ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1067/2008

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea adresată Tribunalului Botoșani reclamantul

P.G.D. a chemat în judecată M.A.I. pentru a fi obligat să-i plătească drepturile

bănești ce i se cuvin în calitate de veteran de război, prin recalcularea rentei

lunare în baza art. O.U.G. nr. 12/2004 începând cu 01 martie 2004 până la zi și

în continuare, în funcție de nivelul soldei de grad și a soldei de funcție la minim

a unui sublocotenent.

Tribunalul Botoșani,

secția comercială, de contencios și fiscal, prin sentința civilă nr. 1107 din

17 septembrie 2007, a admis excepția lipsei de competență materială a instanței

și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel

Suceava, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal cu motivarea

că cererea a fost formulată în contradictoriu cu M.A.I. care este un organ de specialitate

al administrației publice centrale, în baza art. 10 din Legea nr. 554/2004 și a

art. 2 alin. (2) din aceeași lege.

Cauza a fost înregistrată

sub nr. 2535/40/2007 la Curtea de Apel Suceava, secția comercială și de contencios

administrativ și fiscal, care, prin decizia din 5 noiembrie 2007, a admis acțiunea

formulată și a fost obligat pârâtul să recalculeze renta lunară cuvenită reclamantului

începând cu data de 01 martie 2004, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei

de funcție minime ale unui sublocotenent M.A.I., stabilite conform art. 14

1

din O.U.G. nr. 12/2004, indexată cu indicele inflației, la data plății.

În considerentele deciziei

s-a reținut că reclamantul este pensionat conform deciziei de pensionare depuse

la dosar cu gradul de plutonier major și în calitate de veteran de război și de

medaliat cu „Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945”

primește drepturile conferite de Legea nr. 44/1994 în art. 13, respectiv o rentă

lunară.

Inițial această rentă

era echivalentă soldei de grad a unui sublocotenent, iar prin art. 14

1

din O.U.G. nr. 12/2004 s-a prevăzut că începând cu 1 martie 2004 renta lunară inițială

reglementată s-a stabilit a fi calculată în echivalent la nivelul soldei de grad

și respectiv funcție la minim, ale unui sublocotenent M.A.N, iar reclamantul se

află într-o asemenea situație.

Împotriva acestei sentințe

a declarat recurs M.I.R.A. apreciind că hotărârea este lipsită de temei legal.

În motivele de recurs

se arată că dreptul la rentă al intimatului - reclamant a fost stabilit prin Legea

nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor

și văduvelor de război, care la art. 14 prevede faptul că cei decorați cu medalia

„Crucea Comemorativă a celui de al doilea război mondial 1941-1945” beneficiază

de renta lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, beneficiind

de acest drept atât cei care sunt pensionați din M.I.R.A. cât și din M.A.N.

Pentru că solda unui sublocotenent

din M.Ap.N era diferită de cea a unui sublocotenent din M.I.R.A, textul din Legea

nr. 44/1994 a fost completat stabilind un criteriu unic de raportare – nivelul minim

al soldei de grad și/sau al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul

M.Ap.N.

Se apreciază că instanța

de fond în mod greșit a reținut că veteranii de război decorați cu medalia „Crucea

Comemorativă a celui de al doilea război mondial 1941-1945” beneficiază de renta

lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent pentru că textul din Legea

nr. 44/1994, prevede că renta lunară este echivalentă cu 25% din solda de grad a

unui sublocotenent, pentru cei decorați cu această distincție.

S-a solicitat admiterea

recursului, casarea sentinței, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

Intimatul-reclamant P.G.D.

a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

După examinarea motivelor

de recurs, a dispozițiilor legale incidente în cauză Înalta Curte va respinge recursul

pentru următoarele considerente:

Reclamantul-intimat este

pensionar fiind decorat cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de al doilea război

mondial 1941-1945” și beneficiază de prevederile art. 14 din Legea nr. 44/1994.

Potrivit acestor prevederi-veteranii

de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război astfel cum

sunt prevăzute de art. 13 lit. a), b), c) dar cărora le-a fost conferită medalia

„Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945” beneficiază

de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.

Art.13 și 14 din Legea

nr. 44/1994 a fost completat, în privința modului de calcul al rentei lunare prin

O.U.G. nr. 12/2004 care a introdus un nou articol în Legea nr. 44/1994, respectiv

art. 14

1

, care prevede că „începând cu luna martie 2004, renta lunară

prevăzută de art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei

de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale,

stabilite conform legii”.

Instanța de fond a dat

o hotărâre cu interpretarea greșită a legii, motiv de casare prevăzut de art. 304

pct. 9 C. proc. civ.

Din interpretarea

art. 14

1

, introdus în Legea nr. 44/1994 de O.U.G. nr. 12/2004, rezultă

că singura completare adusă legii a fost în sensul introducerii unui criteriu unic

față de care se raportează calculul rentei lunare ce se acordă veteranilor de război,

dar fără a dispărea criteriile stabilite în art. 13 și 14 din lege, pentru că în

finalul art. 14

1

se precizează că renta va fi ce stabilită în condiții

legii.

Prin urmare, nu se poate

interpreta că după modificările aduse de O.U.G. nr. 12/2004 s-ar putea ca toți veteranii

de război, indiferent de medalia sau decorația primită, să primească renta lunară

în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent

din cadrul Ministerului Apărării Naționale pentru că după modificări, art. 13 și

art. 14 au rămas cu același conținut adică veterani prevăzuți de art. 13 alin.

(1) lit. a) din Legea nr. 44/1994- primesc renta echivalentă cu solda de bază a

unui sublocotenent sau cu solda de grad a unui sublocotenent în funcție de distincție,

cei prevăzuți de art. 13 alin. (1) lit. b) primesc renta lunară echivalentă cu 75

% din solda de grad a unui sublocotenent, iar ce prevăzuți de art. 14 primesc renta

echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, dar solda de grad și

funcție este cea a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Acest lucru se deduce

și dinn de fundamentare a O.U.G. nr. 12/2004, actul fiind emis pentru a elimina

eventualele discriminări ce s-ar fi produs între veteranii de război ce provin din

Ministerul de Interne sau serviciile secrete și cei care proveneau din Ministerul

Apărării Naționale, dar nu s-a dorit uniformizarea rentelor lunare pentru toate

categoriile de veterani de război și decorați cu diferite ordine și medalii, pentru

că au fost menținute cuantumurile diferite ale rentelor. Singurul criteriu care

este comun, este acela ca renta lunară, pentru toate categoriile de beneficiari,

se calculează în cuantum de 100%, 75%, 25% în raport de sold de grad și funcție

la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

De aceea, în baza

art. 312 C. proc. civ. va fi admis recursul, va fi modificată sentința atacată în

sensul că va respinge acțiunea reclamantului ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat

de Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva sentinței civile

nr. 153 din 5 noiembrie 2007 a Curții de Apel Suceava, secția comercială și de contencios

administrativ și fiscal.

Modifică în tot hotărârea

atacată în sensul că respinge acțiunea reclamantului P.G.D. ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 14 martie 2008.