JAROCKA AND ŻAK v. POLAND and 4 other applications
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
JAROCKA AND ŻAK v. POLAND and 4 other applications (CtEDO, 2019)
Comunicat la 27 februarie 2019 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 78986/12 Halina JAROCKA și Wiesława δAK împotriva Poloniei și a altor 4 cereri (a se vedea lista adăugată) Reclamanții enumerați în tabelul atașat sunt resortisanți polonezi. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum sunt prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții au fost implicați în diferite tipuri de proceduri administrative. Procedura în cazul lor a durat între șase ani (cel mai scurt set de proceduri) la peste treisprezece ani (cel mai lung set al procedurii). Detaliile procedurii în ceea ce privește fiecare reclamant pot fi găsite în tabelul atașat. Toți reclamanții au făcut uz de căile de recurs interne disponibile pentru procedurile administrative presupuse lungi și au depus plângeri în conformitate cu dispozițiile relevante ale Codului de Procedințe Administrative (Kodeks postępowania administracyjnego ) și cu Legea Curților Administrative din 30 august 2002 (Prawo o postępowaniu przed sādami administracyjnymi („Legea 2002”). În majoritatea cazurilor, autoritățile administrative au constatat că plângerile au fost bine întemeiate (depunerea nr. 59805/14, 14093/16, 14725/18) și au ordonat ca cazurile mai mici să elibereze o decizie în acest caz în termenul stabilit. Cu toate acestea, niciuna dintre aceste remedii, fie individuale, fie în combinație, a determinat accelerarea procedurii sau a oferit orice remediere reclamanților. Dreptul și practicile interne relevante Legea internă relevantă privind remediile împotriva lungii excesive a procedurilor administrative este stabilită în hotărârea Curții în cazul Wcisło și Cabaj c. Polonia (n. 49725/11 și 79950/13, §§ 102, 8 noiembrie 2018). COMPLAINTE Reclamanții se plâng în temeiul articolelor 6 și 13 din Convenție cu privire la durata necorespunzătoare a procedurii în cazurile lor și la o soluție ineficientă în acest sens. Acestea susțin, în continuare, fie în mod expres, fie în substanță, că lungimea excesivă a procedurii administrative în cazurile lor a constituit o încălcare a dreptului lor la proprietate în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Având în vedere jurisprudența Curții privind cerințele privind „templa rezonabilă” prevăzute la art. 6 § 1 a existat o încălcare a acestei dispoziții în cazurile reclamanților? Reclamanții au pus la dispoziția acestora o soluție internă eficace pentru plângerile lor în temeiul art. 6 § 1 din Convenție, conform dispozițiilor art. 13 din Convenție (a se vedea Wcisło și Cabaj c. Polonia, nr. 49725/11 și 79950/13, §§ 166-168, 8 noiembrie 2018)? De asemenea, lungimea procedurii administrative în prezent dă naștere la dreptul reclamanților la bucuria pașnică a bunurilor lor, în încălcarea dispoziției (a se vedea Wcisło și Cabaj, citat mai sus, §§198,199)? Apendice nr. Cerere nr. Lodgedd on Solicitant name of the nace location of residence Observații Perioada relevantă în temeiul articolului 6 § 1 Lungimea cererilor 78986/12 26/11/2012 Halina JAROCKA 17/10/1935 Chełm Reprezentat de Marcin GδBICKI Wiesława 14/01/1946 Krapkowice Procedura administrativă privind compensarea proprietăților expropriate în anii 1970 (prezentată prin procedura de declarare a unei decizii nule și nule de la 1 decembrie 1995 până la 8 iunie 2004). Procedura de compensare a fost instituită la 23 iunie 2005 și a încheiat la 3 Octombrie 2013 prin hotărârea Guvernatorului Lubelski (GN-Ch.7534.1.2.2013). Autoritățile administrative la două niveluri și o instanță administrativă. 6 ani și peste 7 luni (decizia primarului Chelmno până la 3 octombrie 2013). Mai multe plângeri. Cele mai recente plângeri în temeiul articolului 37 din PAC au depus-o la 20 ianuarie 2012. 23925/13 18/03/2013 Bogusława NAPIERAČA 18/04/1956 Bielsko-Biała Jerzy KUBICA 01/03/1928 Procedură administrativă Szczyrk privind compensarea proprietății expropriate în scopul construcției unui drum public instituit la 5 octombrie (al doilea reclamant) și 29 Decembrie 2005 (primul reclamant) și încă în așteptare înaintea primarului Bielsko Biała. Autoritățile administrative la două niveluri și două cazuri de instanțe administrative. 8 ani și 4 luni (de la 16 august 2010, data recursului împotriva hotărârii primarului Bielsko-Biała). În septembrie 2010, Curtea administrativă regională Gliwice a întrerupt procedura privind presupusa inactivitate a guvernatorului Bielski (II SAB/GI 43/10), O nouă plângere a fost respinsă de către Curtea administrativă regională Gliwice din motive procedurale la 22 aprilie 2011 (II SAB/GL 5/11). 59805/14 21/08/2014 Jerzy HERMANN 27/02/1939 Sulejówek Reprezentat de Jacek BARANOWSKI Procedura administrativă privind compensarea proprietăților expropriete pe baza decretului 1945 privind proprietatea și utilizarea terenurilor din Varșovia, instituită la 15 aprilie 1991 și în așteptare. Autoritățile administrative la două niveluri și o instanță administrativă. 13 ani și 7 luni (de la 1 iulie 2005 data recursului împotriva hotărârii primarului din Varșovia). Plaga în temeiul articolului 37 din PAC: la 2 noiembrie 2011, guvernatorul Mazowiecki a constatat că plângerea a fost fondată și a ordonat primarului să elibereze o decizie în termen de trei luni. Plaga în temeiul Legii 2002: la 6 martie 2012, Curtea Administrativă Regională de Varșovia a ordonat autorității competente să elibereze o decizie în termen de o lună (I SAB/Wa 488/11). La 7 Noiembrie 2014 Tribunalul Administrativ Regional din Varșovia a confirmat impunerea unei amenzi de 5000 PLN primarului din Varșovia (I SA/Wa 2988/14). 14093/16 07/03/2016 Marian DANIELEWICZ 28/01/1939 LUBLIN Procedura administrativă privind compensarea proprietății expropriete pe baza decretului 1945 privind proprietatea și utilizarea terenurilor din Varșovia, instituită la 8 martie 1991 și încheiat prin decizia primarului din Varșovia din 27 august 2015 de acordare a compensației reclamantului (GK-DW-III-JMI-7227-47-92-08) (servită la 7 Septembrie 2015). Autoritățile administrative la două niveluri. 11 ani și aproape 10 luni (de la 5 noiembrie 2003, data apelului reclamantului împotriva deciziei primarului din Varșovia din 16 octombrie 2003 până la 27 august 2015). La 8 mai 2013, Curtea Regională de la Varșovia (I SAB/Wa 105/12) a ordonat primarului din Varșovia să elibereze o decizie în termen de o lună și a susținut că întârzierea excesivă în conducerea procedurii nu a fost încălcare flagrantă a legii. 14725/18 21/03/2018 Mirosława BOWICZ 09/12/1930 Varșovia reprezentată de Karol TRZASKA Procedura administrativă privind compensarea terenurilor expropriate de municipiul din Varșovia în 1998; instituită la 27 iulie 2005 și încă în suspensie înaintea guvernatorului Mazowiecki. Autoritățile administrative la două niveluri și o instanță administrativă. 6 ani și 3 luni (de la 6 noiembrie 2012, data apelului reclamant împotriva hotărârii primarului din Varșovia din 19 octombrie 2012). La 15 aprilie 2015, reclamantul a depus guvernatorului Mazowiecki art. 37 din Codul de Procedură Administrativă în ceea ce privește procedurile conduse de primarul din Varșovia. La 14 septembrie 2015, guvernatorul Mazowiecki a acordat reclamației și a obligat primarul să ia o decizie în termen de trei luni.