- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 28 februarie 2017
- Stat pârât
- RUS
- Concluzia
- Inadmisibil
M.S.S. împotriva Rusiei
Traducere în română Auto
Reclamantul, M.S.S., este un național uzbec. El a fost reprezentat în fața Curții de către dna I. Sokolova, un avocat care practică în Ivanovo. Guvernul rus (“ Guvernul”) a fost reprezentat de dl G. Matyushkin, reprezentant al Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a sosit în Rusia în iunie 2012. La 16 august 2012, el a fost acuzat în absență în Uzbekistan cu organizarea ilegală a unui grup religios extremist. La 24 august 2012, Curtea de District Yakkasaray din Tashkent a ordonat arestarea sa. Între 2012 și 2014 reclamantul a rămas în Rusia în mod legal pe baza înregistrării sale ca migrant și a unui permis de lucru regenerabil.
Pe parcursul acestei perioade, el nu a solicitat statutul de refugiat, azil temporar sau permis de reședință temporar. În 2014, familia reclamantului (soția și trei copii) a sosit din Uzbekistan să se alăture la el. La 30 iunie 2014, reclamantul a fost arestat în Rusia pe baza unui mandat de căutare internațional. În aceeași zi, Ministerul Internului Uzbekistanului a informat autoritățile rusești că urma să solicite extrădarea reclamantului și a solicitat detenția sa în așteptarea unei astfel de extrădare. La 2 iulie 2014, Curtea de district Oktyabrskiy din Ivanovo a retras reclamantul în custodie în așteptarea extrădarii. La 7 iulie 2014, reclamantul a fost eliberat pe ordinele Procurorului din districtul Oktyabrskiy, deoarece, în temeiul legislației actuale din Rusia, acuzarea penală a devenit interzisă, ceea ce face imposibilă extrădarea.
10. Nu este clar dacă autoritățile uzbechine au depus o cerere oficială pentru extrădarea reclamantului. 11. La 8 iulie 2014, reclamantul a solicitat statutul de refugiat în Rusia. La 14 octombrie 2014, Departamentul Regional Ivanovo al Serviciului Federal de Migrație (“FMS regionalul Ivanovo”) a refuzat să-și acorde cererea, declarând că afirmația reclamantului că ar fi condus riscul de maltratare în Uzbekistan nu a fost “confirmată în mod obiectiv”. 12. La 15 octombrie 2014, reclamantul a fost informat de Ivanovo Regional FMS că „o persoană care a epuizat toate cazurile de recurs ... și care a refuzat deplasarea voluntară din Rusia în termen de trei zile de la data primirii deciziei [finale] va fi expulzată sau deportată în mod administrativ”.
13. La 14 noiembrie 2014, reclamantul a apelat la Serviciul Federal de Migrație al Federației Ruse („FMS din Rusia”) împotriva refuzului de a acorda statutul de refugiat. La 23 decembrie 2014, recursul a fost respins. 14. La 16 martie 2015, Curtea de district Oktyabrskiy din Ivanovo a susținut refuzul de a acorda statutul de refugiat. 15. Reclamantul a depus un recurs, dar a cerut instanței să-i acorde amânarea taxei de plată (150 ruble ruse (RUB), sau aproximativ 3 euro (EUR). Curtea a amânat plata până la 6 mai 2015 și a suspendat examinarea recursului. Reclamantul a contestat această decizie, cerând o prelungire a perioadei de amânare. Cererea sa a fost respinsă și recursul a fost lăsat neexaminat, deoarece taxele instanței nu au fost plătite.
16. Hotărârea din 16 martie 2015 a devenit finală la 27 mai 2015. 17. La 15 octombrie 2014, reclamantul a solicitat azil temporar în Rusia, referindu-se la riscul de maltratare în Uzbekistan. La 15 ianuarie 2015, Ivanovo Regional FMS și-a refuzat cererea. 18. La 5 februarie 2015, reclamantul a depus fără succes un recurs la FMS din Rusia împotriva refuzului. 19. La 20 aprilie 2015, Curtea de district Oktyabrskiy din Ivanovo a susținut refuzul de acordare de azil temporar. 20. Reclamantul a depus din nou un recurs, dar a solicitat instanței să-i acorde amânarea plății taxei de instanță (RUB 150, sau aproximativ 3 EUR). Curtea a amânat plata până la 29 mai 2015 și a suspendat examinarea recursului.
Reclamantul a contestat această decizie, cerând o prelungire a perioadei de amânare. Cererea sa a fost respinsă și recursul a fost lăsat neexaminat, deoarece taxele instanței nu au fost plătite. 21. Hotărârea din 20 aprilie 2015 a devenit finală la 22 iunie 2015. 22. La 6 iulie 2015, reclamantul a solicitat ca Curtea să aplice art. 39 din Regulamentul Curții pentru a împiedica deportarea în Uzbekistan. El a afirmat că ar putea fi deportat în Uzbekistan în orice moment, deoarece refuzul de a acorda statutul de refugiat și azil temporar a devenit final, iar un recurs împotriva unei hotărâri de deportare nu a avut un efect suspensiv. 23. La 7 iulie 2015, Curtea a acordat reclamantului cererea și a arătat Guvernului că reclamantul nu ar trebui deportat sau expulzat în Uzbekistan pentru durata procedurii în fața Curții.
24. În vederea regularizării statutului său în Rusia, la 24 august 2015, reclamantul a solicitat înregistrarea la Ivanovo Regional FMS pentru migrație, permis de muncă și permis de ședere temporară. 25. Într-o scrisoare din 25 septembrie 2015, Ivanovo Regional FMS a informat reclamantul că nu are dreptul să solicite un permis de muncă și un permis de ședere temporară deoarece șederea sa în Rusia este ilegală. A confirmat, de asemenea, că reclamantul nu va fi eliminat din Rusia atâta timp cât măsurile intermediare indicate de Curte au continuat să se aplice. 26. În același timp, Ivanovo Regional FMS a informat reclamantul că ar putea fi introdus pe registrul de migrație timp de 90 de zile pentru a legaliza șederea sa în Rusia și a informat-l despre înregistrarea.
27. Reclamantul nu a informat Curtea dacă a urmat procedura de înregistrare a migrației. 28. Nici o decizie privind expulzarea sau deportarea reclamantului nu a fost luată până acum de către autoritățile ruse. 29. Un rezumat al legislației interne relevante, precum și informații privind situația drepturilor omului în Uzbekistan, nu a fost furnizat în cazul Akram Karimov c. Rusia (nr. 62892/12, §§ 69-111, 28 mai 2014).
1. The applicant, M.S.S., is an Uzbek national. He was represented before the Court by Ms I. Sokolova, a lawyer practising in Ivanovo.
The Russian Government (“the Government”) were represented by Mr G. Matyushkin, Representative of the Russian Federation to the European Court of Human Rights.
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
The applicant arrived in Russia in June 2012.
On 16 August 2012 he was charged in absentia in Uzbekistan with the unlawful organisation of an extremist religious group. On 24 August 2012 the Yakkasaray District Court in Tashkent ordered his arrest.
Between 2012 and 2014 the applicant stayed in Russia lawfully on the basis of his registration as a migrant and a renewable work permit. During that period he did not apply for refugee status or for temporary asylum or for a temporary residence permit.
In 2014 the applicant’s family (wife and three children) arrived from Uzbekistan to join him.
On 30 June 2014 the applicant was arrested in Russia on the basis of an international search warrant. On the same day the Ministry of the Interior of Uzbekistan informed the Russian authorities that it was intended to seek the applicant’s extradition and requested his detention pending such extradition.
On 2 July 2014 the Oktyabrskiy District Court of Ivanovo remanded the applicant in custody pending extradition. On 7 July 2014 the applicant was released on the orders of the Oktyabrskiy District Prosecutor, since under current Russian legislation his criminal prosecution had become timebarred, thus rendering extradition impossible.
It remains unclear whether the Uzbekistani authorities have submitted an official request for the applicant’s extradition.
On 8 July 2014 the applicant applied for refugee status in Russia. On 14 October 2014 the Ivanovo Regional Department of the Federal Migration Service (the “Ivanovo Regional FMS”) refused to grant his request, stating that the applicant’s allegation that he would run the risk of ill-treatment in Uzbekistan had not been “objectively confirmed”.
On 15 October 2014 the applicant was informed by the Ivanovo Regional FMS that “a person having exhausted all the instances of appeal ... and refusing voluntary departure from Russia within three days of the date of receipt of the [final] decision will be administratively expelled or deported”.
On 14 November 2014 the applicant appealed to the Federal Migration Service of the Russian Federation (the “FMS of Russia”) against the refusal to grant refugee status. On 23 December 2014 the appeal was rejected.
On 16 March 2015 the Oktyabrskiy District Court of Ivanovo upheld the refusal to grant refugee status.
The applicant lodged an appeal, but asked the court to grant him deferral of payment of the court fee (150 Russian roubles (RUB), or approximately 3 euros (EUR)). The court deferred payment until 6 May 2015 and adjourned examination of the appeal. The applicant contested this decision, asking for an extension of the deferral period. His request was dismissed and the appeal was left unexamined, since the court fees remained unpaid.
The judgment of 16 March 2015 became final on 27 May 2015.
On 15 October 2014 the applicant applied for temporary asylum in Russia, referring to the risk of ill-treatment in Uzbekistan. On 15 January 2015 the Ivanovo Regional FMS refused his request.
On 5 February 2015 the applicant unsuccessfully lodged an appeal with the FMS of Russia against the refusal.
On 20 April 2015 the Oktyabrskiy District Court of Ivanovo upheld the refusal to grant temporary asylum.
The applicant again lodged an appeal, but asked the court to grant him deferral of the payment of the court fee (RUB 150, or approximately EUR 3). The court deferred payment until 29 May 2015 and adjourned examination of the appeal. The applicant contested this decision, asking for an extension of the deferral period. His request was dismissed and the appeal was left unexamined, since the court fees remained unpaid.
The judgment of 20 April 2015 became final on 22 June 2015.
On 6 July 2015 the applicant requested that the Court apply Rule 39 of the Rules of Court to prevent his removal to Uzbekistan. He claimed that he could be deported to Uzbekistan at any moment since the refusals to grant refugee status and temporary asylum had become final, and an appeal against a deportation decision did not have a suspensive effect.
On 7 July 2015 the Court granted the applicant’s request and indicated to the Government that the applicant should not be deported or expelled to Uzbekistan for the duration of the proceedings before the Court.
In order to regularise his status in Russia, on 24 August 2015 the applicant applied to the Ivanovo Regional FMS for migration registration, a work permit and a temporary residence permit.
In a letter of 25 September 2015 the Ivanovo Regional FMS informed the applicant that he was not entitled to apply for a work permit and a temporary residence permit because his stay in Russia was illegal. It also confirmed that the applicant would not be removed from Russia as long as the interim measures indicated by the Court continued to apply.
At the same time, the Ivanovo Regional FMS informed the applicant that he could be put on the migration register for 90 days in order to legalise his stay in Russia and informed him how to go about registration.
The applicant has not informed the Court whether he has followed the migration registration procedure.
No decision on the applicant’s expulsion or deportation has been taken so far by the Russian authorities.
A summary of the relevant domestic law, as well as information concerning the human rights situation in Uzbekistan, was provided in the case of Akram Karimov v. Russia (no. 62892/12, §§ 69-111, 28 May 2014).