ROMÂNIA (solicitarea nr. 29101/13) HOTĂRÂREA STRASBURG 2 decembrie 2014 DEFINITIVF 02/03/2015 Această hotărâre a devenit definitivă în temeiul articolului 44 alineatul (2) din Convenție. În cauza Cozianu c. România, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care se află într-o cameră compusă din Josep Casadevall, președinte, Luis López Guerra, Ján Šikuta, Dragoljub Popović, Kristina Pardalos, Johannes Silvis, Iulia Antoanella Motoc, judecători, și Stephen Phillips, grefier de secțiune, După ce a deliberat în camera de consiliu la 13 noiembrie 2014, Rend la hotărâre că aici, adoptat la această dată de procedură La originea cauzei se află o hotărâre (n 29101/13) îndreptat împotriva României și al cărui resortisant al acestui stat, dl Marius Cozianu ( A fost reprezentat de agentul său, C. Brumar, de la Ministerul Afacerilor Externe. Reclamantul se plânge în special de condițiile rele de detenție pe care le-ar fi avut și pe care le-ar fi suferit în închisoarea București-Jilava. La 18 decembrie 2013, s-a comunicat guvernului, la art. 3 din Convenție, privind condițiile materiale de detenție în închisoarea București-Jilava. ÎN FAVOAREA CIRCONSTANCES DE LA ÕESPECE, reclamantul s-a născut în 1970 și este deținut la închisoarea București Jilava. Reclamantul ispășește o sentință de cinci ani de închisoare ca urmare a condamnării sale a șefului de sechestrare a persoanelor printr-o hotărâre definitivă a instanței judecătorești din București din 30 octombrie 2012 și este reținut în închisoarea București-Jilava începând cu 21 decembrie 2012. Versiunea reclamantului privind condițiile materiale de detenție Reclamantul indică faptul că a fost ținut în celula nr. 612 de o suprafață de 30 m2 pe care o împarte cu alte 27 de persoane. Saltelele erau infestate cu ploșnițe și păduchi. Serviciul de spălătorie din închisoare nu funcționează, deținuții erau forțați să spele și să usuce rufele în celulă. Administrația închisorii distribuia oamenilor deținuți un săpun și o rolă de hârtie igienică la fiecare două luni. Nici un produs pentru a asigura curățarea celulei n a fost distribuit deținuților. Mâncarea a fost de foarte proastă calitate. Versiunea guvernului în ceea ce privește condițiile materiale de detenție Reclamantul a fost plasat în închisoarea București-Jilava în mai multe celule care aveau suprafețe cuprinse între 32,90 m2 și 45,30 m2. A împărțit aceste celule cu un număr de 15 până la 27 de deținuți. 11. Celulele erau dotate cu paturi cu saltele, scaune, mese și rafturi, iar toaletele erau separate de celulă, iar deținuții aveau acces la dușuri de două ori pe săptămână, iar vitrinele frigorifice fuseseră instalate în fiecare secțiune a închisorii și erau puse la dispoziția deținuților. În fiecare trimestru erau organizate dezinsectizări suplimentare la cererea deținuților, iar grupurile sanitare erau dezinfectate în fiecare dimineață. Aceasta era responsabilitatea deținuților, cărora li s-au distribuit produse de curățare; coșurile de gunoi din fiecare celulă erau scoase în fiecare zi. 13. Distribuția produselor de igienă personală (hârtie igienică, pastă de dinți, săpun, periuțe de dinți) era reglementată de un ordin al Ministerului Justiției. Fără fonduri, în ianuarie și februarie 2013, nu a fost distribuit niciun produs de igienă personală deținuților. În martie și aprilie 2013, numai hârtia igienică a fost distribuită celor interesați. În lunile următoare, alte produse au fost distribuite deținuților. Deținuții puteau cumpăra produse de igienă de la magazinul care funcționa în închisoare. Hainele deținuților erau spălate de două ori pe lună. Alimentele erau conforme cu standardele aplicabile în acest domeniu. II. DREPTUL ȘI PRACTICA INTERNE ȘI INTERNAȚIONALE PERTINENTE 15. Dreptul și practica internă relevante în acest caz, precum și concluziile Comitetului european pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante ( În cazul Cucu c. România 22362/06, § 56, 13 sunt descrise dispozițiile relevante ale Legii nr. 275/2006 privind executarea culpei, precum și observațiile sale cu caracter general, formulate ca urmare a mai multor vizite efectuate în închisorile din România, sunt rezumate în hotărârea Iacov Stanciu România 35972/05, § 113-129, 24 iulie 2012). noiembrie 2012). 16. Exemplarele relevante în speță din Recomandarea nr. (2006)2 a Comitetului de Miniștri al statelor membre privind normele penale europene, adoptate la 11 ianuarie 2006, sunt descrise în Hotărârea Enea Italia ([GC], nr. 74912/01, § 48, CEDH 2009) și în Hotărârea Rupa c. România, nr. 58478/00, § 88, 16 decembrie 2008). PRIVIND VIOLAȚIA DE LA ARTICOLUL 3 DIN CONVENȚIE 17. Reclamantul se plânge de condițiile rele de detenție pe care le-a luat și pe care o continuă să le suporte în închisoarea București-Jilava. El: art. 3 din Convenție, astfel de cuvinte nimeni nu poate fi supus torturii sau pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Pe tema admisibilității 18. Guvernul excită din această cauză pentru neobosirea căilor de atac interne. Acesta afirmă că reclamantul nu a sesizat niciodată autoritățile administrative sau instanțele dintr-o acțiune pentru a se plânge de condițiile rele de detenție. 19. Cu privire la jurisprudența Curții (Petrea c. România, n 4792/03, 29 aprilie 2008, Marian Stoicescu c. România, 12934/02, 16 iulie 2009 și Măciuca c. România, n 25763/03, 26 mai 2009), reclamantul indică faptul că Curtea amintește că, în cazuri recente îndreptate împotriva României, Curtea amintește că, având în vedere particularitatea acestui Õl Õy nu are la nivel intern o cale de atac efectivă care urmează să fie exercitată de recurente (a se vedea Cucu, citată anterior, § 73, Lautaru c. România, n 13099/04, §§ 82-84, 18 octombrie 2011 și, mutatis mutandis, Iacov Stanciu , citată anterior, § 197-198). Nimic nu poate conduce Curtea la o concluzie diferită în speță. Prin urmare, această excepție ar trebui respinsă de către guvern. 21. Curtea constată, prin urmare, că acest at nu este în mod vădit nefondat în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) din Convenie. În plus, aceasta arată că nu se confruntă cu niciun alt motiv d Reclamantul susține că condițiile materiale ale detenției sale în închisoarea București-Jilava, în special suprapopularea penitenciară din închisoare și condițiile de igienă necorespunzătoare constituie un tratament contrar articolului 3 din convenție. 23. Guvernul face trimitere la descrierea condițiilor de deținere a reclamantului, furnizată de administrația în cauză (punctele 10-14 de mai sus) și consideră că acestea nu au atins pragul de gravitate stabilit la art. 3 din Convenție. 24. Curtea amintește că aceasta a concluzionat deja în repetate rânduri în privința României că încalcă art. 3 din Concluzie din cauza condițiilor de detenție necorespunzătoare, în special suprapopularea și accesoriile condițiilor de igienă, domnesc în închisoarea București-Jilava (a se vedea, printre altele, Banu c. România, n 60732/09, §§ 36-37, 11 decembrie 2012, Györgypál c. România, n 29540/08, § 73, 26 martie 2013, Scarlat c. România, n 68492/10 și 68786/11, § 57, 23 iulie 2013, Todreasa cc. România, n 35372/04, § 35-40, 3 mai 2011 și Totolici c. România, n 265676/10, § 57-60, 14 ianuarie 2014 25. În urma examinării tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea consideră că Ön Õ a prezentat niciun fapt sau argument care ar putea conduce la o concluzie diferită în cazul de față. Õ În speță, reiese cu certitudine din informațiile furnizate de Õ Õ Ö Õ spațiul individual de care reclamantul dispunea în celula sa era mult mai mic decât standardul de 4 m2 recomandată de CPT pentru celulele colective. O astfel de situație de suprapopulare nu poate decât să sporească dificultățile autorităților și deținuților de a menține un nivel de igienă corect (a se vedea mutatis mutandis Ion Ciobanu c. România, nr. 67754/10, § 42, 30 aprilie 2013 26). Prin urmare, Curtea consideră că, având în vedere condițiile de detenție pe care reclamantul le-a aplicat până în prezent, autoritățile l-au supus unei bătăi de intensitate care a depășit nivelul inevitabil de suferință inerent detenției. 27. Prin urmare, a avut loc o încălcare a articolului 3 din Convenție. II. PRIVIND APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DIN CONVENȚIA 28. În conformitate cu art. 41 din convenție, în cazul în care Curtea declară că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocoalelor sale și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante nu permite să se desprindă de faptul că: impeda pe deplin consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții care a încălcat, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. 30. Guvernul consideră că suma solicitată de reclamant este exorbitantă în raport cu sumele acordate de Curte în cauze similare. 31. Curtea arată că baza care trebuie reținută pentru acordarea unei satisfacții echitabile constă în speță în încălcarea articolului 3 din Convenție în ceea ce privește condițiile rele de detenție din închisoarea București-Jilava. Statuând în echitate, astfel cum prevede art. 41 din Convenție, Curtea consideră că este necesar să se acorde reclamantului 5 000 EUR pentru daune morale. Costuri și cheltuieli de judecată 32. Reclamantul nu solicită rambursarea cheltuielilor și cheltuielilor de judecată. Interese moratorii 33. Curtea consideră că este adecvat să se stabilească rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii la facilitatea de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene majorată cu trei puncte procentuale. PE CES, CURȚA, ÎN L cererea admisibilă Spune că a fost încălcată art. 3 din Convenție A declarat că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data la care hotărârea va deveni definitivă în conformitate cu art. 2 din Convenție, 5 000 EUR (cinci mii EUR), plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit, pentru daune morale, pentru a fi convertită în moneda statului pârât la rata aplicabilă la data decontării, începând cu data expirării termenului respectiv și până la data restanței, această sumă va crește de la o dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, majorată cu trei puncte procentuale respinge cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. Adoptat în limba franceză și apoi comunicat în scris la 2 decembrie 2014, în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. Stephen Phillips Josep Casadevall Președinte
TROISIÈME SECTION
COZIANU c. ROUMANIE
(Requête n
o
29101/13)
ARRÊT
2 décembre 2014
02/03/2015
Cet arrêt est devenu définitif en vertu de l’article 44 § 2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Cozianu c. Roumanie,
La Cour européenne des droits de l’homme (troisième section), siégeant en une chambre composée de
:
Josep Casadevall,
président,
Luis López Guerra,
Ján Šikuta,
Dragoljub Popović,
Kristina Pardalos,
Johannes Silvis,
Iulia Antoanella Motoc,
juges,
et de Stephen Phillips,
greffier
de section,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 13 novembre 2014,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
À l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
29101/13) dirigée contre la Roumanie et dont un ressortissant de cet État, M. Marius Cozianu («
le requérant
»), a saisi la Cour le 12 avril 2013 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
Le requérant a été représenté par M
e
I.M. Peter, avocate à Bucarest. Le gouvernement roumain («
le Gouvernement
») a été représenté par son agent, M
me
3.
Le requérant se plaint en particulier des mauvaises conditions de détention qu’il aurait subies et qu’il continue de subir dans la prison de Bucarest-Jilava.
4.
Le 18 décembre 2013, le grief tiré de l’article 3 de la Convention concernant les conditions matérielles de détention dans la prison de Bucarest-Jilava a été communiqué au Gouvernement.
I.
5.
Le requérant est né en 1970 et est détenu à la prison de Bucarest
‑
Jilava.
6.
Le requérant purge une peine de cinq ans de prison à la suite de sa condamnation du chef de séquestration de personnes, par un arrêt définitif de la cour d’appel de Bucarest du 30 octobre 2012. Il se trouve détenu dans la prison de Bucarest-Jilava depuis le 21 décembre 2012.
A.
La version du requérant quant aux conditions matérielles de détention
7.
Le requérant indique qu’il était détenu dans la cellule n
o
612 d’une superficie de 30 m² qu’il partageait avec vingt-sept autres personnes. Les matelas étaient infestés de punaises et de poux. Le service de blanchisserie de la prison ne fonctionnant pas, les détenus étaient contraints de laver et sécher le linge dans la cellule.
8.
L’administration de la prison distribuait aux personnes détenues un savon et un rouleau de papier toilette tous les deux mois. Aucun produit pour assurer le nettoyage de la cellule n’était distribué aux détenus.
9.
La nourriture était de très mauvaise qualité.
B.
La version du Gouvernement quant aux conditions matérielles de détention
10
.
Le requérant a été placé dans la prison de Bucarest-Jilava dans plusieurs cellules qui avaient des superficies comprises entre 32,90 m² et 45,30 m². Il a partagé ces cellules avec un nombre de quinze à vingt-sept détenus.
11.
Les cellules étaient dotées de lits avec matelas, de chaises, de tables et d’étagères. Les toilettes étaient séparées de la cellule. Les détenus avaient accès aux douches deux fois par semaine. Des vitrines frigorifiques avaient été installées dans chaque section de la prison et elles étaient à la disposition des détenus.
12.
Des désinsectisations étaient organisées tous les trimestres. Des désinsectisations supplémentaires pouvaient être réalisées à la demande des détenus. Les groupes sanitaires étaient désinfectés tous les matins. Pour ce qui était de l’hygiène dans les cellules, le Gouvernement indique que celle
‑
ci relevait de la responsabilité des détenus, qui se voyaient distribuer des produits de nettoyage. Les poubelles présentes dans chaque cellule étaient enlevées tous les jours.
13.
La distribution des produits d’hygiène personnelle (papier toilette, dentifrice, savon, brosses à dents) étaient réglementé par un ordre du ministère de la Justice. Faute de fonds, en janvier et en février 2013, aucun produit d’hygiène personnelle ne fut distribué aux détenus. En mars et en avril 2013, seul du papier toilette fut distribué aux intéressés. Pendant les mois suivants, différents autres produits furent distribués aux détenus. Les détenus pouvaient s’acheter des produits d’hygiène au magasin qui fonctionnait dans la prison. Les vêtements des détenus étaient lavés deux fois par mois.
14
.
La nourriture était conforme aux normes applicables en la matière.
II.
15.
Le droit et la pratique internes pertinents en l’espèce, ainsi que les conclusions du Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants («
le CPT
») rendues à la suite de plusieurs visites effectuées dans des prisons de Roumanie, tout comme ses observations à caractère général, sont résumés dans l’arrêt
Iacov
Stanciu
c.
Roumanie
(n
o
35972/05, §§ 113-129, 24 juillet 2012). Les dispositions pertinentes en l’espèce de la loi n
o
275/2006 sur l’exécution des peines («
la loi n
o
275/2006
») sont décrites dans l’affaire
Cucu c. Roumanie
(n
o
22362/06, § 56, 13
novembre
2012).
16.
Les extraits pertinents en l’espèce de la Recommandation n
o
(2006)2 du Comité des Ministres aux États membres sur les règles pénitentiaires européennes, adoptées le 11 janvier 2006, sont décrites dans les arrêts
Enea
c.
Italie
([GC], n
o
74912/01, § 48, CEDH 2009), et
Rupa c. Roumanie
(n
o
1)
, n
o
58478/00, § 88, 16 décembre 2008).
I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 3 DE LA CONVENTION
17.
Le requérant se plaint des mauvaises conditions de détention qu’il a subies et qu’il continue de subir dans la prison de Bucarest-Jilava. Il invoque l’article 3 de la Convention, ainsi libellé
:
«
Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants.
»
A.
Sur la recevabilité
18.
Le Gouvernement excipe de l’irrecevabilité de ce grief pour non-épuisement des voies de recours internes. Il affirme que le requérant n’a jamais saisi les autorités administratives ou les tribunaux d’une action afin de se plaindre des mauvaises conditions de détention.
19.
Se référant à la jurisprudence de la Cour (
Petrea c. Roumanie
, n
o
4792/03, 29 avril 2008,
Marian Stoicescu c. Roumanie
, n
o
12934/02, 16
juillet 2009 et
Măciucă c. Roumanie
, n
o
25763/03, 26 mai 2009), le requérant indique qu’il n’y a pas au niveau interne de recours efficace à épuiser pour ce qui est des mauvaises conditions de détention.
20.
La Cour rappelle avoir déjà jugé, dans des affaires récentes dirigées contre la Roumanie, qu’au vu de la particularité de ce grief il n’y a pas au niveau interne un recours effectif à exercer par les requérants (voir
Cucu
, précité, § 73,
Lăutaru c. Roumanie
, n
o
13099/04
, §§ 82-84, 18 octobre 2011, et,
mutatis mutandis
,
Iacov Stanciu
, précité, §§ 197-198). Rien ne saurait mener la Cour à une conclusion différente en l’espèce. Partant, il convient de rejeter cette exception du Gouvernement.
21.
La Cour constate dès lors que ce grief n’est pas manifestement mal fondé au sens de l’article 35 § 3 a) de la Convention. Elle relève par ailleurs qu’il ne se heurte à aucun autre motif d’irrecevabilité. Il convient donc de le déclarer recevable.
B.
Sur le fond
22.
Le requérant maintient que les conditions matérielles de sa détention dans la prison de Bucarest-Jilava, et plus particulièrement la surpopulation carcérale qui y règne et les mauvaises conditions d’hygiène, constituent un traitement contraire à l’article 3 de la Convention.
23.
Le Gouvernement renvoie à la description des conditions de détention du requérant fournie par l’administration pénitentiaire (paragraphes 10 à 14 ci-dessus) et considère qu’elles n’ont pas atteint le seuil de gravité fixé par l’article 3 de la Convention.
24.
La Cour rappelle qu’elle a déjà conclu à plusieurs reprises à l’égard de la Roumanie à la violation de l’article 3 de la Conclusion en raison des conditions de détention inappropriées, notamment du surpeuplement et accessoirement des conditions d’hygiène, régnant dans la prison de Bucarest-Jilava (voir, parmi d’autres,
Banu c. Roumanie
, n
o
60732/09, §§
36-37, 11
décembre 2012,
Györgypál c. Roumanie
, n
o
29540/08, § 73, 26
mars 2013,
Scarlat c. Roumanie
, n
os
68492/10 et 68786/11, § 57, 23
juillet 2013,
Todireasa cc. Roumanie
, n
o
35372/04, §§ 35-40, 3 mai 2011 et
Totolici c. Roumanie
, n
o
26576/10, §§ 57-60, 14 janvier 2014).
25.
Après avoir examiné tous les éléments qui lui ont été soumis, la Cour considère que le Gouvernement n’a exposé aucun fait ou argument pouvant mener à une conclusion différente dans le cas présent. En l’espèce, il ressort avec certitude des renseignements fournis par le Gouvernement que l’espace individuel dont le requérant disposait dans sa cellule était bien inférieur à la norme de 4
m² recommandée par le CPT pour les cellules collectives. Une telle situation de surpeuplement ne peut qu’accroître les difficultés des autorités et des détenus à maintenir un niveau d’hygiène correct (voir,
mutatis mutandis
,
Ion Ciobanu c. Roumanie
, n
o
67754/10, §
42, 30 avril 2013).
26.
Dès lors, la Cour estime que, compte tenu des conditions de détention que le requérant a subies jusqu’à présent, les autorités ont soumis celui-ci à une
épreuve d’une intensité qui excédait le niveau inévitable de souffrance inhérent à la détention.
27.
Partant, il y a eu violation de l’article 3 de la Convention.
II.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
28.
Aux termes de l’article 41 de la Convention,
«
Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable.
»
A.
Dommage
29.
Le requérant réclame 30
000 euros (EUR) au titre du préjudice moral qu’il aurait subi.
30.
Le Gouvernement estime que le montant demandé par le requérant est exorbitant par rapport aux sommes octroyées par la Cour dans des affaires similaires.
31.
La Cour relève que la base à retenir pour l’octroi d’une satisfaction équitable réside en l’espèce dans la violation de l’article 3 de la Convention pour ce qui est des mauvaises conditions de détention subies dans la prison de Bucarest-Jilava. Statuant en équité, comme le veut l’article 41 de la Convention, elle considère qu’il y a lieu d’octroyer au requérant 5 000
euros au titre du préjudice moral.
B.
Frais et dépens
32.
Le requérant ne demande pas le remboursement des frais et dépens.
C.
Intérêts moratoires
33.
La Cour juge approprié de calquer le taux des intérêts moratoires sur le taux d’intérêt de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne majoré de trois points de pourcentage.
1.
Déclare
la requête recevable
;
2.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article 3 de la Convention
;
3.
Dit
a)
que l’État défendeur doit verser au requérant, dans les trois mois à compter du jour où l’arrêt sera devenu définitif conformément à l’article
44
§
2 de la Convention, 5
000 EUR (cinq mille euros), plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt, pour dommage moral, à convertir dans la monnaie de l’État défendeur
au taux applicable à la date du règlement
;
b)
qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ce montant sera à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage
;
4.
Rejette
la demande de satisfaction équitable pour le surplus.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 2 décembre 2014, en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
Stephen Phillips
Josep Casadevall
Greffier
Président