2rc-197/15 — Repunerea în termen a cererii de validare a creanţei

Prima instanţă: N. Cernat dosarul nr. 2rc-197/15 DECIZIE 04 martie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Galina Stratulat şi Sveatoslav Moldovan examinînd recursul depus de lichidatorul societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa” în procedura falimentului – întreprinderea individuală „Bevziuc Sergiu”, în pricina de insolvabilitate la cererea introductivă a societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa” privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine, împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 28 ianuarie 2015, prin care s-a repus în termen cererea de validare a creanţei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Centru, cu stabilirea unei şedinţe speciale de validare c o n s t a t ă Prin hotărîrea instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 09 aprilie 2014 s-a admis cererea introductivă a societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa”, s-a constatat insolvabilitatea debitorului, s-a iniţiat procesul de insolvabilitate cu desemnarea întreprinderii individuale „Sergiu Bevziuc” în calitate de administrator al insolvabilităţii, stabilirea termenului de înregistrare a cererilor de validare a creanţelor în vederea întocmirii tabelului definitiv pînă la 21 mai 2014, datei de prezentare a tabelului definitiv al creanţelor şi raportului administratorului pînă la 04 iunie 2014, şedinţei de validare a creanţelor şi adunării de raportare pentru 18 iunie 2014 (f. d. 1-3).

La 18 iunie 2014 şi 18 decembrie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Centru a depus în instanţa de insolvabilitate cerere de admitere a creanţelor faţă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” în proces de insolvabilitate în sumă de 2 337 822,33 lei ca fiind datorii la bugetul de stat, concretizînd suma de la 2 337 822,33 lei la 5 898 887,33 lei (f. d. 4-6). Temei de majorare şi concretizare a sumei creanţei s-a invocat decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău nr. 1611/1/14 din 16 septembrie 2014 asupra cazului de încălcare a legislaţiei comisă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa”. În şedinţa de judecată din 28 ianuarie 2015 reprezentantul Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău a solicitat repunerea în termen a cererii de validare a creanţei, motivînd că creanţa a apărut după intentarea procesului de insolvabilitate şi ca urmare a controlului efectuat la societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” în urma căruia s-a constatat încălcarea legislaţiei. După emiterea deciziei nr. 1611/1/14 din 16 septembrie 2014 asupra cazului de încălcare a legislaţiei comisă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa”, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Centru a aşteptat să treacă termenul legal de 30 zile de contestare a deciziei în ordinea 1 prevăzută de Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, după care a depus cererea de validare a creanţei.

Prin încheierea instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 28 ianuarie 2015 s-a admis cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Centru privind repunerea în termen a cererii de validare a creanţei în sumă de 5 898 887 lei faţă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa”, prin iniţierea procedurii falimentului (f. d. 14-17). S-a numit şedinţa specială de validare a creanţei pentru 18 martie 2015. Instanţa de insolvabilitate a motivat încheierea că deşi termenul limită de înaintare a creanţelor a fost stabilit pînă la 21 mai 2014, creanţa invocată reprezintă o obligaţie fiscală a debitorului constatată prin decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău nr. 1611/1/14 din 16 septembrie 2014 asupra cazului de încălcare a legislaţiei comisă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” şi a fost înaintată peste termenul stabilit deoarece Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a aşteptat să expire termenul de contestare a acestui act administrativ. La 30 ianuarie 2015 lichidatorul societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa” în procedura falimentului – întreprinderea individuală „Bevziuc Sergiu” a depus recurs împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 28 ianuarie 2015, solicitînd admiterea recursului şi anularea încheierii contestate (f. d. 19). În motivarea cererii de recurs lichidatorul întreprinderea individuală „Bevziuc Sergiu” a relevat că cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Centru privind validarea creanţei în sumă de 5 898 887 lei faţă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” în procedura falimentului este tardivă, iar temei de repunere în termen nu există. După adoptarea la 09 aprilie 2014 a hotărîrii de intentare a procesului de insolvabilitate a societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa”, Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a fost notificat la 17 aprilie 2014. Hotărîrea de intentare a procesului de insolvabilitate a societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa” a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 92-98 din 18 aprilie 2014 şi Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău a avut suficient timp să stabilească suma creanţei pe care o deţine şi să înainteze cererea de validare a acesteia în termenii stabiliţi de instanţa de insolvabilitate. Conform art. 8 alin. (1) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, hotărîrile şi încheierile instanţei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunţării şi numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege. Conform art. 145 alin. (3) aceeaşi Lege, încheierea de repunere în termen a cererii de admitere a creanţei poate fi contestată cu recurs de administratorul insolvabilităţii/lichidator, de debitor sau de creditori. Instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău a pronunţat încheierea la 28 ianuarie 2015 (f. d. 13-17).

Prin urmare, recursul depus de lichidatorul societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa” în procedura falimentului – întreprinderea individuală „Bevziuc Sergiu” este declarat în termen. Articolul 8 alin. (3) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 prevede că recursul va fi judecat în termen de 60 de zile de la înregistrarea dosarului în instanţa de recurs, în modul prevăzut de Codul de procedură civilă. 2 Conform art. 1 alin. (4) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, procesul de insolvabilitate se desfăşoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi cu cele ale prezentei legi. În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Examinînd recursul declarat de lichidatorul întreprinderea individuală „Bevziuc Sergiu” împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 28 ianuarie 2015 pe baza materialelor din dosar, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că acesta este neîntemeiat şi necesită a fi respins, cu menţinerea încheierii contestate din următoarele motive. În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Articolul 34 alin. (1) şi (5) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 prevede că instanţa de insolvabilitate hotărăşte, în baza aprecierii temeiului de insolvabilitate şi a faptelor constatate în cadrul examinării cererii introductive, asupra intentării procedurii de insolvabilitate sau asupra respingerii cererii introductive.

Dispozitivul hotărîrii trebuie să conţină notificarea intentării procedurii de insolvabilitate care va cuprinde: a) termenul-limită de înregistrare a cererii de admitere a creanţelor, în vederea întocmirii tabelului definitiv, care va fi de pînă la 45 de zile calendaristice de la data intentării procedurii, precum şi un apel special adresat creditorilor garantaţi de a preciza neîntîrziat bunurile asupra cărora deţin un drept de preferinţă; b) termenul de verificare a creanţelor, de întocmire şi de comunicare a tabelului lor definitiv, care nu va depăşi 15 zile lucrătoare de la expirarea termenului prevăzut la lit. a); c) data şedinţei de validare a creanţelor, care nu va depăşi 30 de zile calendaristice de la expirarea termenului prevăzut la lit. b). Conform art. 35 alin. (1), (2) şi (4) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, dispozitivul hotărîrii de intentare a procedurii de insolvabilitate se remite spre publicare de către administrator în termen de 2 zile lucrătoare din data adoptării, conform art. 7. Instanţa de insolvabilitate afişează hotărîrea de intentare a procedurii de insolvabilitate în incinta sa, iar administratorul insolvabilităţii o expediază în mod obligatoriu debitorului, registrului de stat al persoanelor juridice şi registrului de stat al întreprinzătorilor individuali, inspectoratului fiscal de stat teritorial,

băncilor în care debitorul are conturi şi, după caz, registrelor în care se înregistrează gajul, organului cadastral teritorial, Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare, registrelor de stat ale transporturilor, ministerului de ramură, altor instituţii şi autorităţi relevante, în fiecare caz concret. Odată cu hotărîrea de intentare a procedurii de insolvabilitate, administratorul insolvabilităţii expediază o notificare tuturor creditorilor cunoscuţi pentru ca aceştia să înainteze creanţele faţă de debitorul insolvabil. Articolul 140 alin. (1) aceeaşi Lege expres prevede că dacă are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, creditorul înaintează în scris creanţa, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanţelor adresată 3 instanţei de judecată care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului.

Cererile de admitere a creanţelor se consemnează într-un registru, care se păstrează în instanţă. Conform art. 145 alin. (2) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor.

Din actele pricinii rezultă că la 09 aprilie 2014 instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău a adoptat hotărîrea de intentare a procesului de insolvabilitate a societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa”, stabilind data limită 21 mai 2014 pentru creditori de înaintare a cererilor de validare a creanţelor, 04 iunie 2014 pentru verificarea creanţelor şi comunicarea tabelului definitiv şi 18 iunie 2014 data şedinţei de validare a creanţelor (f. d. 1-3). Prin notificarea din 17 aprilie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a fost înştiinţat de către administratorul insolvabilităţii întreprinderea individuală „Sergiu Bevziuc” despre intentarea procesului de insolvabilitate a societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa”, informînd despre data limită de depunere a cererii de validare a creanţelor din 21 mai 2014 (f. d. 20). La 18 iunie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău a depus în instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău cerere de admitere a creanţelor faţă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” în sumă de 2 337 822,33 lei cu titlu de datorii la bugetul de stat (f. d. 4). Prin decizia din 16 septembrie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a constatat încălcarea legislaţiei de către societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” pentru anii 2012-2013 (f. d. 7-8). Prin urmare, creanţa faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii a fost constatată de către creditorul Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău după adoptarea deciziei din 16 septembrie 2014 privind constatarea încălcării legislaţiei de către societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” pentru anii 2012-2013.

Decizia menţionată a fost emisă la 16 septembrie 2014 şi a fost pasibilă de contestare în ordinea prevăzută de Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 în termen de 30 zile. Aşadar, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău nu a putut înainta cererea de validare a creanţei pînă la expirarea termenului de contestare a actului administrativ adoptat, iar această situaţie reprezintă o circumstanţă excepţională în sensul art. 145 alin. (2) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, care a dat temei instanţei de insolvabilitate să repună în termen cererea de admitere a creanţei. Conform art. 145 alin. (4) Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, odată cu repunerea în termen a cererii de admitere a creanţei, instanţa de insolvabilitate numeşte o şedinţă specială de validare pe cheltuiala creditorului întîrziat.

La data validării creanţei repuse în termen, se rectifică tabelul definitiv al creanţelor. Prin urmare, instanţa de insolvabilitate constatînd că există temei de repunere în termen a cererii de admitere a creanţei, corect a stabilit data şedinţei speciale de validare pe cheltuiala creditorului întîrziat. 4 Argumentele din recurs că instanţa de insolvabilitate nejustificat a repus în termen cererea de admitere a creanţei fără a ţine cont de faptul că creditorul a fost notificat şi a cunoscut din hotărîre despre intentarea procesului de insolvabilitate şi data limită de înaintare a cererii de admitere a creanţei nu pot fi reţinute, deoarece se resping cu probele din dosar şi argumentele legale menţionate supra.

Or, despre existenţa creanţei certe faţă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” în procedura falimentului născute anterior intentării procesului de insolvabilitate, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a aflat ulterior intentării procesului de insolvabilitate. Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău corect a determinat existenţa temeiurilor de repunere în termen a cererii de înaintare a creanţei Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău faţă de societatea cu răspundere limitată „Agroalianţa” în procedura falimentului în sumă de 5 898 887 lei cu stabilirea unei şedinţe speciale de validare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se respinge recursul declarat de lichidatorul societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa” în procedura falimentului – întreprinderea individuală „Bevziuc Sergiu”. Se menţine încheierea instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău din 28 ianuarie 2015, în pricina de insolvabilitate la cererea introductivă a societăţii cu răspundere limitată „Agroalianţa” privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine, prin care s-a repus în termen cererea de validare a creanţei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Centru, cu stabilirea unei şedinţe speciale de validare.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, Judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Galina Stratulat Sveatoslav Moldovan 5