ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3577/2010

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Circumstanțele cauzei. Soluțiile pronunțate de instanțele aflate în conflict Prin cererea adresată Tribunalului Mureș la data de 2 octombrie 2009, reclamanta SC S.I. SA a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale, anularea deciziei nr. TC 11566 din 3 august 2009 și a facturii fiscale nr. 23225 din 03 august 2009 emise de pârâtă, precum și recalcularea tarifului de acces SEAP, doar pentru perioadele 01 iulie 2009-29 august 2009. În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a fost înștiințată de pârâtă despre modificarea tarifului de acces, în sensul că acesta este de 1500 lei, la care se adaugă și TVA, deși nu a cerut reînnoirea certificatului digital.

A mai arătat că decizia emisă este contestată pentru că impune plata unor sume pentru servicii de care reclamanta nu a beneficiat. 1.1. Prin sentința civilă nr. 767 din 02 decembrie 2009, Tribunalul Mureș a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Târgu Mureș, stabilind că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit cu care litigiile privind actele emise de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, reținând că decizia contestată este emisă de o instituție centrală din subordinea unui minister. 1.2. Astfel învestită cu soluționarea cauzei Curtea de Apel Târgu Mureș, la rândul său, prin sentința civilă nr. 57 din 18 martie 2010, a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Mureș.

Pentru a se pronunța astfel, această instanță a reținut că potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, criteriul rangului autorității care a emis actul sau, după caz, a încheiat actul, operează în cazul în care se pune în discuție valabilitatea unui act administrativ unilateral sau a unui contract administrativ, iar criteriul privind cuantumul de până la 500.000 lei operează în situațiile în care litigiile privesc taxe, impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, indiferent dacă actul administrativ atacat emană de la o autoritate publică locală sau centrală. Astfel, curtea de apel a constatat că decizia atacată privește o taxă stabilită de către pârâtă pentru serviciile prestate în favoarea reclamantei și în acest caz competența se stabilește în raport de criteriul cuantumului taxei, de până la 500.000 lei, sau peste acest cuantum și nu în raport de rangul autorității publice care a emis/încheiat actul administrativ.

Or, în cauză valoarea taxei cuprinsă în actul contestat este sub 500.000 lei, astfel că sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004, teza I. Tribunalul Mureș fiind din nou învestit cu soluționarea cauzei, la data de 18 mai 2010, prin încheierea nr. 618 din 4 iunie 2010 a constatat existența unui conflict negativ de competență. Drept urmare a scos cauza de pe rol și a sesizat instanța competentă să soluționeze conflictul intervenit în soluționarea litigiului dedus judecății. 2. Stabilirea instanței competente să soluționeze cauza de față Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 alin. (1), art. 21 și art. 22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Asupra conflictului de competență astfel apărut, Înalta Curte stabilește că secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Mureș este competentă să soluționeze acțiunea formulată de reclamanta SC S.I. SA, în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale. Potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2004, republicată, două criterii sunt instituite pentru stabilirea competenței materiale în judecarea în fond a cauzelor, respectiv criteriul poziționării autorității emitente în sistemul autorităților publice și criteriul valoric. După cum cu justețe a apreciat și cea de-a doua instanță sesizată în cauza de față, raportat la obiectul cererii de chemare în judecată, determinarea instanței competente a soluționa acțiunea societății reclamante se realizează prin raportare la criteriul valoric, aplicabil în cauzele care au ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora.

Cum actul contestat prin acțiunea de față privește o taxă stabilită de către autoritatea pârâtă pentru serviciile prestate reclamantei, ce se situează sub pragul valoric de 500.000 lei, îi revine Tribunalului Mureș competența de soluționare a prezentei cauze, rangul autorității emitente fiind irelevant în cauză, în raport de obiectul cererii și față de prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004 republicată, sus - enunțate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC S.I. SA Luduș și pârâta Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale în favoarea Tribunalului Mureș, secția de contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 iulie 2010.