ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 854/2003

S-au luat în examinare recursurile declarate de Consiliul local Sebiș și L.M.T. – primarul orașului Sebiș împotriva deciziei nr.162 din 18 aprilie 2002 a Curții de Conturi – Secția jurisdicțională. La apelul nominal s-au prezentat: recurentul L.M.T. – Primarul orașului Sebiș, personal și ca reprezentant al Consiliului Local Sebiș și intimatul F.Gh., lipsind intimații U.A., G.R., H.M., H.F. și Curtea de Conturi a României. Procedura completă. După prezentarea referatului cauzei, L.M.T. a depus la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbrul judiciar datorate pentru recursul Consiliului Local Sebiș, arătând că pe al său înțelege să nu-l mai timbreze. Constatând pricina în stare de judecată, Curtea a acordat cuvântul în fond părților prezente.

L.M.T. a susținut recursul Consiliului Local Sebiș, astfel cum a fost formulat, lăsând la aprecierea instanței modul de soluționare a propriului recurs. Intimatul prezent a solicitat respingerea recursului ca nefondat, decizia atacată fiind legală și temeinică. A solicitat anularea recursului Primarului orașului Sebiș, ca netimbrat. C U R T E A Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr.65 din 18 decembrie 2001, Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi a județului Arad a admis în parte sesizarea înaintată de completul constituit conform art.31 din Legea nr.94/1992, republicată și a obligat pe pârâții L.M.T. – primar și U.A. – șeful biroului contabilitate să plătească în solidar Consiliului local al orașului Sebiș suma de 17.851.060 lei despăgubiri, plus 5.728.857 lei - foloase nerealizate calculate până la 30 octombrie 2001 și în continuare, dobânda legală de 32,58%, până la lichidarea debitului.

Pârâții F.Gh., G.R. și H.M. au fost obligați să plătească în solidar aceluiași consiliu local, despăgubiri în valoare de 12.266.338 lei și foloase nerealizate aferente în sumă de 6.178.211 lei. Totodată, s-a constatat plata integrală a prejudiciului. Celelalte capete ale actului de sesizare, referitoare la plata diurnei de deplasare, a indemnizației de conducere și foloaselor nerealizate au fost respinse. În sfârșit, pârâții L.M.T., U.A., F.Gh., G.R. și H.M. au fost obligați să plătească statului câte 75.000 lei cheltuieli de judecată. Prin decizia nr.162 din 18 aprilie 2002, Curtea de Conturi a României – Secția jurisdicțională a respins recursul jurisdicțional declarat în cauză de către Consiliul local al orașului Sebiș.

De asemenea, a obligat pe recurent să plătească statului suma de 100.000 lei cheltuieli de judecată. S-a reținut, în esență, că în perioada supusă controlului financiar, primarului și viceprimarului orașului Sebiș le-au fost acordate drepturi bănești constând în premii din fondul de 2%, premii anuale și tichete de masă în valoare totală de 17.851.060 lei, deși potrivit art.1 din Legea nr.142/1998, aceștia îndeplineau funcții de demnitate publică, iar conform anexelor nr.3-8 din Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor, persoanele care ocupă astfel de funcții nu beneficiază de aceste drepturi. Și ultima hotărâre a fost atacată cu recurs de către Consiliul local al orașului Sebiș și de pârâtul L.M.T.

În cadrul recursului său, consiliul local mai sus menționat a susținut că, admițând actul de sesizare formulat de completul Camerei de Conturi a județului Arad, Colegiul jurisdicțional și-a depășit atribuțiile prevăzute de lege. Mai precis, el a declarat nelegală o hotărâre a consiliului local, deși o atare competență revine exclusiv instanțelor judecătorești de contencios administrativ, ca urmare a acțiunii prefectului, ce în speță nu a fost exercitată. Pe de altă parte, motivarea deciziei nu are legătură cu obiectul cauzei deduse judecății, fiind neconvingătoare și neputând susține soluția adoptată. Criticile nu sunt întemeiate. Atât sentința pronunțată de Colegiul jurisdicțional Arad al Camerei de Conturi, cât și decizia Curții de Conturi a României – Secția jurisdicțională nu conțin referiri la nelegalitatea vreunei hotărâri adoptate de Consiliul local al orașului Sebiș, în baza căreia s-au încasat premii din fondul de 2%, premiile anuale și tichetele de masă.

Admițând actul de sesizare, colegiul jurisdicțional a stabilit doar faptul că aceste drepturi de personal nu se cuvin primarului și viceprimarului localității, care în sensul anexelor 3-8 ale Legii nr.154/1998, sunt funcții de demnitate publică alese. Legea nr.142/1998 a prevăzut că de acordarea tichetelor de masă beneficiază salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă. Având în vedere aceste reglementări legale și constatarea compartimentului de control financiar privind încasarea de către primarul și viceprimarul orașului Sebiș a unor drepturi bănești ce nu li se cuveneau, fără temei se susține în recurs că, sub aspectul analizat, actul de sesizare trebuia respins.

Cu o motivare succintă, ce ține de conciziunea redactării, dar corectă, Secția jurisdicțională a Curții de Conturi a respins în mod judicios recursul jurisdicțional al Consiliului local al orașului Sebiș. Cât privește recursul declarat de pârâtul L.M.T., în ședința publică de astăzi acesta a învederat că nu îl timbrează (cu suma de 150.000 lei reprezentând taxa judiciară de timbu și 1500 lei, timbrul judiciar). Ținând seama de această declarație și de prevederile art.20 alin.3 din Legea nr.146/1997, republicată, art.9 alin.2 din Ordonanța Guvernului nr.32/199, recursul pârâtului urmează a fi anulat ca netimbrat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Respinge recursul declarat de Consiliul Local Sebiș împotriva deciziei nr.162 din 18 aprilie 2002 a Curții de Conturi – Secția jurisdicțională, ca nefondat. Anulează, ca netimbrat, recursul declarat de M.T.L. – primarul orașului Sebiș împotriva aceleiași decizii. Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 martie 2003.