2rc-463/15 — Repunerea în termen a cererii de validare a creanței

prima instanţă: I. Cotruţă dosarul nr. 2rc-463/15 DECIZIE 24 iunie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Sveatoslav Moldovan, Galina Stratulat examinînd recursul declarat de lichidatorul SRL „Agrovistrade” în proces de faliment, ÎI „Muntean Oleg”, în pricina de insolvabilitate la cererea introductivă a SRL „Agrovistrade” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015, prin care a fost admisă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău DAF Centru privind repunerea în termen a cererii de validare a creanţei c o n s t a t ă La 25 ianuarie 2013 SRL „Agrovistrade” s-a adresat în instanţa de insolvabilitate cu cerere introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 04 februarie 2013, cererea introductivă depusă de SRL „Agrovistrade” a fost admisă spre examinare. Prin hotărîrea instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 18 martie 2013, a fost intentată procedura de insolvabilitate faţă de SRL „Agrovistrade”; a fost desemnat în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate Muntean Oleg, deţinător al certificatului de perfecţionare profesională nr. 11560 din 10 noiembrie 2008; stabilit termenul limită de înregistrare a cererii de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului definitiv pentru 22 aprilie 2013, ora 10.00 şi stabilit termenul de verificare a creanţelor, de întocmire şi comunicare a tabelului definitiv pentru 28 aprilie 2013, cu dispunerea convocării şedinţei de validare a creanţelor, adunarea creditorilor pentru audierea raportului administratorului insolvabilităţii pentru 29 aprilie 2013, orele 10.00 în incinta Curţii de Apel Chişinău.

Totodată, a fost dispusă obligarea notificării Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău despre intentarea procesului de insolvabilitate. La data de 11 februarie 2013 administratorul provizoriu ÎI „Muntean Oleg” a notificat Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău despre intentarea procesului de insolvabilitate faţă de SRL „Agrovistrade” şi a solicitat prezentarea informaţiei privind datoria contribuabilului faţă de bugetul public naţional. Recepţionînd notificarea la 18 februarie 2013 (f.d. 3 verso), Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău a dispus efectuarea la societatea debitoare a controlului fiscal prin metoda verificării totale privind respectarea legislaţiei fiscale, corectitudinea calculării şi plenitudinea transferării impozitelor şi altor plăţi 1 obligatorii la buget şi în fondurile impozabile pentru perioada 01 ianuarie 2012-30 aprilie 2013, inclusiv controlul repetat privind corectitudinea calculării venitului impozabil pentru perioada fiscală a anului 2011. În rezultatul controlului a fost întocmit Actul de control nr. 5-658688 din 28 iunie 2013, prin care au fost consemnate mai multe încălcări ale legislaţiei fiscale în vigoare, iar la 14 august 2013 a fost emisă decizia organului fiscal nr. 2766/2/8 asupra cazului de încălcare a legislaţiei comise de SRL „Agrovistrade”, prin care a fost calculată suplimentar spre plată la buget impozitul pe venit provenit din activitatea de întreprinzător în sumă de 278847 lei, pentru neachitarea în termen la buget a impozitului pe venit a fost calculată majorarea de întîrziere de 15738 lei, aplicate amenzi în sumă totală de 1958354 lei, inclusiv amenda de 1829576 lei pentru diminuarea venitului impozabil pentru anul 2011, amenda de 83654 lei pentru diminuarea impozitului pe venit din activitatea de întreprinzător pentru anul 2012,

amenda de 8775 lei pentru netransferarea integrală în termenii prevăzuţi de lege a impozitului pe venit în rate pentru anul 2012, amenda de 1000 lei pentru întocmirea neconformă a declaraţiei persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit pentru perioada fiscală a anului 2012, amenda de 35349 lei pentru nerestituirea în termenul stabilit de lege a numerarului. Nefiind de acord cu decizia adoptată, SRL „Agrovistrade” în proces de insolvabilitate a contestat-o în procedură de contencios administrativ. Acţiunea acestuia însă a fost respinsă prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 martie 2015. La data de 27 februarie 2015 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău DAF Centru a depus în adresa instanţei de insolvabilitate cererea de repunere în termen şi admitere a creanţei în sumă de 2187372,85 lei (f.d.

18). În motivarea cererii a indicat că, SRL „Agrovistrade” a acumulat obligaţii fiscale restante faţă de bugetul public naţional în sumă de 2187372,85 lei, dintre care impozitul pe venit din activitatea de întreprinzător – 229018,85 lei, inclusiv penalităţi – 26684,29 lei, precum şi amenzi aplicate – 1958354 lei. În temeiul art. 145 al. (2) a Legii insolvabilităţii, cere Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău DAF Centru repunerea în termen a cererii de admitere a creanţelor, recunoaşterea acestuia în calitate de creditor în cadrului procesului de insolvabilitate şi a sumei creanţelor de 2187372,85 lei. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015, a fost admisă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău DAF Centru privind repunerea în termen şi repus Inspectoratul în termenul de validare a creanţei de 2187372,85 lei în cadrul procesului de insolvabilitate intentat faţă de debitorul SRL „Agrovistrade”. La 13 mai 2015 lichidatorul SRL „Agrovistrade” în proces de faliment, ÎI „Muntean Oleg”, a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015, prin care a cerut admiterea recursului, casarea încheierii judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri sub formă de încheiere de respingere a cererii.

În motivarea recursului a indicat că, intimatul a depus cererea de repunere în termen şi de validare a creanţei cu omiterea termenului prevăzut de lege, administrînd ca probă doar decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 martie 2015. Or, după cum susţine recurentul, înscrisul în cauză a fost prezentat doar peste o lună de la data înregistrării cererii creditorului în instanţa de insolvabilitate, iar în cazul dat Curtea de Apel Chişinău eronat a admis decizia respectivă ca probă şi a apreciat-o în favoarea 2 intimatului, acordîndu-i astfel o prioritate semnificativă în drepturile procedurale în raport cu cele a societăţii debitoare. Creanţa la care se pretinde rezultă din decizia organului fiscal din 14 august 2013, care prin prisma art. 272 al.

(2) Cod fiscal nicidecum nu suspendă executarea acesteia în caz de contestare, iar conform art. 21 a Legii contenciosului administrativ, suspendarea executării actului administrativ contestat poate fi solicitată doar de către reclamant concomitent cu înaintarea acţiunii. Astfel, în corespundere cu normele enunţate, organul fiscal urma să depună cerere de repunere în termen şi validare a creanţei doar după adoptarea deciziei din 14 august 2013 şi nu după verificarea legalităţii acesteia de către instanţele judecătoreşti în cadrul unui proces separat, în situaţia în care decizia adoptată este un act executoriu. Nu au fost prezentate nici motive ce ar justifica depăşirea esenţială a termenului de procedură, în corespundere cu art. 116 CPC.

Totodată, conform practicii Curţii Supreme de Justiţie, pe cauza „Melolgri” în proces de insolvabilitate, în aceleaşi împrejurări a fost respinsă cererea organului fiscal de repunere în termen şi validare a creanţei. În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Examinînd recursul declarat de către lichidatorul SRL „Agrovistrade” în proces de faliment, ÎI „Muntean Oleg”, împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015 pe baza materialelor din dosar, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că acesta este neîntemeiat şi necesită a fi respins, cu menţinerea încheierii contestate din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Articolul 34 alin. (1) şi (5) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 prevede că instanţa de insolvabilitate hotărăşte, în baza aprecierii temeiului de insolvabilitate şi a faptelor constatate în cadrul examinării cererii introductive, asupra intentării procedurii de insolvabilitate sau asupra respingerii cererii introductive.

Dispozitivul hotărîrii trebuie să conţină notificarea intentării procedurii de insolvabilitate care va cuprinde: a) termenul-limită de înregistrare a cererii de admitere a creanţelor, în vederea întocmirii tabelului definitiv, care va fi de pînă la 45 de zile calendaristice de la data intentării procedurii, precum şi un apel special adresat creditorilor garantaţi de a preciza neîntîrziat bunurile asupra cărora deţin un drept de preferinţă; b) termenul de verificare a creanţelor, de întocmire şi de comunicare a tabelului lor definitiv, care nu va depăşi 15 zile lucrătoare de la expirarea termenului prevăzut la lit. a); c) data şedinţei de validare a creanţelor, care nu va depăşi 30 de zile calendaristice de la expirarea termenului prevăzut la lit. b). Conform art. 35 alin. (1), (2) şi (4) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, dispozitivul hotărîrii de intentare a procedurii de insolvabilitate se remite spre 3 publicare de către administrator în termen de 2 zile lucrătoare din data adoptării, conform art. 7. Instanţa de insolvabilitate afişează hotărîrea de intentare a procedurii de insolvabilitate în incinta sa, iar administratorul insolvabilităţii o expediază în mod obligatoriu debitorului, registrului de stat al persoanelor juridice şi registrului de stat al întreprinzătorilor individuali, inspectoratului fiscal de stat teritorial,

băncilor în care debitorul are conturi şi, după caz, registrelor în care se înregistrează gajul, organului cadastral teritorial, Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare, registrelor de stat ale transporturilor, ministerului de ramură, altor instituţii şi autorităţi relevante, în fiecare caz concret. Odată cu hotărîrea de intentare a procedurii de insolvabilitate, administratorul insolvabilităţii expediază o notificare tuturor creditorilor cunoscuţi pentru ca aceştia să înainteze creanţele faţă de debitorul insolvabil. Articolul 140 alin. (1) aceeaşi Lege expres prevede că, dacă are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, creditorul înaintează în scris creanţa, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanţelor adresată instanţei de judecată care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului.

Cererile de admitere a creanţelor se consemnează într-un registru, care se păstrează în instanţă. Conform art. 145 alin. (2) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor.

Din actele pricinii rezultă că, prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 04 februarie 2013, a fost admisă spre examinare cererea introductivă depusă de SRL „Agrovistrade”, iar prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 18 martie 2013 a fost intentată procedura de insolvabilitate faţă de SRL „Agrovistrade”; desemnat în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate ÎI „Muntean Oleg”; stabilit termenul limită de înregistrare a cererilor de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului definitiv pentru 22 aprilie 2013, stabilit termenul de verificare a creanţelor, de întocmire şi comunicare a tabelului definitiv pentru 28 aprilie 2013 şi dispusă convocarea şedinţei de validare a creanţelor, adunării creditorilor pentru audierea raportului administratorului insolvabilităţii pentru 29 aprilie 2013 în incinta Curţii de Apel Chişinău.

Totodată, a fost dispusă obligarea notificării Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău despre intentarea procesului de insolvabilitate. La 11 februarie 2013 administratorul provizoriu ÎI „Muntean Oleg” a notificat Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău despre intentarea procesului de insolvabilitate faţă de SRL „Agrovistrade” şi a solicitat prezentarea informaţiei privind datoria contribuabilului faţă de bugetul public naţional. Recepţionînd notificarea la 18 februarie 2013 (f.d. 3 verso), Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău a dispus efectuarea la societatea debitoare a controlului fiscal prin metoda verificării totale privind respectarea legislaţiei fiscale, corectitudinea calculării şi plenitudinea transferării impozitelor şi altor plăţi obligatorii la buget şi în fondurile impozabile pentru perioada 01 ianuarie 2012-30 4 aprilie 2013, inclusiv controlul repetat privind corectitudinea calculării venitului impozabil pentru perioada fiscală a anului 2011. În rezultatul controlului a fost întocmit Actul de control nr. 5-658688 din 28 iunie 2013, în rezultatul căruia au fost consemnate mai multe încălcări ale prevederilor legislaţiei fiscale în vigoare, iar la 14 august 2013 a fost emisă decizia organului fiscal nr. 2766/2/8 asupra cazului de încălcare a legislaţiei comise de SRL „Agrovistrade”, prin care au fost calculate obligaţii fiscale în sumă totală de 2187372,85 lei.

Or, după cum s-a stabilit, aceste obligaţii fiscale au fost calculate pe perioada anterioară intentării procesului de insolvabilitate, care nu au fost onorate de debitor. Nefiind de acord cu decizia adoptată, SRL „Agrovistrade” în proces de insolvabilitate, a contestat-o în instanţa de judecată în procedură de contencios administrativ. Iniţial, acţiunea societăţii debitoare a fost admisă prin hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 15 octombrie 2014, care a dispus anularea în parte a deciziei nr. 2766/2/8 din 14 august 2013, însă prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 martie 2015 a fost casată hotărîrea primei instanţe şi pronunţată o nouă hotărîre de respingere a acţiunii. În legătură cu adoptarea acestei noi hotărîri, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău DAF Centru a depus la 27 februarie 2015 în adresa instanţei de insolvabilitate cererea de repunere în termen şi de admitere a creanţei în sumă de 2187372,85 lei în temeiul art. 145 al. (2) a Legii insolvabilităţii (f.d. 18). Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015, legalitatea căreia se contestă prin prezentul recurs, cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău DAF Centru a fost admisă, fiind repus acesta în termenul de validare a creanţei de 2187372,85 lei în cadrul procesului de insolvabilitate intentat faţă de debitorul SRL „Agrovistrade”. Astfel, ca rezultat al circumstanţelor descrise mai sus, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră corectă soluţia adoptată de instanţa inferioară, în situaţia în care cu certitudine a fost stabilită imposibilitatea creditorului Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău DAF Centru de a înainta pînă 22 aprilie 2013, conform dispozitivului hotărîrii instanţei de insolvabilitate din 18 martie 2013, cerere de admitere a creanţelor faţă de SRL „Agrovistrade” în sumă de 2187372,85 lei, mărimea căreia a fost determinată doar ca rezultat al adoptării deciziei nr. 2766/2/8 din 14 august 2013 şi, fiind supusă controlului judiciar, a rămas definită şi executorie începînd cu 26 martie 2015. Aşadar, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău DAF Centru nu a putut înainta cerere de validare a creanţei pînă la termenul stabilit, deoarece decizia organului fiscal asupra cazului de încălcare a legislaţiei comise din 14 august 2013 a fost contestată de debitor şi a devenit executorie abia la data pronunţării deciziei din 26 martie 2015, or această situaţie reprezintă o circumstanţă excepţională în sensul art. 145 alin. (2) din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, care a dat temei instanţei de insolvabilitate să repună în termen cererea de admitere a creanţei. Nu pot fi reţinute argumentele din recurs că instanţa de insolvabilitate nejustificat a repus în termen cererea de admitere a creanţei, deoarece se resping cu probele din dosar şi argumentele legale menţionate supra.

Or, despre existenţa creanţei certe faţă de SRL „Agrovistrade”, născute anterior intentării procesului de insolvabilitate, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău 5 DAF Centru a aflat în rezultatul controlului fiscal din 28 iunie 2013 şi adoptării deciziei asupra cazului de încălcare a legislaţiei comise din 14 august 2013. Instanţa consideră ca fiind eronată şi practica judiciară invocată de recurent, precum că Curtea Supremă de Justiţie pe un caz analogic, nr.2rc-381/15, în aceleaşi împrejurări a respins cererea organului fiscal de repunere în termen şi validare a creanţei, or Curtea Supremă de Justiţie nu a adoptat vreo hotărîre explicativă pe marginea pricinilor care, în opinia recurentului, ar fi conexe cu litigiul dat.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău corect a determinat existenţa temeiurilor de repunere în termen a cererii de înaintare a creanţei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău DAF Centru faţă de SRL „Agrovistrade” în sumă de 2187372,85 lei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea contestată. În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se respinge recursul declarat de lichidatorul SRL „Agrovistrade” în proces de faliment, ÎI „Muntean Oleg”.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015, în pricina de insolvabilitate la cererea introductivă a SRL „Agrovistrade” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine, prin care a fost admisă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău DAF Centru privind repunerea în termen a cererii de validare a creanţei. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, Judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Sveatoslav Moldovan Galina Stratulat 6