ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 933/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Tribunalul Botoșani,

secția comercială, contencios administrativ și fiscal, reclamantul P.M. a solicitat,

în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale, obligarea acestuia din

urmă la recalcularea rentei lunare cuvenite, cu începere de la data de 01

martie 2004, conform O.U.G. nr. 12/2004,

Reclamantul, în motivarea

acțiunii, a precizat că, în calitate de angajat în cadrul Ministerului Apărării

a fost pensionat cu gradul de colonel în rezervă primind ulterior legitimația de

veteran de război și medalia „Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial,

1941-1945” (în anul 1995). A mai susținut că, în conformitate cu prevederile

art. 14 din O.U.G. nr. 12/2004 de modificare a Legii nr. 44/1994 privind veteranii

de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, renta

lunară cuvenită conform art. 13 și 14 din acest act normativ, se calculează începând

din luna martie 2004, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție

la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Prin întâmpinarea formulată,

pârâtul a invocat excepția lipsei competenței materiale a instanței, lipsa calității

procesuale pasive a paratului iar, pe fond, a solicitat respingerea acțiunii.

Tribunalul Botoșani,

secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 731 din

21 mai 2007, în temeiul art. 3 pct. 1 C. proc. civ., și-a declinat competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava, secția comercială contencios

administrativ și fiscal.

Investită cu soluționarea

cauzei, Curtea de Apel Suceava, secția comercială contencios administrativ și fiscal,

prin sentința nr. 110 din 10 septembrie 2007 a admis acțiunea formulată de reclamantul

P.M., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării, a obligat pârâtul să recalculeze

renta lunară cuvenită reclamantului începând cu data de 01 martie 2004, conform

art. 14

1

din O.U.G. nr. 12/2004, precum și la restituirea sumei reprezentând

contravaloarea impozitului pe pensie, reținută din luna octombrie 2004, la zi.

Pentru a se pronunța astfel,

instanța de fond, a reținut, în esență, așa cum reiese din considerentele hotărârii,

următoarele:

Conform Legii nr. 44/1994

- art. 13, inițial, această rentă era echivalentă soldei de grad a unui sublocotenent.

Însă, prin dispozițiile art. 14

1

din O.U.G. nr. 12/2004, de modificare

a Legii nr. 44/1994, cu începere de la 01 martie 2004 (până la zi) renta lunară

inițial reglementată s-a stabilit a fi calculată în echivalent cu nivelul soldei

de grad și respectiv funcție la minim, ale unui sublocotenent al Ministerului Apărării.

În ceea ce privește, capătul

doi de cerere, instanța de fond, a mai arătat că potrivit art. 16 lit. e) din Legea

nr. 44/1994, reclamantul în calitate de veteran de război, beneficiază de scutirea

de impozit a indemnizațiilor și a rentei lunare acordate potrivit acestei legi.

Împotriva acestei sentințe

a declarat, în termen legal, recurs pârâtul Ministerul Apărării invocând dispozițiile

art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și susținând că soluția instanței de fond a fost dată

cu interpretarea și aplicarea greșită a prevederilor legale incidente în cauză.

Astfel, a susținut autoritatea

recurentă, O.U.G. nr. 12/2004 a completat Legea nr. 44/1994, fără a o modifica,

astfel că, în cazul dedus judecății, prevederile art. 14

1

introduse prin

această ordonanță de urgență, trebuie interpretate prin coroborare cu prevederile

art. 14 ale legii, intimatul-reclamant având dreptul la o rentă lunară echivalentă

cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.

În ceea ce privește al

doilea capăt al acțiunii, ministerul recurent a susținut că, potrivit art. 16

lit. e) din Legea nr. 44/1994, intimatul-reclamant beneficiază de scutirea de la

plata taxelor și impozitelor locale, iar nu de la plata impozitului pe venit, cum

greșit a reținut instanța de fond.

Intimatul-reclamant a

formulat întâmpinare prin care a combătut susținerile autorității publice recurente

și a cerut respingerea recursului, susținând, în esență, că soluția instanței de

fond este legală și temeinică.

Recursul este întemeiat.

Este necontestat că situația

intimatului-reclamant se încadrează în prevederile art. 14 din Legea nr. 44/1994

privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor

de război, republicată, potrivit cărora „veteranii de război care nu sunt decorați

cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. a), b)

și c), dar cărora le-a fost conferită medalia „Crucea comemorativă a celui de-al

doilea război mondial 1941–1945”, beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25%

din solda de grad a unui sublocotenent.

Prin O.U.G. nr. 12/2004

a fost completată Legea nr. 44/1994, republicată, fiind introdus un nou articol,

art. 14

1

, cu următorul cuprins: „începând cu luna martie 2004, renta

lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul

soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul

Ministerului Apărării, stabilite conform legii”.

Din considerentele hotărârii

recurate rezultă că instanța de fond a ajuns la concluzia că, în urma intrării în

vigoare a O.U.G. nr. 24/2004, intimatul-reclamant ar beneficia de o rentă lunară

egală cu nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent

din cadrul Ministerului Apărării, ceea ce este lipsit de temei legal.

Așa cum rezultă din prevederile

art. 14

1

din Legea nr. 44/1994, republicată, introdus prin O.U.G.

nr. 12/2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și, respectiv, art. 14 se calculează,

după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim

ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării.

Or, potrivit art. 14 din

Lege, intimatul-reclamant, ca deținător al Medaliei „Crucea comemorativă a celui

de-al doilea război mondial 1941–1945”, beneficiază de o rentă lunară echivalentă

cu 25% din solda de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent

din cadrul Ministerului Apărării, așa cum s-a specificat la art. 14

1

.

Că este așa, rezultă și

din modificarea ulterioară adusă prin Legea nr. 303/2007 la art. 14, care are acum

următorul conținut: „Veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii

sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. a), b) și c), dar cărora

le-a fost conferită Medalia Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial

1941–1945 beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui

sublocotenent.

În ceea ce privește soluția

dată celui de-al doilea capăt al acțiunii privind scutirea de la plata impozitului

pe venit (pensie și rentă lunară), soluția instanței de fond este lipsită de temei

legal.

Astfel, potrivit prevederilor

art. 16 lit. e) din Legea nr. 44/1994, republicată, reținute de instanța de fond

ca temei al admiterii acestui capăt de acțiune, veteranii de război și văduvele

de război beneficiază, între altele, de „scutirea de la plata impozitelor și taxelor

locale”.

Or, instanța de fond,

așa cum s-a precizat mai sus, în temeiul acestor prevederi legale a reținut că intimatul-reclamant

ar fi scutit de impozitul pe venituri (pensia și renta lunară), ceea ce este lipsit

de temei legal.

În concluzie, recursul

formulat este întemeiat, urmând a fi admis, casată sentința atacată și, pe fond,

respinsă acțiunea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat

de pârâtul Ministerul Apărării împotriva sentinței civile nr. 110 din 10 septembrie

2007 a Curții de Apel Suceava, secția comercială și contencios administrativ.

Casează sentința atacată

și în fond respinge acțiunea reclamantului P.M., ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 6 martie 2008.