ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 419/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la 16 mai 2006, reclamantul O.M. a

solicitat în contradictoriu cu M.A.N.: actualizarea pensiei militare;

compensarea pensiei suplimentare cu pensia de serviciu în condițiile art. 80

Legii nr. 164/2001 și actualizarea vechimii totale ca urmare a aplicării

prevederilor Legii nr. 164/2001 și Legea nr. 479/2003.

În cadrul acestui proces, reclamantul a

invocat excepția de nelegalitate a H.G. nr. 1294/2001, privind condițiile de

muncă, a H.G. nr. 1188/2001 și H.G. nr. 691/2004 de aprobare a Normelor

metodologice pentru recalcularea pensiilor militare, excepție cu a căror

soluționare a fost învestită Curtea de Apel Galați, secția de contencios

administrativ prin încheierea din 22 iunie 2006 pronunțată de Tribunalul

Vrancea.

Prin sentința civilă nr. 116 din 3

octombrie 2006, Curtea de Apel Galați a respins ca nefondate excepțiile de

nelegalitate reținând că hotărârile de guvern ce au făcut obiectul acestora au

fost adoptate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 554/2004.

Împotriva acestei sentințe a declarat

recurs O.M., care în esență a susținut că instanța de fond nu a pus în discuție

admisibilitatea excepțiilor situație în care s-a încălcat grav dreptul de

apărare.

Recursul este fondat.

Având în vedere definiția noțiunii de

act administrativ astfel cum este dată de art. 2 alin. (1) lit. c) Legea nr. 554/2004,

urmează a se reține că hotărârile de guvern ce fac obiectul excepției de

nelegalitate invocate de reclamantul O.M. sunt acte administrative unilaterale

cu caracter normativ a căror legalitate poate fi cercetată oricând conform art.

II alin. (4) Legea nr. 554/2004.

Astfel fiind, urmează a se constata că

în mod greșit instanța fondului a reținut că actele administrative deduse

judecății nu pot face obiectul excepției de nelegalitate pentru motivul că au

fost emise anterior intrării în vigoare a Legii nr. 554/2004.

Cum prevederile art. 4 nu fac nici o

distincție între actul unilateral cu caracter individual și actul unilateral

normativ, urmează a se reține ca admisibilă excepția de nelegalitate invocată

cu privire la actul administrativ unilateral cu caracter normativ.

În raport de aceste considerente și având în vedere și

faptul că instanța fondului în totală contradicție cu considerentele pe care

le-a reținut a respins excepțiile de nelegalitate ca nefondate, fără a analiza

temeinicia acestora urmează a se aprecia ca întemeiat recursul declarat de O.M.

și în raport de dispozițiile art. 313 C. proc. civ.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

D E C I

D E

Admite recursul declarat de O.M., împotriva sentinței civile nr. 116

din 3 octombrie 2006 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ

și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași

instanțe.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 ianuarie 2007.