ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3577/2010
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3577/2010 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2010)
Asupra conflictului
negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Circumstanțele cauzei. Soluțiile pronunțate de instanțele aflate în
conflict
Prin cererea adresată Tribunalului Mureș la data de 2 octombrie 2009,
reclamanta SC S.I. SA a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru
Serviciile Societății Informaționale, anularea deciziei nr. TC 11566 din 3
august 2009 și a facturii fiscale nr. 23225 din 03 august 2009 emise de pârâtă,
precum și recalcularea tarifului de acces SEAP, doar pentru perioadele 01 iulie
2009-29 august 2009.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a fost înștiințată de
pârâtă despre modificarea tarifului de acces, în sensul că acesta este de 1500
lei, la care se adaugă și TVA, deși nu a cerut reînnoirea certificatului
digital.
A mai arătat că decizia emisă este contestată pentru că impune plata
unor sume pentru servicii de care reclamanta nu a beneficiat.
1.1. Prin sentința civilă nr. 767 din 02 decembrie 2009, Tribunalul
Mureș a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel
Târgu Mureș, stabilind că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 10 alin.
(1) din Legea nr. 554/2004, potrivit cu care litigiile privind actele emise de
autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios
administrativ și fiscal ale curților de apel, reținând că decizia contestată
este emisă de o instituție centrală din subordinea unui minister.
1.2. Astfel învestită cu soluționarea cauzei Curtea de Apel Târgu Mureș,
la rândul său, prin sentința civilă nr. 57 din 18 martie 2010, a declinat
competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Mureș.
Pentru a se pronunța astfel, această instanță a reținut că potrivit art.
10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, criteriul rangului autorității care a emis
actul sau, după caz, a încheiat actul, operează în cazul în care se pune în
discuție valabilitatea unui act administrativ unilateral sau a unui contract
administrativ, iar criteriul privind cuantumul de până la 500.000 lei operează
în situațiile în care litigiile privesc taxe, impozite, contribuții, datorii
vamale, precum și accesorii ale acestora, indiferent dacă actul administrativ
atacat emană de la o autoritate publică locală sau centrală.
Astfel, curtea de apel a constatat că decizia atacată privește o taxă
stabilită de către pârâtă pentru serviciile prestate în favoarea reclamantei și
în acest caz competența se stabilește în raport de criteriul cuantumului taxei,
de până la 500.000 lei, sau peste acest cuantum și nu în raport de rangul
autorității publice care a emis/încheiat actul administrativ.
Or, în cauză valoarea taxei cuprinsă în actul contestat este sub 500.000
lei, astfel că sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea
554/2004, teza I.
Tribunalul Mureș fiind din nou învestit cu soluționarea cauzei, la data
de 18 mai 2010, prin încheierea nr. 618 din 4 iunie 2010 a constatat existența
unui conflict negativ de competență. Drept urmare a scos cauza de pe rol și a
sesizat instanța competentă să soluționeze conflictul intervenit în
soluționarea litigiului dedus judecății.
Stabilirea instanței competente să soluționeze cauza de față
Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20
alin. (1), art. 21 și art. 22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de
competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale
incidente pricinii.
Asupra conflictului de competență astfel apărut, Înalta Curte stabilește
că secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Mureș este
competentă să soluționeze acțiunea formulată de reclamanta SC S.I. SA, în
contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale.
Potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2004, republicată, două criterii sunt
instituite pentru stabilirea competenței materiale în judecarea în fond a
cauzelor, respectiv criteriul poziționării autorității emitente în sistemul
autorităților publice și criteriul valoric.
După cum cu justețe a apreciat și cea de-a doua instanță sesizată în
cauza de față, raportat la obiectul cererii de chemare în judecată,
determinarea instanței competente a soluționa acțiunea societății reclamante se
realizează prin raportare la criteriul valoric, aplicabil în cauzele care au ca
obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora.
Cum actul contestat prin acțiunea de față privește o taxă stabilită de
către autoritatea pârâtă pentru serviciile prestate reclamantei, ce se situează
sub pragul valoric de 500.000 lei, îi revine Tribunalului Mureș competența de
soluționare a prezentei cauze, rangul autorității emitente fiind irelevant în
cauză, în raport de obiectul cererii și față de prevederile art. 10 din Legea
nr. 554/2004 republicată, sus - enunțate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de
soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC S.I. SA Luduș și pârâta Agenția
pentru Serviciile Societății Informaționale în favoarea Tribunalului Mureș,
secția de contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 15 iulie 2010.