ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 854/2003

S-au

luat în examinare recursurile declarate de Consiliul local Sebiș și L.M.T.

– primarul orașului Sebiș împotriva deciziei nr.162 din 18 aprilie

2002 a Curții de Conturi – Secția jurisdicțională.

La

apelul nominal  s-au prezentat: recurentul L.M.T. – Primarul orașului Sebiș,

personal și ca reprezentant al Consiliului Local Sebiș și

intimatul F.Gh., lipsind intimații U.A., G.R., H.M., H.F. și Curtea

de Conturi a României.

Procedura

completă.

După

prezentarea referatului cauzei, L.M.T. a depus la dosar dovada achitării

taxei judiciare de timbru și timbrul judiciar datorate pentru recursul

Consiliului Local Sebiș, arătând că pe al său înțelege

să nu-l mai timbreze.

Constatând

pricina în stare de judecată, Curtea a acordat cuvântul în fond

părților prezente.

L.M.T.

a susținut  recursul Consiliului Local Sebiș, astfel cum a fost

formulat, lăsând la aprecierea instanței modul de  soluționare a

propriului recurs.

Intimatul

prezent a solicitat respingerea recursului ca nefondat, decizia atacată

fiind legală și temeinică. A solicitat anularea recursului

Primarului  orașului Sebiș, ca netimbrat.

C

U R T E A

Asupra

recursurilor de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin

sentința nr.65 din 18 decembrie 2001, Colegiul jurisdicțional al

Camerei de Conturi a județului Arad a admis în parte sesizarea

înaintată de completul constituit conform art.31 din Legea nr.94/1992,

republicată și a obligat pe pârâții L.M.T. – primar și U.A.

– șeful biroului  contabilitate să plătească în solidar

Consiliului local al orașului Sebiș suma de  17.851.060 lei

despăgubiri, plus 5.728.857 lei -  foloase nerealizate calculate până

la 30 octombrie 2001 și în continuare, dobânda legală de 32,58%,

până la lichidarea debitului.

Pârâții

F.Gh., G.R. și H.M. au fost obligați să plătească în

solidar aceluiași consiliu local, despăgubiri în valoare de 12.266.338

lei și foloase nerealizate aferente în sumă de 6.178.211 lei.

Totodată, s-a constatat plata integrală a prejudiciului.

Celelalte

capete ale actului de sesizare,  referitoare la plata diurnei de deplasare, a

indemnizației de conducere și foloaselor nerealizate au fost

respinse.

În

sfârșit, pârâții L.M.T., U.A., F.Gh., G.R. și H.M. au fost

obligați să plătească statului câte 75.000 lei cheltuieli

de judecată.

Prin

decizia nr.162 din 18 aprilie 2002, Curtea de Conturi a României – Secția

jurisdicțională a respins  recursul jurisdicțional declarat în

cauză de către Consiliul local al orașului Sebiș.

De

asemenea, a obligat pe recurent să plătească statului suma de

100.000 lei cheltuieli de judecată.

S-a

reținut, în esență, că în perioada supusă controlului

financiar, primarului și viceprimarului orașului Sebiș le-au

fost acordate drepturi bănești constând în premii din fondul de 2%,

premii anuale și  tichete de masă în valoare totală de

17.851.060 lei, deși potrivit art.1 din Legea nr.142/1998, aceștia

îndeplineau funcții de demnitate publică, iar conform anexelor nr.3-8

din Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor, persoanele

care ocupă astfel de funcții nu beneficiază de  aceste

drepturi.

Și

ultima hotărâre a fost atacată cu recurs de către  Consiliul

local al orașului Sebiș  și de  pârâtul L.M.T.

În

cadrul recursului său, consiliul local mai sus menționat a

susținut că, admițând actul de  sesizare formulat de completul

Camerei de Conturi a  județului Arad, Colegiul jurisdicțional

și-a depășit atribuțiile prevăzute de lege.

Mai

precis, el a declarat nelegală o hotărâre a consiliului local,

deși o atare competență revine exclusiv instanțelor

judecătorești de contencios administrativ, ca urmare a acțiunii

prefectului, ce în speță nu a fost exercitată.

Pe

de altă parte, motivarea deciziei nu are legătură cu obiectul

cauzei deduse judecății, fiind neconvingătoare și neputând

susține soluția adoptată.

Criticile

nu sunt întemeiate.

Atât

sentința pronunțată de Colegiul jurisdicțional Arad al

Camerei de Conturi, cât și decizia Curții de Conturi a României –

Secția jurisdicțională nu conțin referiri la nelegalitatea

vreunei hotărâri adoptate de Consiliul local al orașului Sebiș,

în baza căreia s-au încasat premii din fondul de 2%, premiile anuale

și  tichetele de masă.

Admițând

actul de sesizare, colegiul jurisdicțional a stabilit doar faptul că

aceste drepturi de  personal nu se cuvin primarului și viceprimarului

localității, care în sensul anexelor 3-8 ale Legii nr.154/1998, sunt

funcții de demnitate publică alese.

Legea

nr.142/1998 a prevăzut că de acordarea tichetelor de masă

beneficiază salariații din cadrul societăților comerciale,

regiilor autonome și sectorul bugetar, precum și din cadrul

unităților  cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau

fizice care încadrează personal prin  încheierea unui contract individual

de muncă.

Având

în vedere aceste reglementări legale și constatarea  compartimentului

de control financiar privind încasarea de către primarul și

viceprimarul orașului Sebiș a unor drepturi bănești ce nu

li se cuveneau, fără temei se susține în recurs că, sub

aspectul analizat, actul de  sesizare trebuia respins.

Cu

o motivare succintă, ce ține de conciziunea redactării, dar

corectă, Secția jurisdicțională a Curții de Conturi a

respins în mod judicios  recursul jurisdicțional al Consiliului local al

orașului Sebiș.

Cât

privește recursul declarat de pârâtul L.M.T., în  ședința

publică de astăzi acesta a învederat că nu îl timbrează (cu

suma de 150.000 lei reprezentând taxa judiciară de timbu și 1500 lei,

timbrul judiciar).

Ținând

seama de această declarație și de prevederile art.20 alin.3 din

Legea nr.146/1997, republicată, art.9 alin.2 din Ordonanța Guvernului

nr.32/199, recursul pârâtului urmează a fi anulat ca netimbrat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge

recursul declarat de Consiliul Local Sebiș împotriva deciziei nr.162 din

18 aprilie 2002  a Curții de Conturi – Secția

jurisdicțională, ca nefondat.

Anulează,

ca netimbrat, recursul declarat de M.T.L. – primarul orașului Sebiș

împotriva aceleiași decizii.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 4 martie 2003.