- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 21 martie 2019
- Stat pârât
- AZE
- Articole
- Articolul 41
- Concluzia
- Pecuniary and non-pecuniary damage - award
Akhverdiyev împotriva Azerbaidjanului
Traducere în română Auto
CAUZUL CU PRIVIND SECȚIUNEI DE AKHVERDIYEV v. AZERBAIJAN (Depunerea nr. 76254/11) JUGUL (Satisfacție echitabilă) STRASBOURG 21 martie 2019 FINAL 21/06/2019 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supus revizuirii editoriale.
În cazul Akhverdiyev v. Azerbaidjan, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțimea), ședința ca o cameră compusă de: Angelika Nußberger, președintele, Yonko Grozev, André Potocki, Mārtiδš Mits, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, Ltif Hüseynov, Lado Chanturia, judecători și Claudia Westerdiek, grefierul de secțiune, care a deliberat în privat la 26 februarie 2019, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a apărut într-o cerere (nr. 76254/11) împotriva Republicii Azerbaidjan depusă cu Curtea în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național azerigian Adalat Ali okhverdiyev (nr. 1 decembrie 2011. Într-o hotărâre dictată la 29 ianuarie 2015 („Hotărârea principală”), Curtea a afirmat că reclamantul a fost privat de posesiuni sale, constă dintr-o casă și o parcelă de terenuri aparținând casei, în încălcarea cerinței de legalitate și că, în consecință, a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 (Akhverdiyev c. Azerbaidjan) , nr. 76254/11, §§ 99-100 din hotărâre și punctul 2 din dispozițiile operative, 29 ianuarie 2015). În temeiul articolului 41 din Convenție, reclamantul a solicitat o sumă corespunzătoare valorii casei sale și a parcela de terenuri în cauză,
ajustată pentru inflație și o sumă pentru cheltuielile medicale pe care le-a suportat din cauza unei presupuse aglomerări a statului său de sănătate datorită încălcării drepturilor sale de proprietate. El a solicitat, de asemenea, compensații pentru prejudicii morale. În sfârșit, el solicită rambursarea costurilor suportate în cadrul procedurii în fața instanțelor naționale și în fața Curții Europene. Întrucât întrebarea de aplicare a articolului 41 din Convenție nu a fost pregătită pentru hotărâre, Curtea a rezervat-o în ansamblu și a invitat Guvernul și reclamantul să prezinte, în termen de trei luni, observațiile lor scrise cu privire la această chestiune și, în special, să notifice Curții orice acord pe care le-ar putea ajunge (ibid., § 112 și punctul 4 din dispozițiile operative).
În același timp, prin scrisoarea din 4 mai 2015, Curtea a solicitat părților să prezinte, până la același termen, numele unui expert reciproc acceptabil. Dacă părțile nu au reușit să rezolve chestiunea în termenul indicat și, dacă este necesar, având în vedere observațiile primite, Curtea ar solicita direct expertului să pregătească o evaluare independentă a prejudiciilor materiale susținute. În cazul în care părțile nu au putut conveni cu privire la un astfel de expert, fiecare parte a fost solicitată, ca alternativă, să furnizeze o listă de experți din care Curtea ar putea alege un expert pentru această sarcină. părțile au fost informate că, în cazul în care Curtea solicită o astfel de evaluare a experților, costurile sale ar fi plătite în cele din urmă de către guvernul contestat în temeiul articolului 38 din convenție.
Părțile nu au ajuns la un acord privind satisfacția echitabilă în termenul indicat. Reclamantul și Guvernul au depus fiecare observații, care au fost transmise cealaltă parte. Fiecare parte a prezentat, de asemenea, o listă de experți, în loc de a conveni să numească un expert. La 15 ianuarie 2018, președintele Camerei la care a fost atribuită procedura ulterioară [punctul 4 litera (c) din dispozițiile operative ale hotărârii principale] a invitat părțile să prezinte o actualizare a evoluțiilor factuale relevante în acest caz, în vederea clarificării anumitor chestiuni factuale relevante pentru problema aplicării articolului 41 din convenție. Fiecare parte a prezentat o actualizare a evoluțiilor factuale, care a fost transmisă cealaltă parte.
La 15 martie 2018, președintele Camerei a hotărât să solicite un aviz independent de experți în ceea ce privește problema satisfacției de către dl Z. Husseynov al ABAK-Az Crowe Ltd, un expert ales din listele de experți prezentate de părți. Expertul a fost invitat să abordeze o serie de întrebări specifice referitoare la determinarea prejudiciilor materiale susținute. La 13 iunie 2018, expertul și-a prezentat raportul și un proiect de lege pentru taxele sale. Fiecare parte a primit posibilitatea de a prezenta observații cu privire la observațiile experților, din care au beneficiat. Comentariile fiecărei părți au fost transmise cealaltă parte.
art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă legea internă a Înaltei Părți Contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Prejudicii materiale Observațiile părților (a) Reclamantul 11. Reclamantul a solicitat inițial un total de 550.000 de noi manați azerbaezi (AZN) (care, la momentul depunerii cererii inițiale, era echivalent cu aproximativ 538 000 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile materiale, cuprinzând: (a) AZN 541 500 ca compensație pentru casa și parcela de teren, cuprinzând: (i) AZN 170.000 pentru casa și o sumă în gama AZN 230.000 către AZN 255.000 pentru parcela de terenuri, evaluată la 1 iulie 2013 de către o ONG numită Participanți la Piața Proprietă („ δmlak Bazarı İștirakçıları” İctimai Birliyi ) la cererea reclamantului; și (ii) suma rămasă adăugată la sumele de mai sus ca ajustare pentru inflație în cursul anilor 2010-2013; și (b) AZN 8.500 pentru cheltuielile medicale pe care le-a suportat în legătură cu tratamentul pentru o stare cardiacă, pe care a afirmat-o a fost agravat de faptul că, de câțiva ani, a trebuit să trăiască într-un bloc de apartamente, în loc de o casă cu o curte.
12. În observațiile sale în urma adoptării hotărârii principale, reclamantul și-a modificat cererea, ridicând-o la 550.000 EUR. În sprijinul acestei afirmații, el a susținut că, în primul rând, ar trebui să se adauge un 20% suplimentar pe valoarea de piață a casei și a terenurilor (denumit în litera (a) litera (i) de mai sus), în conformitate cu decretul prezidențial nr. 689 din 26 Decembrie 2007, care prevedea o creștere a prețului de achiziție a bunurilor imobile îndepărtate pentru nevoile statelor cu o sumă corespunzătoare la 20% din valoarea de piață a bunurilor astfel cum este stabilit în lege. În al doilea rând, suma rezultată ar trebui ajustată în continuare pentru inflație în perioada următoare datei adoptării hotărârii principale.
În al treilea rând, el susține că dobânzile ar trebui adăugate la această sumă la rata aplicabilă în Azerbaidjan la depozitele bancare din monedă străină și, în cele din urmă, a reiterat partea cererii în ceea ce privește cheltuielile medicale. 13. În ceea ce privește evoluția faptului de la adoptarea hotărârii principale, reclamantul a susținut că el nu a primit nici nu a acceptat în mod oficial posesia celor două apartamente situate pe strada A.M. Cuma, care i-a fost acordată ca compensație de către instanțele interne (a se vedea § 31 din hotărârea principală). El nu a fost plătit nici o compensație monetară. După demolarea casei sale, el și familia sa locuiau într-un apartament aparținând mamei sale.
(b) Guvernul 14. Guvernul a contestat afirmațiile reclamantului în ceea ce privește valoarea casei și a parcela terenurilor, susținând că acestea au fost exagerate și că evaluarea de către ONG-uri Participanții la piața proprietăților nu ar putea fi considerată un aviz adecvat de experți, deoarece a furnizat doar sume estimate și lipsește o explicație a metodologiei utilizate, a detaliilor calculelor și a oricărei norme bazate pe acestea. 15. Guvernul a susținut că valoarea casei și a parcela terenului a fost mult mai scăzută, în special AZN 43.146 pentru casa și fie AZN 55.000 sau AZN 41.500 pentru parcela terenului, în funcție de faptul că este în proprietate privată sau în posesie legală sub dreptul de utilizare.
Ekspert LTD a evaluat casa în raportul din 25 mai 2010, prezentat de Autoritatea Executivă a districtului Narimanov („NDEA”) în procedurile interne (a se vedea § 27 din hotărârea principală). Evaluarea supramenționată a parcelei a fost prezentată de Mizan Consulting, o companie de experți, în raportul său din 12 În septembrie 2013, la cererea Agentului Guvernamental. 16. Guvernul a susținut în continuare că, în orice caz, reclamantul nu poate pretinde nici o daune în ceea ce privește parcela de terenuri, deoarece este deținut de stat și nu are niciun titlu. 17. Guvernul a susținut în continuare că daunele presupuse întâmpinate în legătură cu tratamentul medical nu au avut nicio legătură cauzală cu presupusele încălcări.
18. În ceea ce privește evoluția faptului de la adoptarea hotărârii principale, Guvernul a susținut că reclamantul a vizitat cele două apartamente situate la A.M. Cuma Street, dar nu a rezistat în niciuna dintre acestea. Potrivit Guvernului, reclamantul a deținut drepturi de locație în cazul apartamentelor în temeiul voucherelor de ocupare (yașayıș ordini i-a acordat, dar el nu a solicitat niciodată un certificat de proprietate în ceea ce privește apartamentele respective. El a rezistat într-un apartament situat în altă parte. Rezumatul raportului expert din 13 iunie 2018 19. Expertul, dl Z. Husseynov, a fost furnizată copii ale tuturor documentelor relevante disponibile în dosarul privind proprietatea în cauză, inclusiv toate avizele de experți anterioare invocate de părți.
20. Dl Husseynov a furnizat următoarea evaluare a proprietății: (a) la data de 8 decembrie 2009, data la care a fost demolată proprietatea (a se vedea §§16 și 84 din hotărârea principală), valoarea totală a pieței a fost AZN 114,915 (componentul AZN 63,515 pentru casa și AZN 51,400 pentru parcela de teren) („valoare 2009”); (b) Începând cu aprilie 2018, atunci când raportul a fost elaborat, valoarea totală de piață a proprietății a fost AZN 187.930 (componentul AZN 103.871 pentru casa și AZN 84.059 pentru parcela de teren) („valoarea 2018”). Valoarea din 2009 a fost convertită la valoarea din 2018 „luând în considerare efectele inflației și depreciării monedei, precum și modelul de investiții prevalent al rezidenților azerbaezi” și a fost bazat pe datele privind prețurile de consum publicate de Comitetul de statistică din Azerbaidjan.
21. Expertul a furnizat, de asemenea, în mod separat, informații cu privire la ratele statutare normale simple pentru perioada 2009-2018, pe baza datelor Băncii Centrale și Ministerului Finanțelor. 22. În sfârșit, expertul a furnizat o evaluare a valorilor pieței și a prețurilor de închiriere ale celor două apartamente pentru care instanța internă a acordat voucherul de ocupare reclamantului (a se vedea §§ 31, 34 și 98 din hotărârea principală). Observațiile părților cu privire la raportul expert din 13 iunie 2018 23. Reclamantul nu este de acord cu evaluările și metodologia utilizate de expert. El a remarcat, de asemenea, că expertul a omis să adauge dobânzi la suma care reprezintă valoarea de piață a proprietății.
24. Guvernul s-a abținut de a comenta raportul, menționând că expertul a fost selectat de către Curte. Evaluarea Curții (a) Principiile generale 25. Curtea reiterează că o hotărâre în care constată încălcarea Convenției sau a Protocolelor sale impune statului contestat o obligație juridică de a pune capăt încălcării și de a face reparații pentru consecințele sale, astfel încât să restabilească, în măsura posibilă, situația existentă înainte de încălcare.
În cazul în care legislația națională nu permite reparare sau nu permite decât reparare parțială, art. 41 din Convenția permite Curții să își permită părții vătămate, astfel cum pare a fi adecvată (a se vedea, printre altele, Hunguest Zrt c. Ungaria (justă satisfacție), nr. 66209/10, § 15, 16 ianuarie 2018, Bittó și alții c. Slovacia) (sau satisfăcătoare), nr. 30255/09, § 20, 7 iulie 2015). (b) Alegerea avizului expert 26. Curtea remarcă că, înainte de eliberarea hotărârii principale, părțile au prezentat mai multe avize de experți în sprijinul cererilor lor inițiale. Guvernul a prezentat două avize de experți, una cu privire la valoarea casei și a celuilalt cu privire la valoarea terenurilor.
Numai avizul anterior a fost examinat de către instanțele interne; aceasta a fost depusă ca parte a cererilor inculpatului (NDEA) în fața instanțelor interne. Cu toate acestea, instanța internă nu a acordat nicio atribuire monetară pe baza raportului respectiv și, după cum se pare, nu s-a bazat pe aceasta decât în măsura în care determină că valoarea apartamentului nou construit oferit inițial reclamantului a depășit valoarea casei sale (a se vedea § 27 din hotărârea principală).
Reclamantul a contestat în mod ferm validitatea acestui raport de experți în cadrul procedurii interne (ibid., § 32). Raportul nu a fost ordonat de către instanță internă: deși instanța de primă instanță a emis inițial o pronunțare care solicită o evaluare a experților, această pronunțare a fost anulată ulterior și nu a avut loc nicio evaluare expertă ordonată de instanță (ibid., §§ 20 și 27). 27. În plus, Curtea constată că există o disparitate semnificativă între evaluările valorii pieței proprietăților în avizele de experți prezentate de părți (a se vedea punctele 11 și 15 de mai sus). În plus, ambele părți au evaluat valoarea terenurilor fie cu calificări (de guvern) fie ca o gamă de sume (de solicitant), mai degrabă ca o cantitate precisă.
După amânarea chestiunii de satisfacție, părțile nu au putut să își reconcilie pozițiile. 28. Husseynov, expertul independent desemnat de Președintele Camerei, ales din listele de experți prezentate de părți, a avut avantajul de a examina toate documentele relevante din dosarul de caz, inclusiv avizele de experți prezentate de părți. În plus față de evaluarea valorii proprietăților în momentul în care reclamantul a fost privat de ea, expertul a primit, de asemenea, sarcina de a converti această evaluare în cea care reflectă valoarea actuală. 29. Curtea consideră că evaluările prezentate în raportul de experți din 13 iunie 2018 ar trebui luate ca bază pentru determinarea prejudiciilor materiale în acest caz.
(c) Evaluarea daunei pecuniare 30. În hotărârea principală, Curtea a constatat că atât casa, cât și parcela de teren aparținând casei constituiau „posesiile” reclamantei în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea § 78 din hotărârea principală). De asemenea, s-a constatat că a existat o încălcare a dispoziției respective ale Convenției, deoarece reclamantul a fost privat de aceste posesiuni în încălcarea cerinței de legiferitate (ibid., § 99). În consecință, Curtea respinge obiecția guvernului în ceea ce privește partea afirmației privind plățile de teren (a se vedea punctul 16 de mai sus) și consideră că reclamantul ar trebui acordată compensații pentru întregul „poședinilor” sale, și anume casa și parcela de teren.
31. Curtea constată, de asemenea, că, în cererile sale actualizate de just-satisfaction prezentate după adoptarea hotărârii principale, reclamantul a susținut, de asemenea, pentru prima dată, că suma compensației pentru casa și parcela de teren ar trebui să fie crescută cu 20% în temeiul decretului prezidențial nr. 689 din 26 decembrie 2007. Cu toate acestea, el nu a susținut problema aplicabilității decretului prezidențial nr. 689 în reclamația de compensare făcută în fața instanțelor interne. Nici nu a susținut această problemă în argumentele sale cu privire la fondurile făcute înainte de eliberarea hotărârii principale a Curții sau în cererile sale inițiale pentru o justă satisfacție.
În consecință, nici instanța internă, nici Curtea nu au primit posibilitatea de a determina dacă, în cazul în cauză, reclamantul avea o așteptare legitimă în temeiul dreptului intern pentru creșterea reclamată, care este o întrebare legată de admisibilitatea și meritul plângerii în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. Din aceste motive, această parte a cererii ar trebui respinsă. 32. În plus, reclamantul a solicitat, de asemenea, AZN 8.500 pentru cheltuielile medicale. Curtea consideră că nu se poate stabili nicio legătură cauzală directă între încălcarea constatată și această parte a cererii. Prin urmare, aceasta ar trebui respinsă.
33. În ceea ce privește compensarea pentru domiciliu și plățile de teren, Curtea consideră că evaluarea prejudiciilor materiale în acest caz ar trebui să se bazeze pe principiile adoptate în hotărârea sa în Guiso-Gallisay c. Italia ((justă satisfacție) [GC], nr. 58858/00, 22 decembrie 2009). În special: (a) data care urmează să fie luată în considerare în evaluarea prejudiciilor materiale ar trebui să fie data la care a avut loc privarea de bunuri; în consecință, valoarea de piață a bunurilor ar trebui evaluată începând cu data respectivă; (b) în cazul în care a fost acordată o compensație la nivel intern, aceasta ar trebui dedusă din suma menționată mai sus corespunzător valorii de piață a bunurilor; (c) având în vedere că adecvarea compensației este probabil să fie diminuată dacă ar fi plătită fără trimitere la diferite circumstanțe care ar putea să își reducă valoarea, cum ar fi expirarea unei perioade considerabile, suma obținută la litera (b) de mai sus va trebui convertită la valoarea actuală pentru a compensa efectele inflației; și (d) În sfârșit, dobânzile vor fi plătite pe suma acordată pentru a compensa, cel puțin în parte, perioada lungă pentru care reclamantul a fost privat de proprietate; aceste dobânzi pot lua forma unui interes legal simplu aplicat capitalului ajustat progresiv (ibid., §§ 103 și 105). 34. În ceea ce privește litera (a) din punctul 33 de mai sus,
potrivit raportului expert din 13 iunie 2018, valoarea totală a proprietății la 8 decembrie 2009 a fost AZN 114,915. 35. În ceea ce privește litera (b) din punctul 33 de mai sus, Curtea constată că, în cadrul procedurii interne, reclamantul nu a primit nicio compensație monetară; în schimb, el a fost în cele din urmă acordat bonuri de ocupare pentru două apartamente nou construite (a se vedea §§ 27, 31 și 34 din hotărârea principală). După cum se poate stabili din observațiile părților cu privire la evoluțiile factuale în urma adoptării hotărârii principale (a se vedea punctele 13 și 18 de mai sus), reclamantul nu a luat posesia acestor două apartamente, deoarece a considerat că compensarea este ilegală și inacceptabilă.
El a contestat în mod constant dacă această compensație este adecvată în fața instanțelor interne și a refuzat să o accepte (ibid., § 32). Curtea a constatat în hotărârea sa principală că, în acest caz, o atribuire sub formă de bonuri de ocupare nu este în conformitate cu legislația internă privind expropriarea proprietății private (ibid., § 98). Din aceste motive, Curtea constată că nu ar trebui efectuate de la suma totală corespunzătoare valorii proprietăților reclamantului. 36. În ceea ce privește punctul 33 litera (c), Curtea constată că valoarea de piață a proprietăților a fost convertită la valoarea de 2018 de către expert și evaluată la AZN 187.930 începând cu aprilie 2018 (care, atunci, era echivalent cu aproximativ 90.000 EUR).
Curtea va ajusta în continuare această sumă la valoarea actuală, pe o bază echitabilă, pentru a ține seama de perioada care a expirat înainte de adoptarea prezentei hotărâri. 37. În ceea ce privește litera (d) din alin. 33 de mai sus, Curtea consideră că dobânzile trebuie aplicate în acest caz, ținând seama de ratele statutare aplicabile ale Băncii Centrale. Valoarea dobânzii care urmează să fie adăugate trebuie calculată pe suma originală, nu pe valoarea actuală a bunurilor, și apoi adăugată la valoarea actuală a bunurilor. 38. Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea atribuie reclamantului 140.000 EUR plus orice impozit care poate fi imputabil pe această sumă. Prejudicii morale 39. Reclamantul a solicitat inițial 20.000 AZN în ceea ce privește prejudiciile morale.
El a sporit această cerere la 30.000 EUR în avizele sale după adoptarea hotărârii principale. 40. Guvernul a susținut că suma solicitată a fost excesivă. 41. Hotărârea pe o bază echitabilă, conform articolului 41 din Convenție, Curtea atribuie reclamantului suma de 3.000 EUR sub acest cap, plus orice impozit care poate fi impugnabil pe această sumă. Costuri și cheltuieli 42. Reclamantul a solicitat AZN 7.150 în ceea ce privește costurile și cheltuielile, și anume AZN 7.000 în ceea ce privește taxele juridice și AZN 150 în ceea ce privește cheltuielile poștale. În sprijinul părții cererii în ceea ce privește taxele juridice, el a prezentat o copie a contractului cu avocatul său, datată 8 decembrie 2009. În argumentele sale, în urma adoptării hotărârii principale, reclamantul și-a majorat cererile la 9 000 EUR pentru taxe juridice și 150 EUR pentru cheltuielile poștale, fără a mai prezenta documente justificative.
43. Guvernul a subliniat că, în conformitate cu contractul dintre solicitant și avocatul său, reclamantul s-a angajat să plătească avocatul AZN 3.000 pentru taxele juridice suportate în cadrul procedurii dinaintea instanțelor interne și a AZN 2.000 pentru taxele legale suportate în cadrul procedurii dinaintea Curții, făcând un total de 5.000 AZN. În orice caz, ei au considerat că chiar și ultima sumă a fost excesivă. În ceea ce privește cheltuielile poștale, Guvernul a susținut că această parte a cererii ar trebui respinsă deoarece reclamantul nu a prezentat nici o probă justificativă.
44. Curtea reiterează că va acorda costuri și cheltuieli doar dacă este satisfăcut că acestea sunt de fapt și neapărat În conformitate cu art. 60 din Regulamentul Curții, orice cerere de justă satisfacție trebuie să fie editată și prezentată în scris împreună cu documentele justificative sau voucherele relevante, în lipsa căreia Camera poate respinge reclamația în întregime sau în parte. 45. Curtea constată că partea cererii în ceea ce privește cheltuielile poștale nu este susținută de dovezi documentare și, prin urmare, trebuie respinsă. În ceea ce privește taxele juridice, având în vedere documentele în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea atribuie reclamantului 3,000 EUR în ceea ce privește costurile suportate în fața procedurii interne și a Curții, plus orice impozit care poate fi percepubil pentru reclamant.
Costuri ale raportului expert din 13 iunie 2018 46. Expertul care a pregătit raportul a solicitat 5 900 EUR, inclusiv impozitul pe valoarea adăugată, pentru taxele sale în legătură cu producția raportului. 47. Părțile nu au formulat comentarii în această chestiune. 48. Curtea reiterează că este în discreția sa de a face o atribuire a compensației și Curții determină dacă o astfel de compensație este necesară și adecvată. În cazul în cauză, cererea expertului constă în costuri legate de elaborarea unui raport de experți considerat indispensabil pentru a pune capăt încălcării constatate în hotărârea principală și pentru a permite reclamantului o posibilitate de a obține reparare pentru consecințele sale, în conformitate cu art. 41 din Convenția (a se vedea Belvedere Alberghiera S.r.l.
c. Italia) (doar satisfacția), nr. 31524/96, § 50, 30 octombrie 2003). 49. Părțile au fost informate că costurile și taxele legate de raportul de experți, dacă ar fi solicitate și obținute în cele din urmă de Curte, ar trebui să fie suportate de Statul pârât în temeiul articolului 38 din convenție (a se vedea punctul 4 mai sus). 50. Curtea consideră că taxele expertului sunt rezonabile și că costurile de producție a raportului de experți din 13 iunie 2018 ar trebui să fie suportate în totalitate de statul pârât. Dobânzile implicite 51. Curtea consideră că rata de dobânzi implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, următoarele sume, care urmează să fie convertite în manaturi azerbaiyane la rata aplicabilă la data decontare: (i) 140.000 EUR (100.000 și patruzeci de mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile materiale; (ii) 3.000 EUR (3.000 euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (iii) 3.000 EUR (3.000 euro), plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitant, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) că Statul pârât va plăti expertului, dl Z. Husseynov, din ABAK-Az Crowe Ltd, în termen de trei luni, 5,900 EUR (cincă mii nouă sute de euro) pentru taxele referitoare la elaborarea raportului său de expert; (c) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare, plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 21 martie 2019, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Claudia Westerdiek Angelika Nußberger Președintele grefierului
FIFTH SECTION
CASE OF AKHVERDIYEV v. AZERBAIJAN (Application no. 76254/11) JUDGMENT (Just satisfaction) STRASBOURG 21 March 2019 FINAL 21/06/2019 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Akhverdiyev v. Azerbaijan, The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Chamber composed of: Angelika Nußberger, President, Yonko Grozev, André Potocki, Mārtiņš Mits, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, Lәtif Hüseynov, Lado Chanturia, judges, and Claudia Westerdiek, Section Registrar , Having deliberated in private on 26 February 2019, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 76254/11) against the Republic of Azerbaijan lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by an Azerbaijani national, Mr Adalat Ali oglu Akhverdiyev ( Ədalət Əli oğlu Axverdiyev – “the applicant”), on 1 December 2011.
In a judgment delivered on 29 January 2015 (“the principal judgment”), the Court held that the applicant had been deprived of his possessions, consisting of a house and a plot of land belonging to the house, in breach of the requirement of lawfulness and that, consequently, there had been a violation of Article 1 of Protocol No. 1 ( Akhverdiyev v. Azerbaijan , no. 76254/11, §§ 99-100 of the judgment and point 2 of the operative provisions, 29 January 2015).
Under Article 41 of the Convention the applicant claimed a sum corresponding to the value of his house and the plot of land in issue, adjusted for inflation, and a sum for the medical expenses he had incurred because of an alleged aggravation of his state of health owing to the breach of his property rights. He also requested compensation for non-pecuniary damage. Finally, he requested reimbursement of the costs incurred in the proceedings before the national courts and before the European Court.
Since the question of the application of Article 41 of the Convention was not ready for decision, the Court reserved it in whole and invited the Government and the applicant to submit, within three months, their written observations on that issue and, in particular, to notify the Court of any agreement they might reach (ibid., § 112 and point 4 of the operative provisions). At the same time, by letter of 4 May 2015 the Court requested the parties to submit, by the same deadline, the name of one mutually acceptable expert. If the parties failed to settle the matter within the deadline indicated and if necessary in view of the observations received, the Court would directly request the expert to prepare an independent evaluation of the pecuniary damage sustained. If the parties could not agree on such an expert, each party was requested, as an alternative, to provide a list of experts from which the Court might choose one expert for that task. The parties were informed that, should the Court request such an expert evaluation, its costs would ultimately be payable by the respondent Government pursuant to Article 38 of the Convention.
The parties did not reach an agreement on just satisfaction within the time-limit indicated. The applicant and the Government each filed observations, which were transmitted to the other party. Each party also submitted a list of experts, instead of agreeing to name one expert.
On 15 January 2018 the President of the Chamber to which the subsequent proceedings had been assigned (point 4 (c) of the operative provisions of the principal judgment) invited the parties to submit an update on relevant factual developments in the case, with a view to clarifying certain factual matters relevant to the question of the application of Article 41 of the Convention.
Each party submitted an update on factual developments, which was transmitted to the other party.
On 15 March 2018 the President of the Chamber decided to request an independent expert opinion as regards the question of just satisfaction from Mr Z. Husseynov of ABAK-Az Crowe Ltd, an expert chosen from the lists of experts submitted by the parties. The expert was asked to address a number of specific questions relevant to the determination of the pecuniary damage sustained.
On 13 June 2018 the expert submitted his report and a bill for his fees. Each party was given an opportunity to submit comments on the expert’s submissions, of which they availed themselves. Each party’s comments were transmitted to the other party. THE LAW
Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Pecuniary damage 1. The parties’ submissions (a) The applicant
The applicant originally claimed a total of 550,000 new Azerbaijani manats (AZN) (which, at the time of submission of the original claim was equivalent to approximately 538,000 euros (EUR)) in respect of pecuniary damage, comprising: (a) AZN 541,500 as compensation for the house and the plot of land, comprising: (i) AZN 170,000 for the house and a sum in the range of AZN 230,000 to AZN 255,000 for the plot of land, as assessed on 1 July 2013 by an NGO named Property Market Participants (“Əmlak Bazarı İștirakçıları” İctimai Birliyi ) at the applicant’s request; and (ii) the remaining amount added to the above amounts as adjustment for inflation during the years 2010 to 2013; and (b) AZN 8,500 for the medical expenses he had incurred in connection with treatment for a heart condition, which he claimed had been aggravated by the fact that for several years he had had to live in a block of flats, instead of a house with a courtyard.
In his observations following the adoption of the principal judgment, the applicant amended his claim, raising it to EUR 550,000. In support of this claim, he argued that, firstly, an additional 20 per cent should be added to the market value of both the house and the land (specified in paragraph 11 (a) (i) above), in accordance with Presidential Decree no. 689 of 26 December 2007, which provided for an increase of the purchase price of immovable property alienated for State needs by an amount corresponding to 20 per cent of the market value of the property as determined under the law. Secondly, the resulting amount should be further adjusted for inflation during the period following the date of adoption of the principal judgment. Thirdly, he argued that interest should be added to that amount at the rate applicable in Azerbaijan to foreign currency bank deposits. Lastly, he reiterated the part of the claim in respect of medical expenses.
As to the factual developments since the adoption of the principal judgment, the applicant submitted that he had neither received nor formally accepted possession of the two flats located on A.M. Cuma Street awarded to him as compensation by the domestic courts (see § 31 of the principal judgment). He had not been paid any monetary compensation either. After the demolition of his house, he and his family had resided in a flat belonging to his mother. (b) The Government
The Government contested the applicant’s claims in respect of the value of the house and the plot of land, arguing that they were exaggerated and that the assessment by NGO Property Market Participants could not be considered an adequate expert opinion, because it merely provided estimated amounts and lacked an explanation of the methodology used, details of calculations and any norms relied on.
The Government argued that the value of the house and the plot of land was much lower, specifically AZN 43,146 for the house and either AZN 55,000 or AZN 41,500 for the plot of land, depending on whether it was in private ownership or in lawful possession under the right of use. The above-mentioned valuation of the house had been given by Ekspert LTD in its report of 25 May 2010, presented by the Narimanov District Executive Authority (“the NDEA”) in the domestic proceedings (see § 27 of the principal judgment). The above-mentioned valuation of the plot of land had been given by Mizan Consulting, an expert company, in its report of 12 September 2013 prepared at the Government Agent’s request.
The Government further submitted that, in any event, the applicant could not claim any damages in respect of the plot of land, because it was State-owned and he had no title to it.
The Government further argued that the alleged damage incurred in connection with medical treatment had no causal link to the alleged violations.
As to the factual developments since the adoption of the principal judgment, the Government submitted that the applicant had visited the two flats located at A.M. Cuma Street, but had not resided in either of them. According to the Government, the applicant held tenancy rights to the flats pursuant to the occupancy vouchers ( yașayıș orderi ) awarded to him, but he had never applied for a certificate of ownership in respect of those flats. He resided in a flat located elsewhere. 2. Summary of the expert report of 13 June 2018
The expert, Mr Z. Husseynov, was provided with copies of all the relevant documents available in the case file relating to the property in question, including all the previous expert opinions relied on by the parties.
Mr Husseynov provided the following valuation of the property: (a) as of 8 December 2009, the date on which the property was demolished (see §§ 16 and 84 of the principal judgment), its total market value was AZN 114,915 (comprising AZN 63,515 for the house and AZN 51,400 for the plot of land) (“the 2009 value”); (b) as of April 2018, when the report was prepared, the total market value of the property was AZN 187,930 (comprising AZN 103,871 for the house and AZN 84,059 for the plot of land) (“the 2018 value”). The 2009 value was converted to the 2018 value “taking into account the effects of inflation and currency depreciation, as well as the prevailing investment pattern of Azerbaijani residents” and was based on consumer-price-index data published by the Azerbaijan State Statistics Committee.
The expert also provided, separately, information on average simple statutory interest rates for the period between 2009 and 2018 based on data of the Central Bank and the Ministry of Finance.
Lastly, the expert provided an assessment of the market values and rental prices of the two flats for which the domestic courts had awarded the applicant occupancy vouchers (see §§ 31, 34 and 98 of the principal judgment). 3. The parties’ comments on the expert report of 13 June 2018
The applicant disagreed with the assessments and methodology used by the expert. He also noted that the expert had omitted to add interest to the amount representing the market value of the property.
The Government abstained from commenting on the report, noting that the expert had been selected by the Court. 4. The Court’s assessment (a) General principles
The Court reiterates that a judgment in which it finds a breach of the Convention or its Protocols imposes on the respondent State a legal obligation to put an end to the breach and make reparation for its consequences in such a way as to restore as far as possible the situation existing before the breach. If national law does not allow reparation or allows only partial reparation, Article 41 of the Convention empowers the Court to afford the injured party such satisfaction as appears to it to be appropriate (see, among other authorities, Hunguest Zrt v. Hungary (just satisfaction), no. 66209/10, § 15, 16 January 2018, and Bittó and Others v. Slovakia (just satisfaction), no. 30255/09, § 20, 7 July 2015). (b) Choice of expert opinion
The Court notes that before the delivery of the principal judgment, the parties submitted several expert opinions in support of their original submissions. The applicant submitted one expert opinion which had never been the subject of examination by the domestic courts. The Government submitted two expert opinions, one concerning the value of the house and the other concerning the value of the land. Only the former opinion had been examined by the domestic courts; it had been submitted as part of the defendant’s (NDEA’s) submissions before the domestic courts. However, the domestic courts made no monetary award on the basis of that report and, as it appears, relied on it only to the extent of determining that the value of the newly constructed flat initially offered to the applicant exceeded the value of his house (see § 27 of the principal judgment). The applicant strongly objected to the validity of that expert report in the domestic proceedings (ibid., § 32). The report had not been ordered by the domestic court: although the first-instance court had initially issued an order requesting an expert evaluation, that order was subsequently quashed and no court-ordered expert evaluation had taken place (ibid., §§ 20 and 27).
The Court further notes that there is a significant disparity between the evaluations of the market value of the property in the expert opinions submitted by the parties (see paragraphs 11 and 15 above). Furthermore, both parties’ assessments of the value of the land were made either with qualifications (the Government’s) or as a range of amounts (the applicant’s), rather than as one precise amount. Following the adjournment of the question of just satisfaction, the parties were not able to reconcile their positions.
Mr Z. Husseynov, the independent expert designated by the President of the Chamber, chosen from the lists of experts submitted by the parties, had the benefit of examining all the relevant documents in the case file, including the expert opinions submitted by the parties. In addition to assessing the value of the property as of the time the applicant had been deprived of it, the expert was also given the task of, inter alia , converting that valuation to one that reflected the present-day value.
The Court considers that the assessments given in the expert report of 13 June 2018 should be taken as the basis for determining the pecuniary damage in the present case. (c) Assessment of the pecuniary damage
In the principal judgment, the Court found that both the house and the plot of land belonging to the house constituted the applicant’s “possessions” within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention (see § 78 of the principal judgment). It also found that there had been a violation of that Convention provision because the applicant had been deprived of those possessions in breach of the requirement of lawfulness (ibid., § 99). Accordingly, the Court rejects the Government’s objection as to the part of the claim concerning the plot of land (see paragraph 16 above) and considers that the applicant should be awarded compensation for the entirety of his “possessions”, namely the house and the plot of land.
The Court further notes that, in his updated just-satisfaction claims submitted after the adoption of the principal judgment, the applicant also claimed, for the first time, that the amount of compensation for the house and the plot of land should be increased by 20 per cent pursuant to Presidential Decree no. 689 of 26 December 2007. However, he had not raised the issue of the applicability of Presidential Decree no. 689 in his compensation claim made before the domestic courts. Nor had he raised or otherwise argued that issue in his submissions on the merits made before the delivery of the Court’s principal judgment or in his original claims for just satisfaction. Accordingly, neither the domestic courts nor the Court were given an opportunity to determine whether, in the present case, the applicant had a legitimate expectation under domestic law for the increase claimed, which is a question related to the admissibility and merits of the complaint under Article 1 of Protocol No. 1. For these reasons, this part of the claim should be dismissed.
Moreover, the applicant also claimed AZN 8,500 for medical expenses. The Court considers that no direct causal link can be established between the violation found and this part of the claim. It should therefore also be dismissed.
As to the compensation for the house and the plot of land, the Court considers that the assessment of the pecuniary damage in this case should be based on the principles adopted in its judgment in Guiso-Gallisay v. Italy ((just satisfaction) [GC], no. 58858/00, 22 December 2009). In particular: (a) the date to be taken into consideration in assessing the pecuniary damage should be the date on which the deprivation of property occurred; accordingly, the market value of the property should be assessed as of that date; (b) if any compensation was awarded at the domestic level, it should be deducted from the above-mentioned amount corresponding to the market value of the property; (c) as the adequacy of compensation is likely to be diminished if it were to be paid without reference to various circumstances liable to reduce its value, such as the lapse of a considerable period of time, the amount obtained in point (b) above will have to be converted to its current value in order to offset the effects of inflation; and (d) lastly, interest will have to be paid on the sum awarded so as to offset, at least in part, the long period for which the applicant has been deprived of the property; such interest can take the form of simple statutory interest applied to the progressively adjusted capital (ibid., §§ 103 and 105).
As to point (a) in paragraph 33 above, according to the expert report of 13 June 2018, the total value of the property as of 8 December 2009 was AZN 114,915.
As to point (b) in paragraph 33 above, the Court notes that in the domestic proceedings, the applicant was not awarded any monetary compensation; instead, he was eventually awarded occupancy vouchers for two newly constructed flats (see §§ 27, 31 and 34 of the principal judgment). As can be established from the parties’ submissions on the factual developments following the adoption of the principal judgment (see paragraphs 13 and 18 above), the applicant never took possession of those two flats as he deemed that compensation unlawful and unacceptable. He had consistently disputed the adequacy of that compensation before the domestic courts and had refused to accept it (ibid., § 32). The Court found in its principal judgment that, in the present case, an award in the form of occupancy vouchers was not in compliance with the domestic law on expropriation of private property (ibid., § 98). For these reasons, the Court finds that no deductions should be made from the total amount corresponding to the value of the applicant’s property.
As to point (c) in paragraph 33 above, the Court notes that the market value of the property was converted to the 2018 value by the expert and assessed at AZN 187,930 as of April 2018 (which, at that time, was equivalent to approximately EUR 90,000). The Court will further adjust this amount to the present-day value, on an equitable basis, in order to take into account the period of time that has lapsed prior to the adoption of the present judgment.
As to point (d) in paragraph 33 above, the Court considers that interest is to be applied in the present case, taking as the basis the applicable statutory interest rates of the Central Bank. The amount of interest to be added should be calculated on the original sum, not on the present-day value of the property, and then added to the present-day value of the property.
Having regard to the above considerations, the Court awards the applicant EUR 140,000 plus any tax that may be chargeable on that amount. B. Non-pecuniary damage
The applicant originally claimed AZN 20,000 in respect of non ‑ pecuniary damage. He increased this claim to EUR 30,000 in his submissions following the adoption of the principal judgment.
The Government submitted that the sum claimed was excessive.
Ruling on an equitable basis, as required by Article 41 of the Convention, the Court awards the applicant the sum of EUR 3,000 under this head, plus any tax that may be chargeable on this amount. C. Costs and expenses
The applicant claimed AZN 7,150 in respect of costs and expenses, namely AZN 7,000 for legal fees and AZN 150 for postal expenses. In support of the part of the claim in respect of the legal fees, he submitted a copy of the contract with his lawyer, dated 8 December 2009. In his submissions following the adoption of the principal judgment, the applicant increased his claims to EUR 9,000 for legal fees and EUR 150 for postal expenses, without submitting any further supporting documents.
The Government pointed out that, according to the contract between the applicant and his lawyer, the applicant had undertaken to pay the lawyer AZN 3,000 for legal fees incurred in the proceedings before the domestic courts and AZN 2,000 for legal fees incurred in the proceedings before the Court, making a total of AZN 5,000. In any event, they considered that even the latter sum was excessive. As to the postal expenses, the Government argued that this part of the claim should be dismissed because the applicant had failed to present any supporting documentary evidence.
The Court reiterates that it will award costs and expenses only if satisfied that these were actually and necessarily incurred and reasonable as to quantum. Under Rule 60 of the Rules of Court, any claim for just satisfaction must be itemised and submitted in writing together with the relevant supporting documents or vouchers, failing which the Chamber may reject the claim in whole or in part.
The Court notes that the part of the claim in respect of postal expenses is not supported by documentary evidence and must therefore be rejected. As to the legal fees, regard being had to the documents in its possession and the above criteria, the Court awards the applicant EUR 3,000 in respect of the costs incurred before the domestic proceedings and the Court, plus any tax that may be chargeable to the applicant. D. Costs of the expert report of 13 June 2018
The expert who prepared the report sought EUR 5,900, including value added tax, for his fees in connection with the production of the report.
The parties did not comment on this matter.
The Court reiterates that it is within its discretion to make an award for compensation and it is for the Court to determine whether such compensation is necessary and appropriate. In the present case, the expert’s claim consists of costs relating to the preparation of an expert report which the Court considered indispensable in order to put an end to the violation found in the principal judgment and to allow the applicant a possibility of obtaining reparation for its consequences in accordance with Article 41 of the Convention (see Belvedere Alberghiera S.r.l. v. Italy (just satisfaction), no. 31524/96, § 50, 30 October 2003).
The parties have been informed that the costs and fees relating to the expert report, if eventually requested and obtained by the Court, would ultimately have to be borne by the respondent State pursuant to Article 38 of the Convention (see paragraph 4 above).
The Court considers that the expert’s fees are reasonable and that the costs of production of the expert report of 13 June 2018 should be borne by the respondent State in full. E. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, 1. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, the following amounts, to be converted into Azerbaijani manats at the rate applicable at the date of settlement: (i) EUR 140,000 (one hundred and forty thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of pecuniary damage; (ii) EUR 3,000 (three thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (iii) EUR 3,000 (three thousand euros), plus any tax that may be chargeable to the applicant, in respect of costs and expenses; (b) that that the respondent State is to pay the expert, Mr Z. Husseynov of ABAK-Az Crowe Ltd, within three months, EUR 5,900 (five thousand nine hundred euros) for the fees relating to the preparation of his expert report; (c) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period, plus three percentage points; 2. Dismisses the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 21 March 2019, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Claudia Westerdiek Angelika Nußberger Registrar President