ZUCHNIEWICZ v. POLAND

Comunicat la 5 octombrie 2020 Publicat la 26 octombrie 2020 PRIMEA SECȚIUNE Cererea nr. 57759/19 Andrzej ZUCHNIEWICZ împotriva Poloniei depusă la 28 octombrie 2019 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Andrzej Zuchniewicz, este un național polonez, care s-a născut în 1973 și este închis în închisoarea Strzelce Opolskie. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost reținut în închisoarea Strzelce Opolskie din 26 ianuarie 2018. La 18 iulie 2019, când s-a întors din muncă în închisoare, a fost ordonat să facă o cercetări de striptease, aparent, fără niciun motiv evident. La 26 august 2019, reclamantul s-a plâns în legătură cu căutarea directorului regional Opole al Serviciului de Penitenciare ( Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej ). A susținut o încălcare a drepturilor sale garantate de Constituția poloneză și de Convenția Europeană.

De asemenea, el s-a bazat pe jurisprudența Curții, citand cazul Dejnek v. Polonia , nr. 9635/13, 1 Iunie 2017 și privind cererea Ombudsmanului la Curtea Constituțională din 21 ianuarie 2016 (ref. KMP.571.83.2014.MMa), în care Ombudsmanul a pus la îndoială lipsa obligației de a emite o decizie în cazul cercetării striptease a unui deținut.

La 5 august 2019, reclamația reclamantului a fost transmisă directorului Penitenciarului Strzelce Opolskie care, la 14 august 2019, a constatat că plângerea nu a fost deținută, printre altele, că căutarea a fost efectuată în conformitate cu dispozițiile relevante, adică art. 116 §§ 2, 3 și 4 din Codul de Execuție a Condamnărilor Penale (Kodeks Karny Wykonawczy ) și § 68 din Regulamentul ministrului justiției din 17 octombrie 2016 privind mijloacele de protecție a unităților organizaționale ale Serviciului de Penitenciare (Rozporzādzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 paδdziernika 2016 r. w sprawie sposobów ochrony jednostek organizacyjnych Służby Więziennej Reclamantul s-a plâns în continuare directorului regional Opole al Serviciului de Penitenciare, care a respins plângerea la 24 septembrie 2019. Legea internă și practicile relevante Strip-searchs art. 116 § 2 din Codul de Execuție a Condamnărilor Criminale ( Kodeks Karny Wykonawczy ), în măsura în care este cazul, prevede: „În cazuri justificate din motive de ordin sau de securitate, o persoană condamnată este obligată să facă o căutare corporală” art. 116 § 3 din Codul de Execuție a Condamnărilor penale definește un caz de căutare corporală după cum urmează: „O căutare a corpului înseamnă o inspecție a corpului și verificarea hainelor, lenjerie și încălțăminte, precum și a altor obiecte în posesia [prisonerului].

Inspecția corpului și verificarea hainelor și a încălțămintelor se efectuează într-o cameră separată, fără prezența unor terțe părți sau a persoanelor de sex opus și se efectuează de persoane cu același sex.” Recomandarea Ombudsmanului la 23 decembrie 2014 Ombudsmanul ( Rzecznik Praw Obywatelskich ) a trimis Ministrul Justiției o scrisoare oficială, punând în evidență chestiunea căutărilor și cercetărilor de striptease în închisoare. Ombudsmanul a subliniat că lipsa unor dispoziții detaliate care să precizeze tipul de control care ar putea avea loc, domeniul de aplicare al controalelor și competențele persoanelor care le desfășoară ar putea crea loc pentru acte arbitrare și pericolul că standardele incluse în Convenția Europeană a Drepturilor Omului ar putea fi încălcate.

Ombudsmanul a recomandat, de asemenea, ca o persoană care a fost informată că urmează să facă o căutare a organismului să aibă dreptul de a contesta această decizie în fața unei instanțe. La 21 ianuarie 2016, Ombudsmanul a solicitat Curții Constituționale să stabilească art. 116 § 6 luat coroborat cu art. 7 § 1 din Codul de execuție a condamnărilor penale incompatibile cu art. 45 alineatul (1) și art. 77 (2) din Constituție, în măsura în care aceste dispoziții ale Codului nu prevăd obligația de a emite o decizie privind căutarea organismului unei persoane condamnate. Ombudsmanul a subliniat controale personale excesive și nejustificate în penitenciarele și centrele de detenție poloneze, lipsa deciziei formale în cazul ordonării unui control personal și lipsa supravegherii judiciare.

Reclamantul se plânge în temeiul articolelor 8 și 13 din Convenție că cercetarea de striptease la care a fost supus constituie o încălcare a dreptului său la viață privată și că nu a avut niciun remediu eficace în sistemul juridic intern pentru a contesta căutarea în cauză. A existat o încălcare a dreptului reclamantului de a respecta viața sa privată, în contravenție cu art. 8 din Convenție? A avut reclamantul la dispoziție un remediu eficient pentru a contesta cercetările care se presupune că au încălcat drepturile sale în temeiul articolului 8, conform articolului 13 din Convenție?

Communicated on 5 October 2020 Published on 26 October 2020

FIRST SECTION

Application no. 57759/19 Andrzej ZUCHNIEWICZ against Poland lodged on 28 October 2019

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Andrzej Zuchniewicz, is a Polish national, who was born in 1973 and is imprisoned in the Strzelce Opolskie prison. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant has been detained in the Strzelce Opolskie Prison since 26 January 2018. On 18 July 2019 when he was returning from work to prison, he was ordered to undergo a strip-search apparently without any evident reason. On 26 August 2019 the applicant complained about the search to the Opole Regional Director of the Prison Service ( Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej ). He alleged a violation of his rights guaranteed by the Polish Constitution and by the European Convention.

He also relied on the Court’s case-law, citing the case of Dejnek v. Poland , no. 9635/13, 1 June 2017 and on the Ombudsman’s application to the Constitutional Court of 21 January 2016 (ref. KMP.571.83.2014.MMa), in which the Ombudsman questioned the lack of obligation to issue a decision in case of a prisoner’s strip-search.

On 5 August 2019 the applicant’s complaint was transmitted to the Director of the Strzelce Opolskie Prison who, on 14 August 2019, found the complaint ill-founded holding, among other things, that the search had been conducted in accordance with the relevant provisions, that is to say Article 116 §§ 2, 3 and 4 of the Code of Execution of Criminal Sentences ( Kodeks Karny Wykonawczy ) and § 68 of the Minister of Justice Regulation of 17 October 2016 on the means of protection of organisational units of the Prison Service ( Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 października 2016 r. w sprawie sposobów ochrony jednostek organizacyjnych Służby Więziennej ). The applicant complained further to the Opole Regional Director of the Prison Service, who dismissed the complaint on 24 September 2019. Relevant domestic law and practice Strip-searches Article 116 § 2 of the Code of Execution of Criminal Sentences ( Kodeks Karny Wykonawczy ), in so far as relevant, provides: “In cases justified for reasons of order or security, a convicted person is under an obligation to undergo a body search” Article 116 § 3 of the Code of Execution of Criminal Sentences defines a body search as follows: “A body search means an inspection of the body and the checking of clothes, underwear and footwear as well as [other] objects in a [prisoner’s] possession.

The inspection of the body and the checking of clothes and footwear shall be carried out in a separate room, without the presence of third parties or people of the opposite sex, and shall be performed by people of the same sex.” Ombudsman’s recommendation On 23 December 2014 the Ombudsman ( Rzecznik Praw Obywatelskich ) sent an official letter to the Minister of Justice, raising the question of body searches and strip-searches in prisons. The Ombudsman pointed out that a lack of detailed provisions specifying the kinds of check which could take place, the scope of the checks and the powers of the persons carrying them out was liable to create room for arbitrary acts and danger that the standards embodied in the European Convention on Human Rights might be violated.

The Ombudsman further recommended that a person who had been notified that he was to undergo a body search should have the right to contest that decision before a court. Ombudsman’s request to the Constitutional Court On 21 January 2016 the Ombudsman requested the Constitutional Court to find Article 116 § 6 taken in conjunction with Article 7 § 1 of the Code of Execution of Criminal Sentences inconsistent with Articles 45 (1) and 77 (2) of the Constitution in so far as these provisions of the Code do not provide for the obligation to issue a decision concerning a body search of a convicted person. The Ombudsman pointed to excessive and unjustified personal checks in the Polish prisons and detention centres, lack of formal decision in case of ordering a personal check and lack of judicial supervision.

COMPLAINTS The applicant complains under Articles 8 and 13 of the Convention that the strip-search to which he was subjected amounted to a violation of his right to private life and that he had no effective remedy in the domestic legal system to contest the search in question.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has there been a violation of the applicant’s right to respect for his private life, contrary to Article 8 of the Convention? 2. Did the applicant have at his disposal an effective remedy to contest the strip-search that allegedly violated his rights under Article 8, as required by Article 13 of the Convention?