Nosko și Nefedov împotriva Rusiei

Amândoi reclamanții au fost vizați în operațiunile sub acoperire concepute să investigheze luarea de mită lansată de poliție în conformitate cu secțiunile 6 și 8 din Legea privind activitățile de căutare operațională din 12 august 1995 (nr. 144-FZ). Faptele fiecărui caz penal individual, astfel cum au fost prezentate de părți, sunt rezumate mai jos. Detaliile factuale ale operațiunilor sub acoperire nu sunt în litigiu și reclamanții au admis că au primit banii în schimbul promisiunilor de a presta anumite servicii. Cu toate acestea, reclamanții au contestat poziția Guvernului în ceea ce privește motivele operațiunilor sub acoperire și circumstanțele care le conduc. În special, au susținut că au acceptat banii doar pentru că poliția le-a încurajat să facă acest lucru, și ei nu ar fi făcut-o în alte circumstanțe.

Reclamantul s-a născut în 1960 și trăiește în Zarechnyy, în regiunea Penza. La momentul arestării ei, ea a lucrat ca dermatolog venerologist în unitatea ambulatorială a spitalului municipal din Zarechnyy. Potrivit Guvernului, poliția din Zarechnyy a primit informații operaționale confidențiale care implementează reclamantul în acceptarea ilegală a banilor pentru emiterea și extinderea unor certificate false de rătăcire. La 19 noiembrie 2007 s-a decis să efectueze o operațiune sub acoperire care vizează reclamantul, în scopul documentării activității sale ilegale. Poliția a propus doamna A. pentru a participa la operațiune ca agent al acestora. Potrivit reclamantului, ea nu a fost implicată în nici o mituire înainte de operațiune și poliția nu a avut nici un motiv să o suspecteze.

La 20 noiembrie 2007, colegul ei și fostul colegiu din școala medicală, X, au venit la biroul ei în timp ce se întâlnea cu pacienții. El a fost însoțit de o tânără, dna A. El a cerut reclamantului să furnizeze doamnei A. un certificat de foaia bolnavă, deoarece avea herpes pe picior. Reclamantul a examinat femeia, a confirmat diagnosticul, a prescris tratamentul și a emis certificatul de foaia bolnavă. Reclamantul a crezut că a recunoscut doamna A. ca mama unei fete pe care le-a tratat într-o ocazie anterioară. La 23 noiembrie 2007 doamna A. a venit de unul singur la biroul reclamantului și reclamantul a fost de acord să-și extindă foaia bolnavă, deoarece starea ei nu a fost încă vindecată. Doamna A. a primit certificatul și a predat 500 de ruble (RUB – 11 euro (EUR)) reclamantului.

Reclamantul a luat banii în timp ce a crezut că doamna A. Imediat după ce doamna A. a plecat, poliția a intrat în biroul reclamantului și a cerut ei și asistentelor care au fost prezente să le arate toate banii în posesia lor. Reclamantul și-a scos portofelul și în timp ce poliția căuta biroul pe care-l amintise despre banii pe care doamna A. i-a dat-o. Ea a devenit speriată și a mutat banii din buzunarul uniformei ei în boot-ul ei stâng, unde poliția în cele din urmă l-a descoperit. 10. La 26 mai 2008, Tribunalul Zarechenskiy din regiunea Penza a examinat cazul reclamantului. Reclamantul a recunoscut că a luat banii pentru că s-a gândit la ea ca un cadou de la un pacient recunoscător. Ea a susținut că poliția a solicitat-o să accepte banii.

În special, ei și-au trimis agentul la biroul ei împreună cu un coleg al ei pe care l-a cunoscut bine de la anii lor de studiu în școală medicală și la cererea cărora a emis certificatul de foamete bolnave doamna A. 11. Doamna A. a depus mărturie în procesul că, la 19 noiembrie 2007, ea a fost de acord să ajute poliția să desfășoare o operație sub acoperire investigarea mită. Și-a telefonat cunoștința X și i-a spus că are nevoie de un certificat bolnav pentru a justifica șederea ei acasă, în timp ce și-a redecorat apartamentul. X a fost de acord să o ajute și a venit la unitatea de ambulanță spitală cu el a doua zi. A avut cu RUB 2.000 (42 EUR) în numerar și un dispozitiv de înregistrare dat anterior de poliție.

Ea a dat X RUB 500 (EUR 11) pentru serviciile sale intermediare și, de asemenea, RUB 500 (EUR 11) pentru a plăti reclamantului, care nu a examinat-o la momentul respectiv, dar cu toate acestea a emis certificatul de foaia de boală. La 23 noiembrie 2007, ea a revenit la biroul reclamantului. Reclamantul nu a examinat-o, dar și-a prelungit certificatul de lichiditate bolnavă pentru RUB 500 (EUR 11) pe care reclamantul l-a plasat în buzunarul uniformei ei. 12. X a mărturisit că doamna A. l-a chemat în repetate rânduri solicitând certificatul fals de lichiditate bolnavă. El a fost de acord să o ajute și a primit de la ea RUB 500 (EUR 11). El a chemat câțiva medici, dar au refuzat să ajute și a decis să ceară reclamantului să elibereze certificatul.

La 20 noiembrie 2007, el a venit la biroul reclamantului și ea i-a dat certificatul pentru doamna A. pentru RUB 500 (EUR 11) fără a examina de fapt doamna A. 13. Ofițerul de poliție responsabil de operațiunea sub acoperire a mărturisit, de asemenea, la proces. În special, el a declarat că, după primirea informațiilor confidențiale care implementează reclamantul în luarea mită, a fost lansată o operațiune sub acoperire pentru a verifica și a documenta activitatea ilegală a reclamantului. 14. La 26 mai 2008, Curtea de Oraș Zarechenskiy din regiunea Penza a acordat procurorului cererea de a renunța la acuzațiile împotriva reclamantului în raport cu episodul din 20 noiembrie 2007 pentru lipsa de probe.

A constatat că reclamantul a fost vinovat de corupție comisă la 23 noiembrie 2007 și a impus o condamnare suspendată de trei ani în închisoare cu trei ani de condamnare. 15. La 6 august 2008, Curtea Regională Penza a examinat cazul reclamantului privind recursul și a susținut condamnarea. Curtea a respins motivul de capcană și a susținut că poliția a avut motive bune de a efectua operațiunea sub acoperire în timp ce era în posesia de informații incriminatoare împotriva reclamantului care a dezvăluit o intenție preexistentă de a comite sumă. 16. Reclamantul s-a născut în 1951 și locuiește în Cheboksary, în Republica Chuvash. La momentul arestării, el a lucrat ca psihiatru de narcologie la un centru regional de narcologie.

17. Guvernul a susținut că la începutul anului 2008, poliția a primit informații care au implicat reclamantul și alți membri ai personalului din centrul regional de narcologie în eliberarea unor rapoarte false de examinare medicală forense în schimbul unei examinări monetare. La 17 iulie 2008, poliția a decis să desfășoare o operațiune sub acoperire pentru a expune și documenta actele ilegale ale reclamantului. Unul dintre ofițerii de poliție, dl Y., a fost ales să participe la operațiune sub acoperire și să mituiască reclamantul pentru a modifica rezultatele testului de sânge al dlui Y. și pentru a emite un raport medical fals. 18. Reclamantul a contestat acuzațiile guvernului. În special, el susține că informațiile de incriminare au fost ambigu și au făcut trimitere la personalul medical din centrul local de narcologie în general.

Acesta nu l-a identificat în mod specific ca un individ care lua mită. În plus, poliția nu a fost în posesia de plângeri de către persoane care se presupune că au agreat prin actele sale ilegale. 19. De asemenea, reclamantul a susținut că, la 18 iulie 2008, când a început schimbul la centrul regional de narcologie, ofițerii de poliție de trafic au adus dl Y. în biroul său pentru un test de alcool în sânge. Reclamantul a efectuat teste preliminare care demonstrează că dl Y. era sub influența alcoolului. Dl Y. a recunoscut că a băut alcool cu o zi înainte. Între timp, ofițerul care l-a însoțit pe domnul Y. a ieșit din cameră și dl Y. a cerut în mod repetat reclamantului să-l ajute să obțină un rezultat favorabil al testelor de sânge, deoarece se teme că nivelul de alcool din sângele lui va depăși limita legală și că va avea permisul de conducere revocat.

Reclamantul a refuzat categoric la început și a trimis reclamantul la un laborator pentru un test de sânge în prezența ofițerilor de poliție. Dl Y. apoi s-a întors la biroul reclamantului și a reluat cererile de ajutor. El a oferit să plătească reclamantul și a declarat că câștigurile și capacitatea de a sprijini familia sa depinde de faptul că are un permis de conducere. La 19 iulie 2008, reclamantul a văzut din nou dl Y. în biroul său, unde a repetat cererile sale. Reclamantul a fost de acord să încerce să vorbească cu personalul de laborator și a speculat că dl Y. va trebui să plătească RUB 6,000 (126 EUR) sau 7,000 (147 EUR) tehnicianului de laborator. Cu toate acestea, asistenta care lucrează în biroul reclamantului a declarat că ar fi necesară cel puțin RUB 10.000 EUR (210 EUR), deoarece tehnicianul de laborator nu va accepta mai puțin.

Dl Y. a plătit apoi RUB 10.000. Reclamantul a folosit RUB 5.000 (EUR 105) pentru a plăti tehnicianului de laborator pentru a modifica rezultatele testului de sânge al dlui Y. și a plătit RUB 1 500 (EUR 32) asistentului pentru a-și asigura confidențialitatea. La 25 iulie 2008, reclamantul a primit un RUB 4.000 (EUR 84) suplimentar de la dl Y. și au convenit cu privire la un RUB 2 000 (EUR 42) suplimentar care urmează să fie plătit la o dată ulterioară. Imediat după aceea, poliția a intrat în biroul reclamantului, l-a acuzat de supunere și l-a arestat pe loc. 20. La 29 mai 2009, Curtea de district Moscovskiy din Cheboksar a examinat cazul reclamantului. Reclamantul a mărturisit că la început a refuzat să-l ajute pe dl Y. cu cererea sa.

El a admis că a luat banii de la dl Y. dar doar pentru că dl Y. dl Y. a declarat că, la 18 iulie 2008, a consumat 200 de grame de vodcă în prezența ofițerilor de poliție care urmau să participe la operația sub acoperire. Nu cunoștea numele reclamantului atunci. După unele formalități documentare, toate au mers la centrul local de narcologie, unde reclamantul a stabilit mai întâi că a testat pozitiv pentru alcool. Când el și reclamantul au fost singuri, el a cerut reclamantului să modifice rezultatele testului de sânge pentru a-l împiedica să-și piardă permisul de conducere. Reclamantul a refuzat și l-a trimis în laborator pentru un eșantion de sânge. Apoi a îndemnat reclamantul să-l ajute din nou, i-a oferit bani, iar reclamantul a fost în cele din urmă de acord.

La 19 iulie 2008, el a întâlnit reclamantul în biroul său. Reclamantul i-a spus că trebuie să plătească RUB 6000 (126 EUR) sau 7000 EUR 147 EUR tehnic. Cu toate acestea, dl Y. a dat RUB 10.000 (210 EUR) reclamantului, deoarece asistenta din biroul reclamantului a declarat că tehnicianul nu va lua mai puțin de atât. Reclamantul i-a informat mai târziu că tehnicianul va modifica rezultatele testelor în consecință. La 25 iulie 2008, el a plătit RUB 4000 (84 EUR) reclamantului, în plus față de banii furnizati anterior și a fost de acord să plătească un RUB 2000 (42 EUR) mai târziu, la cererea reclamantului. 22. Ofițerul de poliție responsabil pentru operațiunea sub acoperire a depus mărturie că la începutul anului 2008, poliția a primit informații care implementează reclamantul și alți membri ai personalului din centrul narcologic regional în împrumuturi.

În iulie 2008, s-a planificat și lansat o operațiune sub acoperire cu participarea unuia dintre ofițerii de poliție, dl Y. În cursul operațiunii, reclamantul a fost de acord să modifice rezultatele unui test medical legist în schimbul remunerației financiare din partea dlui Y. Operația sub acoperire a fost înregistrată și filmată și o căutare corporală a reclamantului la sfârșitul operației a dezvăluit că a marcat bancnote pe persoana sa. 23. La 29 mai 2009, Curtea de district Moscovskiy din Cheboksar a condamnat reclamantul de supunere și l-a condamnat la închisoare timp de doi ani și șase luni și la o interdicție de trei ani privind ocuparea forței de muncă federală și municipală. Curtea a respins motivul reclamantului de prindere în întregime, deoarece a constatat că poliția a efectuat operația sub acoperire în mod legal.

La 30 iulie 2009, Curtea Regională Chuvash a constatat că reclamantul nu a susținut și a susținut condamnarea în apel.

5. The applicants were both targeted in undercover operations designed to investigate bribe-taking launched by the police under sections 6 and 8 of the Operational-Search Activities Act of 12 August 1995 (no. 144-FZ). 6. The facts of each individual criminal case, as submitted by the parties, are summarised below. The factual details of the undercover operations are not in dispute and the applicants admitted that they had received the money in return for promises to render certain services. However, the applicants contested the Government’s position as to the reasons for the undercover operations and the circumstances leading to them. In particular, they contended that they had accepted the money only because the police had incited them to do so, and they would not have done it under any other circumstances.

7. The applicant was born in 1960 and lives in Zarechnyy, in the Penza Region. At the time of her arrest, she was working as a dermatologistvenerologist in the outpatient unit of the municipal hospital in Zarechnyy. 8. According to the Government, the police in Zarechnyy received confidential operational information implicating the applicant in the illegal acceptance of money for issuing and extending false sick-leave certificates. On 19 November 2007 it was decided to conduct an undercover operation targeting the applicant, with the aim of documenting her illegal activity. The police proposed Ms A. to participate in the operation as their agent. 9. According to the applicant, she had not been implicated in any bribetaking prior to the operation and the police had had no grounds to suspect her.

On 20 November 2007 her colleague and former fellow classmate from medical school, X, had come to her office while she was seeing patients. He had been accompanied by a young woman, Ms A. He had asked the applicant to provide Ms A. with a sick-leave certificate as she had herpes on her leg. The applicant had examined the woman, confirmed the diagnosis, prescribed treatment and issued the sick-leave certificate. The applicant thought that she had recognised Ms A. as the mother of a girl she had treated on a previous occasion. On 23 November 2007 Ms A. had come to the applicant’s office by herself and the applicant had agreed to extend her sick-leave as her condition had not yet been cured. Ms A. had been given the certificate and had handed 500 roubles (RUB – 11 euros (EUR)) to the applicant.

The applicant had taken the money as she thought that Ms A. was offering it as a token of appreciation for having successfully treated her daughter previously. Immediately after Ms A. had left, the police had entered the applicant’s office and asked her and the nurses who were present to show them all the money in their possession. The applicant had taken out her wallet and while the police were searching the office she had remembered about the money that Ms A. had given her. She had become frightened and had moved the money from the pocket of her uniform into her left boot, where the police eventually discovered it. 10. On 26 May 2008 the Zarechenskiy Town Court of the Penza Region examined the applicant’s case.

The applicant admitted that she had taken the money because she had thought of it as a gift from a grateful patient. She maintained that the police had incited her to accept the money. In particular, they had sent their agent to her office together with a colleague of hers whom she had known well since their student years in medical school and at whose request she had issued the sick-leave certificate to Ms A. 11. Ms A. testified at the trial that on 19 November 2007 she had agreed to help the police conduct an undercover operation investigating bribetaking. She had telephoned her acquaintance X and told him that she needed a sick-leave certificate to justify her stay at home while she redecorated her flat.

X had agreed to help her and she had come to the hospital outpatient unit with him the next day. She had had with her RUB 2,000 (EUR 42) in cash and a recording device given to her earlier by the police. She had given X RUB 500 (EUR 11) for his intermediary services and also RUB 500 (EUR 11) to pay the applicant, who did not examine her at the time but nevertheless issued the sick-leave certificate. On 23 November 2007 she had returned to the applicant’s office. The applicant had not examined her but had extended her sick-leave certificate for RUB 500 (EUR 11) which the applicant had placed in the pocket of her uniform. 12. X testified that Ms A. had repeatedly called him requesting the false sick-leave certificate.

He had agreed to help her and had received RUB 500 (EUR 11) from her. He had called several doctors but they had refused to help and he had decided to ask the applicant to issue the certificate. On 20 November 2007 he had come to the applicant’s office and she had handed him the certificate for Ms A. for RUB 500 (EUR 11) without actually examining Ms A. 13. The police officer in charge of the undercover operation also testified at the trial. In particular, he stated that following the receipt of confidential information implicating the applicant in bribe-taking, an undercover operation had been launched to verify and to document the applicant’s unlawful activity. 14. On 26 May 2008 the Zarechenskiy Town Court of the Penza Region granted the prosecutor’s request to drop the charges against the applicant in relation to the episode of 20 November 2007 for lack of evidence.

It found the applicant guilty of bribery committed on 23 November 2007 and imposed a suspended sentence of three years in prison with three years’ probation. 15. On 6 August 2008 the Penza Regional Court examined the applicant’s case on appeal and upheld the conviction. The court dismissed the plea of entrapment and held that the police had had good reason to conduct the undercover operation as they were in possession of incriminating information against the applicant which revealed a preexisting intent to commit bribery. 16. The applicant was born in 1951 and lives in Cheboksary, in the Chuvash Republic. At the time of his arrest, he worked as a narcology psychiatrist at a regional narcology centre.

17. The Government submitted that in early 2008 the police had received information which had implicated the applicant and other staff members at the regional narcology centre in the issuance of false forensic medical examination reports in return for monetary consideration. On 17 July 2008 the police decided to conduct an undercover operation in order to expose and document the applicant’s unlawful acts. One of the police officers, Mr Y., was chosen to participate in the undercover operation and to bribe the applicant into altering the results of Mr Y.’s blood test and issuing a false forensic medical report. 18. The applicant contested the Government’s allegations. In particular, he claimed that the incriminating information had been ambiguous and had referred to medical personnel at the local narcology centre in general.

It did not specifically identify him as an individual who was taking bribes. Moreover, the police were not in possession of any complaints from persons allegedly aggrieved by his unlawful acts. 19. The applicant further maintained that on 18 July 2008, when he started his shift at the regional narcology centre, traffic police officers had brought Mr Y. to his office for a blood alcohol test. The applicant had conducted preliminary tests that had shown that Mr Y. was under the influence of alcohol. Mr Y. acknowledged that he had drunk some alcohol the day before. Meanwhile, the officer who had accompanied Mr Y. had stepped out of the room and Mr Y. had repeatedly asked the applicant to help him obtain a favourable blood test result as he feared that the alcohol level in his blood would exceed the legal limit and he would have his driving licence revoked.

The applicant had categorically refused at first and had sent the applicant to a laboratory for a blood test in the presence of police officers. Mr Y. had then returned to the applicant’s office and resumed his requests for help. He had offered to pay the applicant and had stated that his earnings and ability to support his family depended on his having a driving licence. On 19 July 2008 the applicant had again seen Mr Y. in his office, where he had repeated his requests. The applicant had then agreed to try talking to the laboratory staff and speculated that Mr Y. would need to pay RUB 6,000 (EUR 126) or 7,000 (EUR 147) to the laboratory technician. However, the nurse working in the applicant’s office had commented that at least RUB 10,000 (EUR 210) would be needed, as the laboratory technician would not accept less.

Mr Y. had then paid the applicant RUB 10,000. The applicant had used RUB 5,000 (EUR 105) to pay the laboratory technician to alter the results of Mr Y.’s blood test and had paid RUB 1,500 (EUR 32) to the nurse to ensure her confidentiality. On 25 July 2008 the applicant had received a further RUB 4,000 (EUR 84) from Mr Y. and they had agreed on an additional RUB 2,000 (EUR 42) to be paid at a later date. Immediately afterwards, the police had entered the applicant’s office, charged him with abetting bribery and arrested him on the spot. 20. On 29 May 2009 the Moscovskiy District Court of Cheboksary examined the applicant’s case. The applicant testified that he had at first refused to help Mr Y. with his request.

He conceded that he had taken the money from Mr Y. but only because Mr Y. had described his difficult personal situation and had strongly urged and incited the applicant to help him. 21. Mr Y. testified that on 18 July 2008 he had consumed 200 grams of vodka in the presence of the police officers who were to participate in the undercover operation. He did not know the name of the applicant at the time. Following some documentary formalities, they all proceeded to the local narcology centre, where the applicant had first established that he tested positive for alcohol. When he and the applicant were alone, he had asked the applicant to tamper with the results of his blood test to prevent him losing his driving licence.

The applicant had refused and had sent him off to the laboratory for a blood sample. He had then urged the applicant to help him out once again, had offered him money, and the applicant had at last agreed. On 19 July 2008 he had met the applicant in his office. The applicant had told him that he needed to pay RUB 6,000 (EUR 126) or 7,000 (EUR 147) to the laboratory technician. However, Mr Y. had given RUB 10,000 (EUR 210) to the applicant as the nurse in the applicant’s office had commented that the technician would not take less than that. The applicant had later informed him that the technician would modify the test results accordingly. On 25 July 2008 he had paid RUB 4,000 (EUR 84) to the applicant in addition to the money given earlier and had agreed to pay a further RUB 2,000 (EUR 42) later, at the applicant’s request.

22. The police officer responsible for the undercover operation testified that in early 2008 the police had received information implicating the applicant and other staff members at the regional narcology centre in bribetaking. In July 2008 an undercover operation had been planned and launched with the participation of one of the police officers, Mr Y. In the course of the operation, the applicant had agreed to tamper with the results of a forensic medical test in return for financial remuneration from Mr Y. The undercover operation had been both audio-recorded and videotaped and a body search of the applicant at the end of the operation had revealed that he had marked banknotes on his person.

23. On 29 May 2009 the Moscovskiy District Court of Cheboksary convicted the applicant of abetting bribery and sentenced him to imprisonment for two years and six months and to a three-year ban on federal and municipal employment. The court dismissed the applicant’s plea of entrapment in its entirety as it found that the police had conducted the undercover operation in a lawful manner. The applicant appealed, pleading police incitement to commit the offence of which he was convicted. 24. On 30 July 2009 the Chuvash Regional Court found the applicant’s entrapment claim unsubstantiated and upheld his conviction on appeal.