ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 11.06.2025

2ra-512/24 — repararea prejudiciului material si moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmărire penală

HOTĂRÂRE
11.06.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
repararea prejudiciului material si moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmărire penală
Temei legal
temeiurile declarării recursului
Citează această cauză
2ra-512/24 — repararea prejudiciului material si moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmărire penală (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, reprezentat de Constantin Cachița,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Alexei Vizdan împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova și

Procuratura Generală a Republicii Moldova, cu privire la repararea

prejudiciului material și moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de

urmărire penală,

împotriva deciziei din 28 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

(Dosarul nr. 2ra-512/24

PIGD Nr. 2-22096106-01-2ra-02052024)

Recurs declarat după 1 septembrie 2023. Recursul este vădit neîntemeiat. Dezacordul

recurentului cu decizia instanței de apel nu constituie temei de casare.

Judecătoria Chișinău, sediul centru, jud. D. Sușchevici

Curtea de Apel Chișinău, jud. A. Pahopol, R. Pulbere, A. Malîi

11 iunie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând, în lipsa părților, recursul depus de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, reprezentat de Constantin Cachița

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Oxana Parfeni,

Gheorghe Stratulat, judecători

constată următoarele:

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova și Procuratura

Generală a Republicii Moldova, cu privire la încasarea din bugetul de stat

prin intermediul Ministerului Justiției al RM a prejudiciului material în

mărime de 13 700 lei, prejudiciul moral în mărime de 100 000 lei, obligarea

Procuraturii Generale al Republicii Moldova, prin intermediul Procuraturii

care a condus urmărirea penală, să prezinte scuze oficiale scrise în numele

statului pentru tragerea ilegală la răspundere penală.

al serviciului investigare infracțiuni economice al secției investigații

infracțiuni al Inspectoratului de poliție Dubăsari. În conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr.646 din 10.07.2018, beneficia de

indemnizație pentru închirierea spațiului locativ.

Procuraturii Dubăsari, s-a dispus ridicarea de la operatorii de telefonie

mobilă a informației cu privire la apelurile telefonice și poziționarea

geografică a celulelor în care au fost susținute convorbirile telefonice de pe

cartela SIM cu numărul atribuit xxxxx care-i aparținea, pentru perioada

01.10.2019 - până la momentul ridicării.

Procuratura raionului Dubăsari, în lipsa unei constatări corespunzătoare a

Comisiei de profil privind acordarea indemnizației pentru închirierea

spațiului locativ din cadrul Inspectoratului de poliție Dubăsari, în baza art.

30, 190 alin. (2) lit. d) Cod penal, a fost pornită urmărirea penală în cauza nr.

2020138014.

63 alin. (1) din Codul de procedură penală, procurorul din cadrul Procuraturii

1

Dubăsari, îl recunoaște în calitate de bănuit, deși prima acțiune procesuală în

privința sa a fost dispusă la 02 octombrie 2020.

ordonanță a dispus autorizarea măsurii speciale de investigații urmărirea

vizuală, pentru un termen de 30 de zile.

Dubăsari, a fost recunoscut în calitate de învinuit, deși termenul prevăzut de

lege a expirat la 05 ianuarie 2021, conform prevederilor art. 63 alin. (2) din

Codul de procedură penală.

retragerea cauzei penale nr. 2020138014 din gestiunea Procuraturii raionului

Dubăsari și trimiterea pentru efectuarea urmării penale în continuare către

Procuratura municipiului Chișinău.

Procuratura mun. Chișinău, Oficiul Principal, a fost scos de sub urmărire

penală din motivul lipsei elementelor constitutive ale componenței de

infracțiune prevăzute de art. 190 alin. (2) lit. d) Cod penal. Ulterior, prin

contestarea soluției emise, au fost emise în ordine cronologică ordonanța

procurorului ierarhic-superior din 02 iulie 2021, încheierea judecătorului de

instrucție (Judecătorie Chișinău, sediul Ciocana) din 11 octombrie 2021 și

Decizia Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 15 decembrie 2021.

legalitatea soluției finală, reiterând că fapta incriminată lui Alexei Vizdan și

în baza căreia a fost pus sub învinuire, nu întrunește elementele infracțiunii,

reprezentând în sine niște relații civile dintre două părți, care au fost prescrise

în baza unui contract corespunzător neviciat și care și-au produs efectele față

de ele.

ilegal sub urmărire penală, fară să existe temei pentru instrumentarea cauzei

penale și în lipsa cărorva probe asupra vinovăției sale sau cel puțin pretinsa

bănuială rezonabilă că ar fi comis infracțiunile incriminate.

a asumat rolul de bâtă în lupta dintre Alexei Vizdan și factorii de decizie a

MAI și IGP, care îl persecutau pentru activitatea sa profesională în raport cu

deconspirarea unei scheme de livrare prin contrabandă a țigărilor din

regiunea transnistreană. Mai mult, în conformitate cu răspunsurile autorității

2

Avocatul Poporului a fost constatată calitatea de avertizor de integritate a lui

Alexei Vizdan.

context de răfuială cu el și în contradictoriu cu calitatea de avertizor de

integritate, de către factorii de decizie al MAI și IGP a fost concediat ilegal

la data de 31 mai 2021. Suferințele psihice pe care le-a trăit au lăsat o

amprentă profundă în psihicul său. A trăit momente în care a simțit

sentimentul de neputință, umilință, a avut insomnie și depresie. Urmare a

acestor circumstanțe a fost supus tratamentului medical neurologic.

relatată în mai multe produse mediatice de la postul de televiziune Jurnal TV,

drept un fapt cu puterea lucrului decis, în care angajații SPIA implicați în

documentarea presupusei escrocherii relatau falsuri. Cu toate că a fost

constatată atragerea ilegală la răspundere penală, în societate se distribuiau

informații false cu privire la îmbogățirea sa din comiterea escrocheriei.

cumul au influențat negativ asupra stării sale psihofizice. A suportat suferințe

psihice și fizice care în cele din urmă s-au materializat în stări depresive,

anxietate, insomnie, neliniște și nesiguranță care au durat încă mult timp

după scoaterea sa de sub urmărire penală.

admisibilă cerința cu privire la reperarea prejudiciului moral cauzat astfel,

evaluat în bani la suma de 100 000 lei, pe care îl pretinde spre încasare din

contul bugetului de stat prin intermediul Ministerului Justiției.

s-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de Alexei Vizdan

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova și Procuratura

Generală a Republicii Moldova, cu privire la repararea prejudiciului moral

cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală. S-a dispus de a

încasa din bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției al RM în

beneficiul lui Alexei Vizdan, parțial suma prejudiciului moral în mărime de

20 000 lei și prejudiciul material, constituit din cheltuielile de asistență

juridică suportate la examinarea cauzei penale în sumă de 13 700, iar în total

suma de 33 700 lei. S-a obligat Procuratura Generală al Republicii Moldova,

prin intermediul Procuraturii municipiului Chișinău, Oficiul Principal să

3

aducă scuze oficiale scrise în numele statului lui Alexei Vizdan care a fost

supus neîntemeiat urmăririi penale în cauza penală nr. 2020138014. În rest,

cerințele reclamantului privind repararea prejudiciului moral, au fost

respinse, ca fiind neîntemeiate.

cerere de apel nemotivată, ulterior motivată, împotriva hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul centru din 19 iunie 2023, solicitând admiterea cererii de

apel, casarea hotărârii primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri prin care

acțiunea să fie respinsă.

ulterior motivată, împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul centru din

19 iunie 2023, solicitând admiterea cererii de apel, casarea parțială a hotărârii

primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri prin care acțiunea să fie admisă

integral.

respinse cererile de apel depuse de către Ministerul Justiției al Republicii

Moldova și de către Alexei Vizdan, cu menținerea hotărîrii Judecătoriei

Chișinău, sediul centru din 19 iunie 2023.

temeinicia hotărârii instanței ierarhic inferioare în raport cu criticile

formulate în cererea de apel și materialul probator, a conchis că soluția

primei instanțe privind admiterea în parte a acțiunii este întemeiată, rezultată

din aprecierea corectă a materialului probator și interpretarea justă a

normelor de drept material.

necesare pentru reținerea răspunderii statului pentru faptele comise de

agenții săi sunt întrunite în speță, or, prin acțiunile de urmărire penale

desfășurate în privința lui Alexei Vizdan au fost aduse atingere principiului

general, conform căruia nicio persoană nevinovată nu poate fi trasă la

răspundere, precum și au avut un caracter intruziv în sfera drepturilor

subiective ale reclamantului, cât și faptul că, sunt întrunite condițiile art. 3

alin. (1) lit. a) și art. 6 lit. b) al Legii nr. 1545.

4

Codului civil și al Legii privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin

acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale

instanțelor judecătorești nr. 1545-XIII din 25.02.1998, are dreptul de a

solicita repararea prejudiciului pentru atragerea ilegală la răspundere penală.

Prejudiciul pretins de către Alexei Vizdan urmează a fi recuperat de către

Ministerul Justiției.

de prejudiciu moral suma de 100 000 de lei. Prin urmare, instanța de apel a

constatat că prima instanță cu aplicarea corectă a legii materiale care

guvernează raportul juridic litigios, creând condiții obiective participanților

la proces, justificat a ajuns la concluzia temeiniciei acțiunii și corect a

determinat mărimea compensației pentru prejudiciul moral cauzat lui Alexei

Vizdan, ca urmare a atragerii ilegale la răspundere penală, fiind stabilită

suma de 20 000 lei, cu titlu de prejudiciu moral.

generale de apreciere a prejudiciului moral este criteriul echității, care

exprimă că indemnizația trebuie să prezinte o justă și integrală despăgubire.

Cuantumul despăgubirilor trebuie astfel stabilit, încât acestea să aibă efect

compensatoriu și nu trebuie să constituie nici sume excesive pentru autorii

daunelor și nici venituri nejustificative pentru victimele daunelor.

700 lei, ce reprezintă cheltuieli de asistență juridică suportate în cauza

penală, instanța de apel a conchis că, prima instanță corect a admis integral

pretenția, or, art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 1545/1998, stabilește că, este

reparabil prejudiciul material și moral cauzat persoanei fizice sau juridice în

urma reținerii ilegale, aplicării ilegale a măsurilor preventive sub formă de

arest, de declarație de a nu părăsi localitatea sau țara, tragerii ilegale la

răspundere penală. În acest sens, prima instanță corect a reținut că prin

bonurile de plată nr.748780 din 10.01.2021; nr.748786 din 25.01.2021;

nr.748787 din 25.01.2021; nr.748792 din luna martie 2921, eliberate de

avocata Natalia Moloșag, se confirm că avocatul a acționat în baza

mandatului seria MA nr. 1570629, eliberat corespunzător în conformitate cu

contractul de asistență juridică nr. 004/01/2021 din 10.01.2021 și a

reprezentat interesele lui Alexei Vizdan.

5

reprezentat de Constantin Cachița, a depus cerere de recurs împotriva

deciziei din 28 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

admiterea recursului, casarea integrală a hotărârilor instanțelor ierarhic

inferioare și emiterea unei hotărâri noi prin care cererea de chemare în

judecată să fie respinsă ca fiind neîntemeiată.

expuse în cererea de apel. Suplimentar, a evidențiat temeiurile de recurs

prevăzute de dispozițiile art. 432 alin. (1) lit. b) și e) Cod de procedură

penală.

de bănuit și învinuit, nu a demonstrat prin suport probatoriu și nici nu a

motivat despre: încălcarea gravă și abuzivă a drepturilor și libertăților

fundamentale sau că consecințele acțiunilor ilicite comise sunt extrem de

grave sau chiar iremediabile.

sunt explicit de clare și înțelese, nu răspund în mod sigur și expres la toate

cererile și obiecțiile formulate, cuprind mult text lipsit de claritate.

solicitând declararea acestuia ca fiind inadmisibil.

normative (modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de

Justiție) au fost operate modificări în Codul de procedură civilă, care au intrat

în vigoare la 01 septembrie 2023. În conformitate cu prevederile art. XI alin.

(3) din Legea nr. 246 din 31 iulie 2023, recursurile depuse la Curtea Supremă

de Justiție până la data intrării în vigoare a prezentei legi vor fi examinate în

baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului. Din sensul normei

de drept enunțate rezultă că legiuitorul a optat pentru principiul aplicării

imediate a noilor reglementări procedurale, cu excepția temeiurilor în baza

cărora se vor examina recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până

la data intrării în vigoare a prezentei legi.

6

temeiurilor stipulate în redacția art. 432 din Codul de procedură civilă, în

vigoare de la 01 septembrie 2023.

„(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.”

„(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la

art.433, completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa

părților, declară recursul inadmisibil.

(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele

cauzei, motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a

Curții Supreme de Justiție și se expediază părților.”

„(1) Recursul este admis dacă: b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se

consolidează jurisprudența Curții Supreme de Justiție; e) hotărârea sau decizia este

arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea vădit nerezonabilă a

probelor.

(2) Temeiurile menționate la alin.(1) lit. d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă

au fost invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.”

„(1) Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care: f) recursul este

vădit neîntemeiat.”

menționează că dispozitivul deciziei instanței de apel a fost pronunțat la 28

noiembrie 2023. Copia deciziei integrale a instanței de apel a fost expediată

participanților la proces la 13 martie 2024, prin intermediul poștei

electronice, fapt ce se confirmă prin extrasul din poșta electronică anexat la

dosar (f.d. 31 verso, Vol. II). Astfel, recursul declarat la 19 aprilie 2024

(f.d.33-43, Vol. II), este în termen.

admisibilitatea/inadmisibilitatea recursului, urmează să însușească în

condițiile Codului de procedură civilă exercitarea efectivă a unui control de

legalitate veritabil bazat pe temeiuri concludente și serioase. Astfel, normele

7

citate oferă un drept exclusiv al instanței de recurs de a filtra cererile de

recurs care nu prezintă o motivare suficient de serioasă.

Justiție reține că, Codul de procedură civilă dezvoltă nu doar caracterul

nedevolutiv al recursului, dar și cerința de seriozitate a cererii din perspectiva

invocării unor veritabile și esențiale încălcări de drept procedural și material

capabile să răstoarne deciziile instanței de apel contestate.

a trece testul de admisibilitate, cererea de recurs trebuie să conțină o motivare

convingătoare și întemeiată în condițiile nominalizate mai sus. În

consecutivitate, motivarea cererii de recurs în circumstanțele expuse se

referă la formalitățile pe care trebuie să le întrunească cererea în vederea

rezistării testului și filtrului de admisibilitate.

verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu

temeiurile prevăzute în art.432 din Codul de procedură civilă, în redacția

legii în vigoare la data declarării recursului.

Moldova rezultă că s-a invocat ca temei de admisibilitate prevederile art. 432

alin. (1) lit. b), e) din Codul de procedură civilă, citate supra.

stabilite de norma în vigoare la data declarării recursului, respectiv nu

constituie temei de casare a deciziei contestate și prin urmare recursul este

vădit neîntemeiat. Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel,

relatarea repetată a situației, nu constituie temei de casare a deciziei

contestate, or, recursul exercitat conform Secțiunii a II-a are un caracter

devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

există aparența unei încălcări a dreptului recurentului la soluționarea tuturor

argumentelor cu privire la judecarea cauzei în instanța de apel în modul

garantat de art.6§1 CEDO.

dezvoltarea recursului trebuie să cuprindă o motivare corespunzătoare, în

sensul arătării cu claritate a acelor critici, care sunt de natură a învedera

netemeinicia deciziei și care se încadrează în temeiurile prevăzute la art.432

din Codul de procedură civilă, în vigoare la data declarării recursurilor. Or,

8

recursul nu se poate limita la o simplă indicare a textelor de lege, ci implică

determinarea greșelilor imputate Curții de Apel și o minimă argumentare a

criticii în fapt și în drept, precum și indicarea probelor pe care se bazează

aceste critici. Simpla trimitere la un text de lege, fără explicarea pretinsei

interpretări și/sau aplicări eronate a prevederilor legale de către Curtea de

Apel, nu echivalează cu un argument.

accentuează că admisibilitatea recursului trebuie privită și în contextul

rolului și funcției legale a instanței judecătorești supreme care constă, în

special, în asigurarea și interpretarea uniformă a legilor la examinarea

cauzelor. Astfel, motivarea oricărei cereri de recurs trebuie să țină cont

pentru a trece filtrul de admisibilitate și a avea succes, de aceste însușiri de

ordin legal fundamental.

de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise (a se

vedea hotărârile CtEDO Golder c. Regatul Unit, 1975, §38; Stanev c.

Bulgariei [MC], 2012, §230). Acesta este în special cazul condițiilor de

admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o

reglementare din partea statului, care se bucură în această privință de o

anumită marjă de apreciere (a se vedea hotărârea CtEDO Luordo c. Italiei,

2003, §85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât

pentru un apel (a se vedea hotărârea CtEDO Levages Prestations Services c.

Franței, 1996, §45).

CEDO procedurilor în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de

specificul acestor proceduri, urmând a se ține cont de totalitatea procedurilor

în sistemul de drept național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest

sistem (a se vedea hotărârea CtEDO Botten c. Norvegiei, 1996, §39). La fel,

conform jurisprudenței CtEDO, procedurile cu privire la admisibilitatea căii

de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de

fapt, pot fi conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea hotărârea

CtEDO Helmers c. Suediei, 1991, §31, 36).

Justiție concluzionează că recursul declarat de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, este vădit neîntemeiat și urmează a fi considerat

inadmisibil.

9

alin. (1) lit. f), 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă,

Consideră inadmisibil recursul declarat de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, reprezentat de Constantin Cachița, împotriva deciziei

din 28 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Gheorghe Stratulat

10

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-10-07
0,96
2ra-526/25 — repararea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organului de urmarire penala si obligarea procuraturii sa prezinte scuze oficiale
Î N C H E I E R E cu privire la respingerea cererii depuse de Alexei Vizdan privind recuzarea judecătorului Curţii Supreme de Justiţie, Ion Munteanu, de la examinarea admisibilității recursurilor declarate de către Alexei Vizdan, Ministerul
CSJ 2025-06-11
0,96
2ra-171/24 — repararea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmărire penala
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Ministerul Justiției al Republicii Moldova, reprezentat de Irina Bîtca, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vasile Diaconu împotriva Mi
CSJ 2025-05-28
0,96
2ra-21/24 — repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale organului de urmarire penala si ale procuraturii.
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Terzi Alexei împotriva Ministerului Justiției al Rep
CSJ 2025-01-15
0,96
2ra-499/24 — cu privire la repararea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii si ale instantelor de judecată
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vasile Diaconu împotriva Ministerului Justiției al R
CSJ 2026-02-18
0,95
2ra-1090/24 — prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, obligarea aducerii scuzelor oficiale
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Maria Olar, reprezentată de avocatul Alexei Croitor, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Maria Olar împotriva Ministerului Justiției
Sursă