ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2037/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin decizia nr. 33 din 14 ianuarie 2008, Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu a dispus, începând cu aceeași dată, eliberarea lui I.C. din funcția de comisar șef în cadrul Rezervației Biosferei „Delta Dunării”, conform dispozițiilor art. 99 alin. (1) lit. b), alin. (3) și (5) din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcționarilor publici, republicată. În preambulul actului administrativ s-a făcut precizarea că măsura respectivă a fost determinată de desființarea unor posturi publice precum și a comisariatelor regionale de mediu, prin prevederile H.G. nr. 1224/2007. Curtea de Apel Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal prin sentința civilă nr. 322/CA din 23 aprilie 2008 a admis cererea formulată de I.C.

în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 și a dispus suspendarea executării actului administrativ individual menționat mai sus până la pronunțarea instanței de fond asupra litigiului dintre părți. Instanța a reținut că o atare soluție se impune deoarece ulterior emiterii deciziei de eliberare a reclamantului din funcția publică în funcția de comisar șef la Comisariatul Rezervației Biosferei „Delta Dunării” a fost numită o altă persoană. Că, ținând seama de această împrejurare, dar și de conținutul expunerii de motive care au stat la baza emiterii actului, există o îndoială privind legalitatea deciziei contestate. Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Garda Națională de Mediu.

Recurenta a susținut că în mod greșit prima instanță a admis cererea de suspendare a executării actului administrativ formulată de reclamantul I.C., deoarece actul reorganizării unei autorități publice nu poate să creeze, prin el însuși, o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ de punere în executare a H.G. nr. 1224/2007. Că, în considerentele hotărârii nu există nici un argument care să justifice concluzia referitoare la perturbarea gravă a funcționării instituției , datorită eliberării reclamantului din funcția publică de conducere. Critica formulată nu este întemeiată. Cum deja s-a arătat cu prilejul expunerii rezumative a actelor și lucrărilor din dosar, în preambulul deciziei nr. 33 din 14 ianuarie 2008 emisă de Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu a fost menționată desființarea unor posturi publice și a comisariatelor regionale de mediu, realizată în temeiul H.G.

nr. 1224/2007 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu. Dar, la scurt timp de la eliberarea din funcție a reclamantului I.C., a fost emisă decizia nr. 938 din 27 februarie 2008 prin care s-a dispus numirea lui D.I. „funcția publică specifică de conducere, de comisar șef la Comisariatul Rezervației Biosferei „Delta Dunării”(filele nr. 12-13 ale dosarului curții de apel). În aceste condiții, a existat o aparență de nelegalitate a actului juridic supus controlului jurisdicțional, devreme ce s-a dovedit că în locul reclamantului a fost numită o altă persoană în funcția de comisar șef și realitatea măsurii de reducere a personalului ca urmare a reorganizării activității autorității publice, prin reducerea postului ocupat de funcționarul public nu a fost demonstrată.

Este semnificativ și faptul că ulterior sesizării instanței de recurs, prin sentința civilă nr. 578/CA din 18 iunie 2008, aceeași curte de apel a admis în parte acțiunea reclamantului și a anulat decizia nr. 33/2008 emisă de pârâtă ca nelegală (actul nou a fost depus la filele nr. 20-22 ale dosarului de recurs). Hotărârea respectivă nu face decât să confirme legalitatea și temeinicia sentinței recurate care a stabilit în mod corect că în cauză au fost îndeplinite cerințele prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004 care reglementează suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond. Având în vedere argumentele expuse în cele ce preced și inexistența în cauză a unor motive de casare, de ordine publică, care potrivit art. 306 alin. (2) C. proc.

civ. pot fi invocate din oficiu, urmează a se respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Garda Națională de Mediu împotriva sentinței civile nr. 322/CA din 23 aprilie 2008 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 7 aprilie 2009.