic, privind încasarea datoriei pentru consumul energiei termice

acumulată până în luna martie 2021 în sumă de 10194,36 lei. Reclamanta susține că

datoria în cauză s-a format urmare a neachitării de către locatarii blocului a prestației

de alimentare cu energie termică realizată de către CCL nr. 107 ca serviciu de

gospodărie comunală. Prin cererea de chemare în judecată a solicitat încasarea din

contul Ludmilei Șornic în beneficiul CCL nr. 107 a datoriei pentru consumul energiei

și din contul Ludmilei Șornic în beneficiul SA „Termoelectrica” a cheltuielilor de

judecată.

13 mai 2021 o cerere de chemare în judecată împotriva SA „Termoelectrica”,

intervenienți accesorii SRL „Infobon” și CCL nr. 107, privind obligarea recalculării

datoriei la agentul termic și excluderea plății pentru acest serviciu pe viitor.

În motivarea cererii de chemare în judecată au indicat că din septembrie 2019,

imobilul este debranșat de la rețeaua centralizată de încălzire, iar din octombrie 2019,

Ludmila Șornic de serviciul de încălzire nu se folosește și pentru acest serviciu nu

achită.

După deconectare, Ludmila Șornic s-ar fi adresat de câteva ori cu cereri către SA

„Termoelectrica” prin care au solicitat recalculul plății din motivul neutilizării

serviciului. La fel, Ludmila Șornic a solicitat constituirea unei comisii în vederea

examinării imobilului și constatării dacă apartamentul său este conectat la rețeaua de

energie termică și dacă sunt pierderi a agentului termic, însă nu a primit vreun răspuns

la această cerință.

conexat într-un singur proces civil ambele cauze.

1

respinsă cererea de chemare în judecată depusă de SA „Termoelectrica” și a fost

admisă cererea de chemare în judecată depusă de Ludmila Șornic. S-a obligat SA

„Termoelectrica” de a efectua recalculul plății la serviciul de încălzire pentru

apartamentul ****, conform legislației în vigoare, începând cu 1 octombrie 2019. La

fel, din contul SA „Termoelectrica” în beneficiul Ludmilei Șornic au fost încasate

cheltuielile de judecată.

hotărârii din 27 decembrie 2022 prin care a solicitat casarea acesteia.

SA „Termoelectrica” și menținută hotărârea din 27 decembrie 2022.

și în cererea de apel, SA „Termoelectrica” nu a negat faptul debranșării apartamentului

litigios de la sistemul centralizat de încălzire, dar a susținut că Șornic Ludmila nu a

respectat în totalitate condițiile de debranșare a apartamentului de la sistemul

centralizat de încălzire, prezentând lista incompletă de acorduri ale tuturor locatarilor

din blocul locativ situat ***** și astfel este ținută să achite datoria la serviciile –

încălzire.

fiind invocat faptul că SA „Termoelectrica” va efectua modificările de rigoare doar în

cazul în care va fi prezentat suplimentar acordul în scris al tuturor proprietarilor de

apartamente în cadrul blocului locativ, responsabil asupra veridicității listelor și

semnăturilor fiind CCL nr. 107.

rezulte că Șornic Ludmila pentru încălcarea prevederilor alin. (8) al art. 42 din Legea

cu privire la energia termică și promovarea cogenerării nr. 92 din 29.05.2014 a fost

sancționată în conformitate cu prevederile legale pentru acest gen de încălcare sau că

i s-ar fi interzis debranșarea de la sistemul central de alimentare cu energie termică, în

contextul în care s-a invocat că lipsesc semnăturile tuturor locatarilor blocului locativ

din *****.

obligării consumatorului la respectarea întocmai a condițiilor legate obținerea

permisului/autorizării privind deconectările individuale ale unor apartamente sau ale

unor părți de apartamente situate în blocurile de locuit de la sistemul centralizat de

2

alimentare cu energie termică, iar deconectarea instalației de utilizare a energiei

termice de la sistemul colectiv de alimentare cu energie termică a fost deja efectuată,

facturarea și plata pentru energia termică se va face conform unui regulament aprobat

de Guvern, la caz, Regulamentul cu privire la modul de prestare și achitare a serviciilor

locative, comunale și necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor

și condițiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de încălzire și

alimentare cu apă, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.191 din 19 februarie 2002.

trilateral, să modifice contractul nr. 107 din 04.11.2004, încheiat între SA

„Termocom”, în calitate de furnizor și CCL nr. 107 în calitate de consumator, cu

privire la livrarea energiei termice în apă caldă, pe faptul debranșării de la sistemul

centralizat de încălzire, cu instalarea sistemului autonom de încălzire cu gaze naturale

în apartamentul *****, iar potrivit pct. 82 din Regulamentul cu privire la furnizarea și

utilizarea energiei termice, aprobat prin hotărârea Guvernului nr. 434 din 09 aprilie

1998, energia termică livrată consumatorilor se facturează de furnizori, de regulă,

lunar, pe baza măsurării energiei termice consumate și taxa de putere termică se

facturează la puterea termică maximă contractată, se desprinde concluzia că

gestionarul CCL nr. 107 este nevoit să prezinte către compania care asigură calculul și

facturarea lunară a serviciilor de alimentare cu energie termică – SRL „Infobon” datele

cu privire la facturarea serviciului – încălzire, la locul de consum - apartamentul nr. 32

din *****.

efectueze recalcularea datoriei la agentul termic, deoarece acest fapt ce se deduce din

stipulările pct. 64 subpct. 9 al Hotărârii ANRE nr. 23 din 26.01.2017 cu privire la

aprobarea Regulamentului privind furnizarea energiei termice, potrivit căruia

furnizorul are dreptul să recalculeze consumul de energie termică.

deciziei din 29 noiembrie 2023 prin care a solicitat casarea acesteia și a hotărârii din

27 decembrie 2022 cu emiterea unei decizii prin care să fie admisă integral cererea de

chemare în judecată depusă de SA „Termoelectrica” și cererea de chemare în judecată

depusă de Ludmila Șornic să fie respinsă.

contract și nu participă în procesul de prestare a serviciilor de intermediar la decontări.

Prestator de servicii și beneficiar al plăților încasate de la plătitori este gestionarul

blocului – CCL nr. 107.

considerată procedura de debranșare ca fiind legală, urmează să întrunească un șir de

3

condiții. Însă, contrar condițiilor stabilite, deconectarea de la sistemul colectiv de

alimentare cu energie termică a fost efectuată de Ludmila Șornic cu încălcări.

respectate condițiile de deconectare stabilite. La concret, indică că furnizorul est eîn

imposibilitate de a efectua modificări la contractul nr. 107 încheiat cu CCL nr. 107 din

motiv că nu ar fi prezentat un înscris care ar reflecta acordul tuturor locatarilor și

respectiv nu poate fi considerată ca fiind respectată condiția stabilită de actul normativ.

recursului prevederile art. 432 lit. a) și e) din Codul de procedură civilă.

„(1) Pot fi atacate cu recurs deciziile pronunțate de curțile de apel în calitatea lor de instanțe

de apel, cât și hotărârile pronunțate de curțile de apel.”

,,Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel.”.

„Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme a Curții

Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții Supreme

de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv un apel

depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea vădit

nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

Temeiurile menționate la alin. (1) lit. d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă au fost

invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.”

„(1) Instanța, după ce judecă recursul, este în drept: c) să admită recursul, să caseze integral

decizia instanței de apel și să trimită cauza spre rejudecare în instanța de apel o singură dată

dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.”

„Sarcinile procedurii civile constau în judecarea justă, în termen rezonabil, a cauzelor de

apărare a drepturilor încălcate sau contestate, a libertăților și a intereselor legitime ale

persoanelor fizice și juridice și asociațiilor lor, ale autorităților publice și ale altor persoane

care sînt subiecte ale raporturilor juridice civile, familiale, de muncă și ale altor raporturi

4

juridice, precum și în apărarea intereselor statului și ale societății, în consolidarea legalității

și a ordinii de drept, în prevenirea cazurilor de încălcare a legii”.

„(1) După ce primește cererea de chemare în judecată, judecătorul pregătește cauza pentru

dezbateri judiciare, pentru a asigura judecarea ei justă și promptă.

(2) Pregătirea pentru dezbatere judiciară este obligatorie pentru orice cauză civilă și are ca

scop:

a) precizarea legii care urmează a fi aplicată și determinarea raporturilor juridice dintre

părți”.

„(4) În cazul situațiilor juridice contractuale în curs de realizare la data intrării în vigoare

a legii noi, legea veche va continua să guverneze natura și întinderea drepturilor și obligațiilor

părților, precum și orice alte efecte contractuale, dacă legea nouă nu prevede altfel. (5) În

situațiile prevăzute la alin.(4), dispozițiile legii noi se aplică modalităților de exercitare a

drepturilor sau de executare a obligațiilor, precum și de înstrăinare, preluare, transformare sau

de stingere a acestora. De asemenea, dacă legea nouă nu prevede altfel, clauzele unui act

juridic încheiat anterior intrării în vigoare a legii noi contrare dispozițiilor ei imperative sînt,

de la această dată, lipsite de orice efect juridic”.

prin Hotărârea Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică nr. 23 din 26

ianuarie 2017:

„Furnizorul are următoarele drepturi: 9) să recalculeze consumul de energie termică,

inclusiv conform sistemului paușal, aplicând prevederile din prezentul Regulament”.

a serviciilor locative, comunale și necomunale pentru fondul locativ, contorizarea

apartamentelor și condițiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de

încălzire și alimentare cu apă aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova

nr. 191 din 19 februarie 2002

„În cazul deconectării integrale a apartamentului (încăperii locuibile în cămine) de la

sistemul centralizat de încălzire, consumatorul va achita plata pentru încălzire în mărime de

10 % din costul energiei termice calculate pentru un metru pătrat al apartamentului (încăperii

locuibile în cămine), luînd în considerație existența pierderilor normative de energie termică

în încăperile tehnice (etaje tehnice și subsoluri) care mențin în stare funcțională sistemele

inginerești de alimentare cu apă și de canalizare în perioada rece, necesitatea încălzirii

locurilor de uz comun și imposibilitatea deconectării coloanelor de încălzire tranzitorii. Plata

în mărime de 10%, stabilită în alineatul unu din prezentul punct, va fi distribuită în aceeași

perioadă de încălzire, în mod obligatoriu, de către gestionarul fondului de locuințe sau

furnizor, la reducerea plăților pentru consumatorii conectați la sistemul centralizat de

alimentare cu căldură, conform calcului efectuat și semnat de către gestionar și furnizor, în

cazul contractelor încheiate de furnizor cu gestionar, sau furnizor și consumator, în cazul

contractelor încheiate direct de furnizor cu consumator”.

5

menționează că, Curtea de Apel Centru a pronunțat dispozitivul deciziei în ședință

publică la 29 noiembrie 2023 (Vol. II, f.d. 58-59).

decizia motivată a Curții de Apel Centru din 29 noiembrie 2023 (Vol. II, f.d. 73).

declarat la 5 aprilie 2024 de către SA „Termoelectrica” a fost declarat în termenul

stabilit de art. 434 din Codul de procedură civilă.

„Termoelectrica” ridică o problemă referitoare la

a. Corectitudinea concluziilor instanței de apel și instanței de fond referitor

la netemeinicia pretenției de încasare a datoriei pentru energia termică;

b. Calitatea de pârât în acțiunea formulată de Ludmila Șornic privind

obligarea recalculării plății pentru agentul termic.

pretenție formulat de Ludmila Șornic privind obligarea recalculării plății pentru

agentul termic, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează

următoarele.

indicat că în situația în care din materialele dosarului rezultă indicii clare că între părți

a existat un raport juridic contractual, instanța nu poate să se limiteze la invocarea

abstractă a normelor generale privind obligațiile civile, ci are obligația de a califica în

mod concret raportul juridic și de a aplica normele speciale corespunzătoare naturii

acelui contract.

procedură civilă care indică că unul din principalele scopuri ale pregătirii cauzei pentru

dezbaterile judiciare este precizarea legii care urmează a fi aplicată și determinarea

raporturilor juridice dintre părți (decizia nr. 2rac-269/22, §54-55).

se limiteze la o simplă verificare a cadrului legal indicat de reclamant, respectiv la a

răspunde întrebării dacă prevederile legale invocate în cererea de chemare în judecată

permit sau nu satisfacerea pretențiilor formulate. Judecarea cauzei nu se reduce la o

analiză formală a normei selectate de reclamant, ci presupune parcurgerea pretențiilor

formulate și identificarea de către instanța de judecată a cadrului legal aplicabil

raportului dedus judecății, mai ales în situația în care constată că cel indicat de

reclamant este inaplicabil. În virtutea rolului instanței de judecată și a sarcinilor

procedurii civile stabilite de art. 4 din Codul de procedură civilă, aceasta este obligată

6

să soluționeze litigiul în mod just, ceea ce implică o examinare de fond a raportului

material litigios și, dacă este cazul, recalificarea temeiului juridic în unul legal aplicabil

(decizia nr. 2ra-727/24, §47-48).

pârât în acțiunea Ludmilei Șorici, Curtea de Apel Chișinău a concluzionat că în sensul

hotărârii ANRE nr. 23 din 26 ianuarie 2017 cu privire la aprobarea Regulamentului

privind furnizarea energiei termice, SA „Termoelectrica” are calitatea de furnizor. Prin

urmare, în temeiul pct. 64 sbpct. 9 din hotărârea ANRE, furnizorul are dreptul să

recalculeze consumul de energie termică, inclusiv conform sistemului paușal, aplicând

prevederile din acest regulament.

scop reglementarea raporturilor juridice dintre unitatea termoenergetică și consumatori

cu privire la furnizarea și distribuția energiei termice prin sistemul centralizat de

alimentare cu energie termică.

contractul de livrare a energiei termice în apă caldă nr. 107 a fost încheiat la 4

noiembrie 2004. În aceste condiții, instanța de recurs observă că Curtea de Apel

Chișinău nu a elucidat în ce măsură aplicabil speței este regulamentul aprobat de

ANRE la 26 ianuarie 2017 și cum acesta reconfigurează raportul juridic constituit la 4

noiembrie 2004.

contractuale în curs de realizare la data intrării în vigoare a legii noi, legea veche va

continua să guverneze natura și întinderea drepturilor și obligațiilor părților, precum și

orice alte efecte contractuale, dacă legea nouă nu prevede altfel. În situațiile prevăzute

la alin.(4), dispozițiile legii noi se aplică modalităților de exercitare a drepturilor sau

de executare a obligațiilor, precum și de înstrăinare, preluare, transformare sau de

stingere a acestora. De asemenea, dacă legea nouă nu prevede altfel, clauzele unui act

juridic încheiat anterior intrării în vigoare a legii noi contrare dispozițiilor ei imperative

sînt, de la această dată, lipsite de orice efect juridic.

stabilit și conținutul drepturilor și obligațiilor ce incumbă părților. La fel, în dependență

de legea aplicabilă va fi stabilită corect și calitatea participanților la proces în raport cu

critica formulată.

Apel Chișinău adoptarea hotărârii ANRE nr. 23 din 26 ianuarie 2017 a reconfigurat

raportul juridic instituit prin Contractul de livrare a energiei termice în apă caldă nr.

107 din 4 noiembrie 2004. Totodată, în decizia contestată nu a fost elucidat în ce mod

instanța de apel a ajuns la concluzia potrivit căreia Ludmila Șornic are deține calitatea

de subconsumator.

7

participanților la proces și determinarea corectă a conținutului drepturilor și

obligațiilor ce le revine, a ajuns Curtea Supremă de Justiție și anterior (decizia nr. 2ra-

1120/17).

reținute mai sus conduc la concluzia că procedura desfășurată în instanța de apel nu

corespunde exigențelor art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, iar

modalitatea în care a fost examinată cauza în ordine de apel nu poate echivala cu

soluționare efectivă a cauzei.

cu atenție, și oferă posibilitatea exercitării controlului judiciar. Analiza pe care

judecătorul o face în legătură cu motivele de fapt și de drept, care i-au format

convingerea, în sensul unei anumite soluții trebuie să fie clară, simplă, precisă, concisă

și fermă, să aibă putere de convingere. Nemotivarea hotărârii sau o motivare

necorespunzătoare atrage casarea ei.

instanțe, nu conține o apreciere care ar determina definitiv și incontestabil

corectitudinea și plenitudinea examinării cauzei. Respectiv, Completul de judecată al

Curții Supreme de Justiție este în imposibilitatea de a exercita controlul judiciar asupra

unei asemenea hotărâri.

omisiunilor instanței de apel, or în acest caz instanța de recurs ar putea fi impusă să

înlocuiască circumstanțele de drept indicate anterior în actele de dispoziții contestate,

cu cele proprii, ceea ce ar reprezenta o substituire în analiza multiaspectuală a cauzei

și ar fi pusă în situația să examineze cauza ca și cum aceasta nu ar fi fost examinată în

prima instanță și în apel (decizia nr. 2ra-727/24, §51-55).

netemeinicia pretenției de încasare a datoriei pentru energia termică la moment nu

poate face obiectul unei examinări în procedura recursului în secțiunea II, atât timp cât

decizia instanței de apel a fost casată, temeinicia hotărârii urmând a face obiectul

controlului în procedura de apel.

apreciază că interpretarea legii din decizia Curții de Apel Chișinău din 29 octombrie

2023 este contrară jurisprudenței uniforme a Curții Supreme de Justiție, decizia fiind

pasibilă de casare , cu trimiterea spre rejudecare a cauzei în alt complet de judecată.

c) din Codul de procedură civilă,

8

Admite recursul Societății pe Acțiuni „Termoelectrica”.

Casează integral decizia Curții de Apel Chișinău din 29 septembrie 2023 în cauza

civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni

„Termoelectrica” împotriva Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr. 107 și

Ludmilei Șornic, privind încasarea datoriei pentru consumul energiei termice și cererea

de chemare în judecată înaintată de Ludmila Șornic împotriva Societății pe Acțiuni

„Termoelectrica”, intervenienți accesorii SRL „Infobon” și Cooperativa de Construcție

a Locuințelor nr. 107, privind obligarea recalculării datoriei la agentul termic și

excluderea plății pentru acest serviciu pe viitor și transmite cauza spre rejudecare la

Curtea de Apel Centru în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Ion Munteanu

Gheorghe Stratulat

9

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-08-20
0,95
2ra-1575/23 — incasarea datoriei pentru consumul energiei termice si a cheltuielilor de judecat
ZIŢIA PRIMEI INSTANŢE 2. Prin hotărârea din 26 ianuarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, s-a respins cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni „Termocom” în interesele ACC nr. 55/634 (f.d. 72). EXERCITAREA C
CSJ 2025-04-16
0,95
2ra-637/23 — incasarea datoriei
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Societatea pe Acţiuni „Termoelectrica”, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acţiuni „Termoelectrica”, în interesele Asocia
CSJ 2022-10-26
0,95
2ra-1045/22 — încasarea datoriei
ie 2020 în sumă de 8280,35 lei. Prin cererea formulată la 19 iulie 2021, S.A. „Termoelectrica” și-a concretizat pretențiilor din acțiune solicitând încasarea de la Butucel Natalia a sumei de 828,35 lei acumulată pentru perioada martie 2017-
CSJ 2025-05-14
0,95
2rc-24/25 — incasarea datoriei si a cheltuielilor de judecata
DECIZIE cu privire la respingerea cererii de recurs depusă de Anna Spataru, reprezentată de avocata Irina Cuzmenco, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni „Termoelectrica” împotriva Asoci
CSJ 2022-11-16
0,95
2ra-1291/22 — incasarea in mod solidar a datoriei
2019, precum şi încasarea în mod solidar de la pârâţi în beneficiul SA „Termoelectrica” a taxei de stat achitate la depunerea acţiunii în sumă de 270 lei (f.d. 2-4). Prin hotărârea din 15 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, s
Sursă