2rci-16/19 — Repunerea în termen a cererii de validare a creanței.

2rci-16/19 — Repunerea în termen a cererii de validare a creanței. (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 2rci-16/19

Instanța de insolvabilitate: Curtea de Apel Chișinău (M. Anton)

D E C I Z I E

12 iunie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecător Maria Ghervas

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând recursul depus de către reprezentantul debitorului Societatea cu

Răspundere Limitată „Agrozooteh”, în proces de faliment – Rusu Ion,

în cadrul procesului de insolvabilitate intentat în privința Societății cu

Răspundere Limitată „Agrozooteh”,

la cererea depusă de către Direcției Administrare Fiscală Buiucani a

Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău cu privire la repunerea în termen a

cererii de validare a creanței,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 11 decembrie 2017, prin care a

fost repusă în termen cererea de validare a creanței depusă de către Direcția

Administrare Fiscală Buiucani a Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău,

c o n s t a t ă:

Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh” la 17 mai 2013 a depus cerere

introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față de sine.

Prin încheierea din 11 iunie 2013 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă spre

examinare cererea introductivă a debitorului Societatea cu Răspundere Limitată

„Agrozooteh”, cu numirea lui Bevziuc Sergiu în calitate de administrator provizoriu

(f.d. 52, vol. I).

Prin hotărârea din 12 iulie 2013 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă cererea

introductivă, constatată insolvabilitatea debitorului Societatea cu Răspundere

Limitată „Agrozooteh” și dispusă inițierea procedurii simplificate a falimentului, cu

dizolvarea debitorului.

A fost desemnat Bevziuc Sergiu în calitate de lichidator al Societății cu

Răspundere Limitată „Agrozooteh”, cu obligarea acestuia de a notifica creditorii

despre înregistrarea cererilor de validare a creanțelor în vederea întocmirii tabelului

definitiv al creanțelor și a prezenta în termen de 15 zile lucrătoare de la data

consolidării tabelului definitiv instanței de insolvabilitate spre aprobare proiectul

bilanțului de lichidare.

A fost stabilit termenul limită de înregistrare a cererilor de validare a creanțelor

pentru creditori până la 12 august 2013, ședința de validare a creanțelor fiind numită

pentru 18 septembrie 2013, ora 11.00 (f.d. 135, vol. I).

1

La 31 iulie 2013, IFS mun. Chișinău, DAF Buiucani (în prezent Serviciul Fiscal

de Stat) a depus cerere de admitere a creanțelor, solicitând admiterea cererii și

validarea creanței în sumă de 4 295 384,89 lei față de debitorul Societatea cu

Răspundere Limitată „Agrozooteh”.

La 17 septembrie 2013, lichidatorul Societății cu Răspundere Limitată

„Agrozooteh”, în procedura simplificată a falimentului – Bevziuc Sergiu a prezentat

instanței de insolvabilitate tabelul definitiv al creanțelor înaintate față de debitorul

Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh”, cu includerea creanței IFS mun.

Chișinău, DAF Buiucani în sumă de 4 113 115, 67 ca creanță chirografară de rangul

III și în sumă de 162 269,22 - de rangul VI.

Prin încheierea din 23 octombrie 2013 a Curții de Apel Chișinău, a fost

suspendat procesul de lichidare a Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh”

până la recepționarea rezultatelor controlului efectuat de Procuratura Generală,

Centrul Național Anticorupție și Inspectoratul Fiscal Principal de Stat asupra

activității debitorului (f.d. 78, vol. II).

Potrivit răspunsului nr. 3-12467 din 30 decembrie 2013, Procuratura sect.

Buiucani mun. Chișinău a informat instanța de insolvabilitate despre emiterea la 18

decembrie 2013 a ordonanței de refuz în începerea urmăririi penale în temeiul art.

275 pct. 3 Cod de procedură penală - fapta nu întrunește elementele infracțiunii.

La 22 ianuarie 2014, IFS mun. Chișinău a întocmit Actul de control nr. 3-

512207, potrivit căruia nu au fost stabilite careva încălcări ale legislației fiscale de

către debitorul Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh” în cadrul relațiilor

economico-financiare cu Societatea cu Răspundere Limitată „Artasbocem” în

perioada 1 ianuarie 2009 - 31 noiembrie 2013.

Prin încheierea din 10 martie 2014 a Curții de Apel Chișinău, a fost reluat

procesul de lichidare a Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh” (f.d. 103,

vol. II).

Prin încheierea din 18 aprilie 2014 a Curții de Apel Chișinău, a fost dispusă

efectuarea unui control total documentar la Societatea cu Răspundere Limitată

„Agrozooteh” de către organele abilitate ale statului în vederea determinării cauzelor

ce au dus la imposibilitatea de plată a întreprinderii, stabilirea creanțelor față de

bugetul public național și identificării persoanelor responsabile de generarea acestei

situații și respectării de către persoanele cu funcții de răspundere a legislației aferente

activității economice (f.d. 127, vol. II).

La 22 decembrie 2014, IFS mun. Chișinău a adoptat decizia nr. 2238/2/8 asupra

cazului de încălcare a legislației comisă de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Agrozooteh”, prin care au fost calculate suplimentar la bugetul de stat plăți de bază -

17 041 357 lei și penalități - 2 912 806 lei (f.d. 149, vol. II).

La 31 ianuarie 2015, IFS mun. Chișinău, DAF Buiucani a depus cerere de

validare suplimentară a creanțelor fiscale în valoare de 19 954 163 lei, solicitând

admiterea cererii cu rectificarea tabelului definitiv al creanțelor debitorului Societatea

cu Răspundere Limitată „Agrozooteh”.

Prin încheierea din 11 noiembrie 2015 a Curții de Apel Chișinău, a fost

suspendat procesul de lichidare a Societății cu Răspundere Limitată „Agrozooteh”

până la recepționarea rezultatelor controlului efectuat de Procuratura Generală asupra

acțiunilor IFS mun. Chișinău, DAF Buiucani privind refuzul acesteia de a depune

2

cerere de repunere în termen a cererii de validare a creanței, care a fost casată prin

decizia Curții Supreme de Justiție din 23 martie 2016 ca fiind neîntemeiată (f.d. 196,

vol. II).

La 25 noiembrie 2015, IFS mun. Chișinău, DAF Buiucani a depus cerere de

repunere în termenul de înaintare a creanțelor, solicitând admiterea cererii și

validarea suplimentară a creanței în sumă de 19 954 163 lei față de debitorul

Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh”, cu rectificarea tabelului definitiv al

creanțelor.

Prin încheierea din 10 aprilie 2017 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă

cererea IFS mun. Chișinău, DAF Buiucani de repunere în termenul de validare a

creanțelor fiscale suplimentare și repusă în termen cererea de admitere a creanței față

de debitorul Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh” în mărime de 19 954

163 lei, cu rectificarea tabelului definitiv al creanțelor conform cererii depuse (f.d. 6,

vol. III).

Prin decizia din 15 noiembrie 2017 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

recursul declarat de către reprezentantul debitorului Societatea cu Răspundere

Limitată „Agrozooteh”, în procedura simplificată a falimentului - Rusu Ion, casată

integral încheierea din 10 aprilie 2017 a Curții de Apel Chișinău, cu restituirea cauzei

spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în același complet de judecată (f.d. 40,

vol. III).

Pentru a hotărî astfel, instanța de recurs a precizat că încheierea recurată poartă

un caracter declarativ, argumentele expuse de către instanța de insolvabilitate întru

motivarea soluției nefiind bazate pe probe concrete. Acest fapt împiedică verificarea

legalității și temeiniciei încheierii din 10 aprilie 2017, precum și tuturor obiecțiilor

înaintate de participanții la proces.

Instanța de insolvabilitate, odată cu repunerea în termen a cererii de admitere a

creanței IFS mun. Chișinău, DAF Buiucani, a rectificat tabelul definitiv al creanțelor

debitorului Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh”, contrar prevederilor

art. 145 alin. (4) din Legea insolvabilității, care stipulează expres că odată cu

repunerea în termen a cererii de admitere a creanței, instanța de insolvabilitate

numește o ședință specială de validare pe cheltuiala creditorului întârziat și doar la

data validării creanței repuse în termen, se rectifică tabelul definitiv al creanțelor.

Prin urmare, în speță Curtea de Apel Chișinău nu era în drept să rectifice tabelul

definitiv al creanțelor odată cu repunerea în termen a cererii de admitere a creanței, ci

să numească o ședință specială de validare a creanței IFS mun. Chișinău.

Prin încheierea din 11 decembrie 2017 a Curții de Apel Chișinău a fost admisă

cererea Direcției Administrare Fiscală Buiucani, a Inspectoratului Fiscal de Stat mun.

Chișinău de repunere în termenul de validare a creanțelor fiscale suplimentare.

A fost repusă Direcția Administrare Fiscală Buiucani, a Inspectoratului Fiscal de

Stat mun. Chișinău în termenul de validare a creanței fiscale suplimentare față de

Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh” în cuantum de 19 954 163 de lei, cu

rectificarea tabelului de creanței conform cererii depuse.

Conform prevederilor art. 145 alin. (4) din Legea insolvabilității instanța de

insolvabilitate a numit o ședință specială de validare a creanței pe cheltuiala

creditorului întârziat pentru data de 15 ianuarie 2018 orele 1000 (f.d. 62-66, vol. III).

3

Reprezentantul debitorului Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh”, în

proces de faliment – Rusu Ion a declarat recurs la 22 decembrie 2017 împotriva

încheierii din 11 decembrie 2017 a Curții de Apel Chișinău.

În motivarea recursului a indicat că instanța de insolvabilitate nu a respectat

normele de drept procedural și în consecință a emis o încheiere ilegală.

Recurentul în acest sens a specificat că cererea de validare a creanței înaintată de

către IFS DAF Buiucani (în prezent Serviciul Fiscal de Stat Chișinău) nu întrunește

condițiile de repunere în termen specificate în art. 145 din Legea insolvabilității.

Potrivit art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

procesul de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de

procedură civilă și cu cele ale prezentei legi.

Totodată, conform art. 8 alin. (1) din aleiași Lege, hotărârile și încheierile

instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice

din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 11 decembrie 2017,

iar recursul a fost depus la 22 decembrie 2017.

Prin urmare, recursul depus de către Reprezentantul debitorului Societatea cu

Răspundere Limitată „Agrozooteh”, în proces de faliment – Rusu Ion a declarat

recurs la 22 decembrie 2017, a fost depus cu respectarea termenului prevăzut de lege.

Instanța de recurs evidențiază că la 15 aprilie 2019, cauza dată a fost remisă

Curții Supreme de Justiție de către Judecătoria Chișinău (f.d. 91, vol. III), iar la 22

aprilie 2019 a fost repartizată judecătorului raportor(f.d. 93).

Examinând recursul declarat, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și care urmează a

fi respins, cu menținerea încheierii contestate.

În favoarea concluziei enunțate, se invocă următoarele argumente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Cod de procedură civilă, instanța de recurs

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și

să mențină încheierea.

Actele administrate la dosar, certifică faptul că prin hotărârea din 12 iulie 2013 a

Curții de Apel Chișinău, a fost admisă cererea introductivă, constatată insolvabilitatea

debitorului Societatea cu Răspundere Limitată „Agrozooteh” și dispusă inițierea

procedurii simplificate a falimentului, cu dizolvarea debitorului. A fost desemnat

Bevziuc Sergiu în calitate de lichidator al Societății cu Răspundere Limitată

„Agrozooteh”, cu obligarea acestuia de a notifica creditorii despre înregistrarea

cererilor de validare a creanțelor în vederea întocmirii tabelului definitiv al creanțelor

și a prezenta în termen de 15 zile lucrătoare de la data consolidării tabelului definitiv

instanței de insolvabilitate spre aprobare proiectul bilanțului de lichidare. A fost

stabilit termenul limită de înregistrare a cererilor de validare a creanțelor pentru

creditori până la 12 august 2013, ședința de validare a creanțelor fiind numită pentru

18 septembrie 2013, ora 1100.

După expirarea termenului limită de depunere a cererii de admitere a creanțelor

suplimentare la 31 ianuarie 2015, IFS mun. Chișinău, DAF Buiucani a înaintat cerere

e validare a creanței în sumă de 19 954 163 lei.

La 25 noiembrie 2015, reprezentantul Inspectoratul Fiscal de Stat, DAF

Buiucani, Igor Hamurari, a înaintat cerere de repunere în termen a cerilor de validare

4

a creanțelor, validarea creanțelor și rectificarea tabelului creanțelor după cum

urmează: creanța de rangul III - 21 174 472,67 lei și creanța de rangul VI - 3 075

075,22 lei.

Conform art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

procesul de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de

procedură civilă și cu cele ale prezentei legi.

Potrivit art. 111 alin. (l) Cod de procedură civilă, actele de procedură se

efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este stabilit prin lege,

termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.

În conformitate cu prevederile art. 116 alin. (1) - (3) din același cod, (1)

persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de

procedură pot fi repuse în termen de către instanță. Cererea de repunere în termen se

depune la instanța judecătorească care efectuează actul de procedură și se examinează

în ședință de judecată. Participanților la proces li se comunică locul, data și ora

ședinței. Neprezentarea lor însă nu împiedică soluționarea repunerii în termen. La

cererea de repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea

îndeplinirii actului. Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost

îndeplinit în termen (să fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective

etc.).

Conform prevederilor art.145 alin. (2) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29

iunie 2012, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepționale, dacă instanța

de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de

înaintare a creanțelor nu este respectat din cauza unor circumstanțe legate de

persoana creditorului sau de obiectul creanței ori dacă nu s-a respectat procedura de

notificare a intentării procesului, instanța de insolvabilitate repune, prin încheiere, în

termen cererea de admitere a creanțelor.

Prin prisma normelor de drept citate, instanța de recurs menționează că instanța

de insolvabilitate corect a concluzionat că termenul de depunere a cererii de admitere

a creanțelor nu a fost respectat datorită unor circumstanțe legate de obiectul creanței,

or controlul fiscal a fost dispus și efectuat în legătură cu intentarea procesului de

insolvabilitate, și petrecerea acestui nu a fost posibilă într-un termen mai restrâns.

Or, la momentul intentării procesului de insolvabilitate, creanța în privința căreia

s-a omis termenul de depunere a cererii, nu era cunoscută creditorului.

Se reține că controlul fiscal a fost inițiat și petrecut după expirarea termenului

stabilit pentru înregistrarea cererilor de validarea a creanțelor, or obligațiile fiscale au

fost calculate în baza deciziei nr. 2238/2/08 din 22 decembrie 2014 și după această

dată au devenit cunoscute titularului dreptului de creanță.

Prin urmare este întemeiată poziția instanței de insolvabilitate prin care a stabilit

că obiectul cererii formulate tardiv, a devenit cunoscut ulterior expirării termenului

limită de înaintare a creanțelor.

Însă, omiterea termenului de înaintare a creanțelor s-a realizat din motive

obiectiv justificate și în acest sens Direcția Administrare Fiscală Buiucani a

Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău, nu-i poate fi imputată omiterea din

culpă a termenului de înaintare a creanțelor.

Prin urmare, creditorul nu a avut posibilitatea de a se încadra în termenul de

depunere a cererii de înaintare a creanțelor, stabilit de instanță.

5

Astfel, se reține că potrivit art. 116 alin. (3) și (4) Cod de procedură civilă, La

cererea de repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea

îndeplinirii actului. Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost

îndeplinit în termen (să fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective

etc.). Repunerea în termen nu poate fi dispusă decît în cazul în care partea și-a

exercitat dreptul la acțiune înainte de împlinirea termenului de 30 de zile, calculat din

ziua în care a cunoscut sau trebuia să cunoască încetarea motivelor care justifică

depășirea termenului de procedură.

În speță, deciziei Direcției Control Fiscal al IFS mun. Chișinău nr.2238/2/08 din

22 decembrie 2014, în temeiul căreia a fost constată creanța tardivă înaintată de către

IFS a devenit definitivă la 22 ianuarie 2015. Or, cererea de validare a creanței a fost

înaintată la data de 31 ianuarie 2014, motiv din care corect Curtea de Apel Chișinău a

constatat îndeplinirea de către IFS mun. Chișinău DAF Buiucani a condițiilor impuse

de lege în vederea repunerii în termenul de înaintare a creanțelor, omis din motive

obiectiv justificate.

Totodată, instanța de insolvabilitate a stabilit ședința specială de validare a

creanței pe cheltuiala creditorului întârziat la 15 ianuarie 18 orele 10.00.

În această ordine de idei, Colegiul respinge argumentele formulate în recurs,

deoarece sunt în contradicție cu constatările expuse și lipsite de suport legal.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul

și a menține încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 Cod de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul depus de către reprezentantul debitorului Societatea cu

Răspundere Limitată „Agrozooteh”, în proces de faliment – Rusu Ion.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 11 decembrie 2017, emisă în

cadrul procesului de insolvabilitate intentat în privința Societății cu Răspundere

Limitată „Agrozooteh”, la cererea depusă de către Direcției Administrare Fiscală

Buiucani a Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău cu privire la repunerea în

termen a cererii de validare a creanței.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecător Maria Ghervas

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

6