3r-203/15 — Anularea actului administrativ

Dosarul nr.3r-203/14 instanţa de apel - N. Vascan DECIZIE 09 septembrie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Tamara Chişca-Doneva Judecători Maria Ghervas Dumitru Mardari examinând recursul declarat de către Arseni Vladimir, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 07 iulie 2015, prin care a fost restituită contestaţia depusă de Arseni Vladimir, c o n s t a t ; La 06 iulie 2015, Arseni Vladimir a înaintat contestaţie împotriva Comisiei Electorale Centrale în care a solicitat verificarea legalității adoptării Comisiei Electorale Centrale din 03 iulie 2015. În motivarea acțiunii, a indicat că hotărîrea Comisiei Electorale Centrale din 03 iulie 2015 este adoptată cu încălcarea legislației electorale.

La 07 iulie 2015, Arseni Vladimir a depus o anexă la contestaţia nr.40 prin care şi-a concretizat solicitările şi anume verificarea legalităţii adoptării hotărîri a Comisiei Electorale Centrale nr.3544 cu privire la desfăşurarea turului al doilea de scrutin pentru alegerile primarului localităţii Topala, r-nul Cimişlia, - verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3545 cu privire la rapoartele concurenţilor electorali privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală pentru turul al doilea de scrutin din 28 iunie 2015, conform situaţiei din 26 iunie 2015, - verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3546 cu privire la rapoartele financiare ale concurenţilor electorali din campania electorală a alegerilor locale din 14 iunie 2015 şi 28 iunie 2015, - verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3547 cu privire la convocarea în primă şedinţă a consilierilor Consiliului raional Făleşti, - verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3548 cu privire la convocarea în primă şedinţă a consilierilor Consiliului raional Floreşti, - verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3549 cu privire la convocarea în primă şedinţă a consilierilor Consiliului raional 1 Rîşcani,

- verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3550 cu privire la convocarea în primă şedinţă a consilierilor Consiliului raional Sîngerei, - verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3551 cu privire la atribuirea unui mandat de consilier în Consiliul comunal Micleşti, raionul Criuleni, - verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3552 cu privire la atribuirea unui mandat de consilier în Consiliul comunal Suruceni, raionul Ialoveni, - verificarea legalităţii adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.3553 cu privire la convocarea în primă şedinţă a consilierilor Consiliului raional Străşeni, - verificarea legalităţii adoptării hotărîri a Comisiei Electorale Centrale nr.3554 cu privire la convocarea în primă şedinţă a consilierilor Consiliului raional Briceni, Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 06 iulie 2015, nu s-a dat curs contestaţiei depuse de Arseni Vladimir, pe motiv că aceasta nu corespunde cerinţelor expres prevăzute de art. 166 Cod de Procedură Civilă, şi anume, nu este indicată esenţa încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime ale reclamantului, nu sunt indicate circumstanţele de fapt şi de drept pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile, demonstrarea probelor care confirmă circumstanţele,

fiindu-i acordat termen pentru lichidarea neajunsurilor pînă la 06 iulie 2015, ora 1100. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 07 iulie 2015 a fost restituită contestaţia din motivul neînlăturării neajunsurile indicate în încheierea instanţei din 06 iulie 2015. Nefiind de acord cu soluţia instanței de apel, Arseni Vladimir la 10 iulie 2015 a declarat recurs prin care a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii şi remiterea cauzei în instanţa de apel pentru examinarea contestaţiei. A reiterat că încheierea emisă este ilegală şi neîntemeiată. Prin referinţa depusă la 07 august 2015 Comisia Electorală Centrală a indicat că recursul declarat nu conţine nici un temei de înaintare a acestuia şi nici o referire la norma materială sau procesuală.

A solicitat respingerea recursului. În conformitate cu art.427 lit. a) Cod de Procedură Civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să mențină încheierea. Verificând legalitatea încheierii recurate cu materialele dosarului, circumstanțele pricinii și normele de drept aplicabile speţei, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de Arseni Vladimir este neîntemeiat și urmează a fi respins, cu menținerea încheierii emise la 24 iunie 2015 din următoarele considerente. Potrivit art.68 alin.(6) Cod Electoral „împotriva hotărârii instanţei de judecată poate fi depus un recurs în termen de 3 zile de la pronunțare.

Prin prisma acestei norme, instanța de recurs constată că recursul este declarat în termen, deoarece încheierea recurată este din 07 iulie 2015, recursul fiind depus la 10 iulie 2015. Conform art.67 alin.(5) Cod Electoral contestațiile depuse la instanţele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi ale 2 Legii contenciosului administrativ”. Conform art.68 alin.(1) Cod Electoral instanţa de judecată adoptă şi pronunță hotărîrea în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi ale Legii contenciosului administrativ”, iar potrivit alin.(7) recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză”.

Reieşind din materialele cauzei, s-a stabilit că în încheierea de a nu da curs instanța de fond a indicat neajunsurile cererii de chemare în judecată depuse de Arseni Vladimir – necorespunderea cererii prevederilor art.166 (2) Cod de Procedură Civilă și anume nu au fost indicate circumstanțele de fapt și drept ale cauzei, esența încălcării drepturilor și libertăților pretinse a fi încălcate precum și că nu a fost anexată hotărîrea contestată. Totodată s-a acordat recurentului un termen în vederea înlăturării neajunsurilor. Or, potrivit art.168 alin.(2) Cod de Procedură Civilă judecătorul care a primit cererea de chemare în judecată spre examinare verifică dacă aceasta întrunește exigenţele prevăzute de lege.

Dacă cererea de chemare în judecată nu întruneşte exigenţele prevăzute de lege, urmează a fi aplicate prevederile art.171 alin.(1)”. Conform art.171 alin.(1) Cod de Procedură Civilă, constatînd că cererea de chemare în judecată a fost depusă fără respectarea condiţiilor art.166 şi 167 alin.(1) lit. a), b), c) şi e), judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicând persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare şi acordând-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor”. Corespunzător instanţa de fond a prezumat că reclamantul nu a înlăturat în termen indicaţiile date, deci s-a impus soluţia restituirii ei în temeiul art. 170 alin. (1) Cod de Procedură Civilă.

Reieșind din prevederile art.166 alin.2) lit. i) Cod de Procedură Civilă în cererea de chemare în judecată se indică documentele anexate la cerere. Deci soluţia instanţei de judecată trebuie să fie bazată pe probe pertinente şi concludente, nu doar pe argumentele reclamantului. Astfel, instanța de recurs conchide că concluzia instanţei de apel este justă şi întemeiată, fapt ce impune respingerea recursului declarat de către Arseni Vladimir ca neîntemeiat și menținerea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 07 iulie 2015. În conformitate cu art. art.: 427 lit. a), 428 Cod de Procedură Civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, decide; Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir.

Se menține încheierea Curţii de Apel Chişinău din 07 iulie 2015, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea actului administrativ. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Tamara Chişca-Doneva Judecători Maria Ghervas Dumitru Mardari 3