CASE OF MAHARRAMOV v. AZERBAIJAN
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Pecuniary damage - award (Article 41 - Pecuniary damage;Just satisfaction);Non-pecuniary damage - award (Article 41 - Non-pecuniary damage;Just satisfaction)
CASE OF MAHARRAMOV v. AZERBAIJAN (CtEDO, 2019)
CAUZUL CU MAHARRAMOV v. AZERBAIJAN (Depunerea nr. 5046/07) JUGUL Just satisfaction) STRASBOURG 9 mai 2019 FINAL 09/08/2019 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Maharramov v. Azerbaidjan, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care stă în calitate de Cameră compusă din: Angelika Nußberger, Președintele, Yonko Grozev, André Potocki, Syofra O’Leary, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, Ltif Hüseynov, Lado Chanturia, judecători și Claudia Westerdiek, grefierul de secțiune care a deliberat în privat la 2 aprilie 2019, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originar dintr-o cerere (nr. 5046/07) împotriva Republicii Azerbaidjanului depusă Curtea în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de un național azerbaidjan, dl Ilgar Hilal oglu Maharramov (nr. 11 ianuarie 2007) (nr. Într-o hotărâre dictată la 30 martie 2017 („Hotărârea principală”), Curtea a afirmat că reclamantul a fost privat de posesiile sale, constă dintr-un magazin și de terenul pe care se afla, în încălcarea cerinței de legalitate și că, în consecință, a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea Maharramov v. Azerbaidjan) nr. 5046/07, §§ 65-66 și punctul 2 din dispozițiile operative, 30 martie 2017). În conformitate cu art. 41 din Convenție, reclamantul a solicitat, printre altele, compensarea pentru valoarea magazinului său, precum și compensarea pentru prejudiciu moral și rambursarea costurilor sale suportate în cadrul procedurii dinainte de Curte. De la întrebarea aplicării articolului 41 din Convenția nu a fost pregătită pentru hotărâre, Curtea a rezervat-o și a invitat Guvernul și reclamantul să prezinte, în termen de trei luni, observațiile lor scrise cu privire la această chestiune și, în special, să notifice Curții orice acord pe care le-ar putea ajunge (ibid., § 72 și punctul 3 din dispozițiile operative). Părțile nu au ajuns la un acord cu privire la satisfacția echitabilă în termenul indicat. Reclamantul și Guvernul au depus fiecare observație, care au fost transmise cealaltă parte pentru orice observații pe care le-ar dori să le facă. Fiecare dintre părți a prezentat, de asemenea, observațiile lor. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Părți Contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Reclamantul a solicitat inițial un total de 90.412 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciu material, inclusiv (a) 588.000.000 de maneți azerbaezi vechi (AZM) sau 120.000 de dolari americani (USD) pentru valoarea de piață a magazinului la momentul interferenței, astfel cum a fost evaluat de Aysel-M, o societate de evaluare expertă, în raportul său din 13 decembrie 2004 – potrivit reclamantului, aceste sume erau echivalente cu 90.322 EUR la momentul interferenței; și (b) 90 EUR pentru serviciile expertului și pentru o taxă de stat neespecificată plătită la nivel intern. În observațiile sale după adoptarea hotărârii principale, reclamantul și-a modificat cererea, reducând-o la 50 000 EUR. În special, el a afirmat următoarele: „În stabilirea unei compensații, solicităm Curtea să procedeze de la noi noastre propuneri privind suma compensației [50 000 EUR în ceea ce privește prejudiciile materiale], care [au fost trimise și] guvernului”. Se pare că întregul sume a fost solicitat ca compensație pentru valoarea de piață a magazinului. El a explicat reducerea sumei reclamate ca un gest de bunăvoință. În observațiile lor cu privire la cererea inițială a reclamantului, Guvernul a susținut că nu ar trebui acordată nicio compensație pentru prejudiciu material, deoarece magazinul reclamantului nu a fost „ni demolat, nici deteriorat”. În plus, au susținut că, în orice caz, reclamantul nu poate solicita mai mult de 305 USD în ceea ce privește magazinul, care a reprezentat prețul de achiziție pe care reclamantul l-a plătit pentru magazin în 2003 (a se vedea Hotărârea principală, §§6 și 36), plus dobânzi în valoare de 5 USD 10. În observațiile lor prezentate după adoptarea hotărârii principale, Guvernul a contestat cererea reclamantului, menționând că copia raportului de experți de către Aysel-M, prezentată de reclamant la Curte, nu a fost întârziată în mod corespunzător și că, prin urmare, nu a fost posibil să se stabilească dacă a fost „scrisă înainte sau după transferul magazinului”. 11. Guvernul a susținut că valoarea proprietății solicitante în cauză a fost în intervalul aproximat de 18.000-20.000 noi manați azerbaezi (AZN) în 2004. În sprijinul acestui argument, acestea au prezentat o scrisoare de o societate numită Relații cu Proprietăți și Asistență Legală LLC, din 29 martie 2018, adresată șefului adjunct al Autorității Executive a orașului Ganja („GCEA”). În scrisoarea se afirmă în scurt timp că, în conformitate cu o cerere formulată de GCEA în aceeași zi, 29 martie 2018, societatea a examinat documentele relevante referitoare la proprietatea reclamantului și a concluzionat că „valoarea medie a pieței” a acesteia în 2004 se situează în intervalul AZN 18.000-20.000 (echivalent cu aproximativ 13,700-15.200 EUR în decembrie 2004, la momentul interferenței și la aproximativ 8.650-9.600 EUR la 29 martie 2018, data scrisei). Evaluarea Curții 12. Curtea reiterează că o hotărâre în care constată încălcarea Convenției sau a Protocolelor sale impune statului contestat o obligație juridică de a pune capăt încălcării și de a face reparații pentru consecințele sale, astfel încât să restabilească, cât posibil, situația existentă înainte de încălcare. În cazul în care legislația națională nu permite reparare sau nu permite decât reparare parțială, art. 41 din Convenția permite Curții să își permită părții vătămate, astfel cum pare a fi adecvată (a se vedea, printre altele, Hunguest Zrt c. Ungaria (justă satisfacție), nr. 66209/10, § 15, 16 ianuarie 2018, Bittó și alții c. Slovacia) (doar satisfacția), nr. 30255/09, § 20, 7 iulie 2015). 13. În ceea ce privește argumentul Guvernului potrivit căruia magazinul reclamantului nu a fost „ni demolat, nici deteriorat” (a se vedea punctul 9 de mai sus), Curtea a constatat în hotărârea principală că îndepărtarea magazinului a constituit o „privare a bunurilor” în sensul articolului 1 a doua teză a Protocolului nr. 1 la Convenție (a se vedea hotărârea principală, § 58). Proprietățile reclamantului au compus magazinul și parcela de terenuri pe care se afla (ibid., § 55). Curtea a constatat, de asemenea, că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1, deoarece interferența cu posesiile reclamantului a fost în încălcarea cerințelor de legalitate (ibid., § 65). În consecință, Curtea consideră că reclamantul are dreptul la compensare pentru privarea proprietăților sale. 14. Evaluarea prejudiciului pecuniar în acest caz ar trebui să se bazeze pe principiile adoptate în hotărârea Curții în Guiso-Gallisay c. Italia ((justă satisfacție) [GC], nr. 58858/00, 22 decembrie 2009). În special, data care urmează să fie luată în considerare în evaluarea prejudiciilor materiale (denumită valoarea de piață a bunurilor) ar trebui să fie data la care a avut loc privarea de bunuri și, dacă a fost acordată o compensație la nivel intern, aceaceasta ar trebui dedusă din suma corespunzătoare valorii de piață a bunurilor (ibid., §§§ 103-05). În plus, această sumă poate trebui convertită la valoarea actuală pentru a compensa efectele inflației, iar dobânzile pot fi plătite pe suma acordată pentru a compensa, cel puțin în parte, perioada lungă pentru care reclamantul a fost privat de proprietate (ibid., § 105). 15. În cazul în cauză, nu a existat niciun raport de experți ordonat de instanță în cadrul procedurii interne: deși un aviz de experți a fost ordonat de către instanța de primă instanță, acest ordin a rămas neexecutat (a se vedea Hotărârea principală, §§ 15-16). 16. Fiecare dintre părțile prezentate Curții o estimare diferită a valorii de piață a bunurilor reclamantului în 2004, momentul în care reclamantul a fost privat de proprietate. Prin urmare, Curtea va determina care estimare ar trebui luată ca bază pentru evaluarea prejudiciului. 17. În ceea ce privește estimarea prezentată de Guvern în observațiile lor în urma hotărârii principale, Curtea constată că se bazează pe o scrisoare a unei societăți numite Relații cu Proprietăți și Asistență Legală LLC din 29 martie 2018, care răspunde la cererea de evaluare a GCEA făcută în aceeași zi (a se vedea punctul 11 de mai sus). Acesta a furnizat doar o gamă de valori estimate și nu a avut nicio explicație a metodologiei utilizate sau a oricărei trimiteri la avizele experți anterioare sau la orice alte date bazate pe care se bazează. Avizul menționat în scrisoarea nu a fost niciodată obiectul examinării de către instanțele interne, deoarece a fost eliberat aproximativ douăsprezece ani după încheierea procedurii interne relevante. 18. În ceea ce privește estimarea reclamantului, Curtea constată că el se bazează în mod constant pe un raport de experți emis de Aysel-M în decembrie 2004, în jurul timpului interferenței cu proprietatea sa. Raportul a furnizat o explicație a metodologiei utilizate și baza evaluării. Deși guvernul a susținut că raportul nu a fost dat în mod corespunzător, copia raportului disponibilă în dosarul de caz este datat „Decembrie 2004” și conține semnături ale expertului și a directorului Aysel-M, precum și a timbrei societății. Este adevărat că această exemplară nu arată data exactă a lunii în care a fost eliberată; totuși, având în vedere materialul de care a fost pus la dispoziție, Curtea este convinsă că aceaceasta este o copie a acelașiui raport din 13 decembrie 2004 menționată în altă parte în documentele de caz. Reclamantul a prezentat același raport pentru examinarea de către instanțe interne (a se vedea Hotărârea principală, §§ 12-13), chiar dacă instanțele și-au respins apoi reclamația de compensare pe baza acestui raport, fără a furniza motive (ibid., § 17) și în încălcarea aparentă a cerințelor juridice interne (ibid., § 62-65). 19. Curtea constată că Guvernul nu a contestat calificările expertului care a pregătit raportul prezentat de reclamant, nici nu și-a prezentat propriul raport de experți (comparați cu Polonia) nr. 48286/11, § 21, 30 mai 2017, și S.L. și J.L. v. Croația (sau satisfacții), nr. 13712/11, §§ 19-20, 6 octombrie 2016). Ar trebui subliniat faptul că, atunci când Curtea suspendă chestiunea de justă satisfacție, așa cum a făcut în acest caz, aceasta face acest lucru pentru a oferi părților posibilitatea de a ajunge la o soluție prietenoasă sau de a prezenta observații scrise; aceasta din urmă pentru a se asigura că aplicarea articolului 41 este pregătită pentru hotărâre. Din motivele menționate la alineatul 17 de mai sus, scrisoarea de către LLC privind relațiile cu proprietăți și asistența juridică, prezentată de Guvern, nu poate fi considerată ca fiind un raport de experți. Având în vedere că argumentele guvernamentale din acest caz nu au oferit asistență suficientă pentru estimarea valorii de piață a proprietăților, Curtea nu are de ales decât să procedeze pe baza evaluării prezentate de reclamant (a se vedea Dimitrovi v. Bulgaria (justă satisfacție), nr. 12655/09, § 22, 21 iulie 2016). 20. Având în vedere tot materialul de probă în posesia sa, Curtea consideră că raportul de experți al lui Aysel-M din 13 decembrie 2004 ar trebui să fie luat ca bază pentru evaluarea prejudiciilor materiale în acest caz. Potrivit acestui raport, valoarea de piață a proprietății reclamantului la momentul în care a fost privat de ea a fost estimată la AZM 588.000.000 de dolari sau 120.000 USD care, potrivit reclamantului, era echivalent cu aproximativ 90.322 EUR la momentul interferenței. 21. Estimarea de mai sus nu este supusă ajustărilor în conformitate cu Guiso-Gallisay principiile rezumate la punctul 14 de mai sus. Nu a fost acordată nicio compensație monetară reclamantului la nivel intern și nu a existat nicio informație de la părți care ar indica că a fost alocat un nou pachet de teren (a se vedea Hotărârea principală, § 21). 22. Cu toate acestea, Curtea remarcă că, în observațiile sale care au urmat adoptarea hotărârii principale, reclamantul și-a modificat cererea, reducând-o la 50 000 EUR. În această situație, Curtea, în temeiul principiului neultrapetită, acordă reclamantului suma efectivă solicitată. 23. Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea atribuie reclamantului 50.000 EUR plus orice impozit care poate fi impugnabil pe această sumă. Prejudiciu moral 24. Reclamantul a solicitat 10.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 25. Guvernul a susținut că suma susținută a fost excesivă și au considerat că constatarea unei încălcări în acest caz constituie, în sine, suficientă satisfacție pentru orice prejudiciu moral suportate de solicitant. 26. Hotărârea în mod echitabil, conform articolului 41 din Convenție, Curtea atribuie reclamantului suma de 3000 EUR sub acest cap, plus orice impozit care poate fi taxabil pe această sumă. Costuri și cheltuieli 27. Reclamantul a solicitat 2,534 EUR în ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în cadrul procedurii în fața Curții, și anume 1,590 EUR pentru taxele juridice, 672 EUR pentru costurile de traducere și 272 EUR pentru cheltuielile poștale. 28. Guvernul a susținut că partea reclamației în ceea ce privește costurile de traducere a fost excesivă și că partea reclamației în ceea ce privește cheltuielile poștale nu a fost susținută de nici o probă documentară. 29. Curtea reiterează că va acorda costuri și cheltuieli doar dacă sunt îndeplinite că acestea au fost de fapt și neapărat În conformitate cu art. 60 din Regulamentul Curții, orice cerere de justă satisfacție trebuie să fie editată și prezentată în scris împreună cu documentele justificative sau voucherele relevante, în lipsa căreia Camera poate respinge reclamația în întregime sau în parte. 30. Curtea constată că partea cererii în ceea ce privește cheltuielile poștale nu este susținută de dovezi documentare și, prin urmare, trebuie respinsă. În ceea ce privește taxele juridice și costurile de traducere, având în vedere documentele în posesie și criteriile de mai sus, Curtea atribuie reclamantului 1 900 EUR în ceea ce privește costurile suportate în fața Curții, precum și orice impozit care poate fi percepubil pentru reclamant. Curtea consideră oportună faptul că rata dobânzii implicite ar trebui să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție următoarele sume, care urmează să fie convertite în manate azerbaiene la rata aplicabilă la data de decontare: (i) 50 000 EUR (50 000 EUR), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciu material; (ii) 3.000 EUR (3 000 euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (iii) 1,900 EUR (o mie de nouă sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) cel de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; Retrage restul cererii reclamantei pentru o justă satisfacție. Efectuat în limba engleză și notificat în scris la 9 mai 2019, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Claudia Westerdiek Angelika Nußberger Registrar Președintele