ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1551/2003

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința nr. 29 din 16 mai

2002, Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi a județului Arad a admis

sesizarea Procurorului financiar, obligând pe pârâții G.E., K.M., F.G., B.I. și

T.I. să plătească. în solidar. părții civile SC T. SA Sebiș, suma de 21.800.000

lei, cu titlu de cheltuieli nelegale, plus dobânzile aferente, de 17.444.180

lei, calculate până la 15 februarie 2002 și în continuare, de la 16 februarie

2002, în cotă de 32,2% an, până la lichidarea debitului.

De asemenea, a obligat pe pârâtele

G.E. și K.M.a să plătească în solidar aceleiași părți civile. suma de 4.500.000

lei, reprezentând cheltuieli nelegale, plus dobânzile aferente în cuantum de

2.422.948 lei. calculate până la 15 februarie 2002 și în continuare. de la 16

februarie 2002. până la plata efectivă a creanței, în cotă de 32,2% an.

În sfârșit, s-a prevăzut obligarea

pârâților să plătească statului câte 50.000 lei. cheltuieli de judecată

fiecare.

Pentru a pronunța această sentință,

colegiul jurisdicțional a reținut că în Consiliul de administrație al

societății comerciale s-a aprobat subvenționarea cu 50% a taxei de școlarizare

la Universitatea „Vasile Goldiș” Arad – Secția marketing Sebiș și Secția

asistență socială Sebiș, pentru un număr de 5 studenți, salariați ai

societății, suma achitată fiind de 21.800.000 lei.

Prin luarea acestor hotărâri (nr. 26

din 24 noiemmbrie 1998 și respectiv, nr. 54 din 19 noiembrie 1999) s-au

nesocotit prevederile art. 67 din Contractul colectiv de muncă, conform cărora,

salariații trimiși la o școală, cu scoaterea din producție, trebuie să încheie

un act adițional la contractul menționat și să se oblige să lucreze în unitate

cel puțin 3 ani.

S-a apreciat că răspunzători pentru

crearea prejudiciului, sunt membrii Consiliului de Administrație, cu privire la

care s-a făcut sesizarea.

Curtea de Conturi a României, secția

jurisdicțională, prin decizia nr. 492 din 4 octombrie 2002, a respins ca

nefondate, recursurile declarate în cauză de pârâții G.E., K.M., F.G. și B.I.

Totodată, a obligat pe recurenți la

câte 50.000 lei fiecare, cheluieli de judecată.

Curtea a reținut că dispoziția

cuprinsă în art. 67 din Contractul colectiv de muncă, era obligatorie pentru

toți membrii Consiliului de Administrație și prin nerespectarea ei s-a creat

prejudiciul în patrimoiul societății comerciale, pentru care aceștia trebuie să

răspundă civil.

Datorită nefinalizării studiilor

universitare și neîncheierii actelor adiționale la Contractul colectiv de

muncă, nu a fost posibilă recuperarea prejudiciului de la beneficiari.

Împotriva ambelor hotărâri au

declarat recurs, Procurorul general financiar și pârâții F.G., B.I., G.E. și

K.M.

Recurenții au susținut că în cauză

nu s-a verificat apărarea pârâților, potrivit căreia societatea comercială a

fost restructurată de mai multe ori și datorită acestor operațiuni, un număr de

trei persoane nu au mai continuat studiile, părăsind unitatea.

Pe de altă parte, nestabilind o

situație reală în legătură cu motivele pentru care beneficiarii subvențiilor au

abandonat cursurile universitare și trei dintre ei au părăsit societatea,

Colegiul jurisdicțional a concluzionat greșit că paguba s-ar fi produs, ca

urmare a neîncheierii actelor adiționale, iar Curtea de Conturi, că dispoziția

nr. 67 din Contractul colectiv de muncă, trebuia aplicată întocmai, pentru a se

preveni producerea pagubei, în situația în care studenții nu au continuat

studiile și nici nu au restituit taxele plătite de societate.

Criticile sunt întemeiate.

În sprijinul afirmațiilor din actul

de sesizare al procurorului financiar au fost atașate la dosar, statutul SC T.

SA Sebiș, nota de constatare nr. 3022 din 18 februarie 2002, întocmită de

controlorii financiari, procesul-verbal de constatare nr. 3021, din aceiași

dată, notele explicative date de pârâții K.M., G.E., F.G., B.I. și T.I., precum

și hotărârile nr. 26 din 24 noiembrie 1998 și nr. 54 din 19 noiembrie, ale

Consiliului de Administrație, prin care s-a aprobat subvenționarea cu 50% a

taxei de școlarizare, pentru un număr de 5 salariați ai societății.

Numai că aceste probe nu sunt, însă,

suficiente pentru angajarea răspunderii civile delictuale a pârâților.

Atât în fața colegiului

jurisdicțional, cât și în recursurile jurisdicționale, aceștia s-au apărat,

invocând inexistența prejudiciului, cu următoarele argumente:

- chiar dacă studiile universitare

nu au fost finalizate, studenții au contribuit prin activitatea desfășurată

efectiv, la bunul curs al societății;

- nefinalizarea studiilor s-a

datorat imposibilității agentului economic, de a suporta parțial taxele de

școlarizare, situație provocată de multiplele restructurări dispuse de

Consiliul Local al orașului Sebiș;

- un număr de 2 beneficiari ai

subvenției sunt angajați ai societății comerciale și pot să continue studiile

în folosul acesteia.

Apărările respective nu au fost

analizate prin cele două hotărâri pronunțate, a căror considerente se referă

doar la omisiunea de încheiere a unor acte adiționale la Contractul colectiv de

muncă.

Procedând în acest mod, organele

Curții de Conturi au pronunțat hotărâri care nu se fundamentează pe un

probatoriu complet și convingător, fiind de natură a prejudicia pe pârâți.

Pentru stabilirea situației de fapt

reale și verificarea pe baza unor mijloace de probă concludente, a tuturor

apărărilor formulate de pârâți, precum și a susținerilor Procurorului general

financiar, urmează a se admite recursurile.

Pe cale de consecință, vor fi casate

hotărârile atacate, cu trimiterea cauzei spre rejudecare, la Colegiul

jurisdicțional al Camerei de Conturi Arad.

Văzând și dispozițiile art. 313 C.

proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile declarate de

Procurorul general financiar, G.E., K.M., F.G. și B.I., împotriva deciziei nr.

492 din 4 octombrie 2002, a Curții de Conturi, secția jurisdicțională.

Casează decizia atacată și sentința

nr .29 din 16 mai 2002, a Colegiului jurisdicțional Arad și trimite cauza spre

rejudecare, la Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi Arad.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 15 aprilie 2003.