3r-229/13 — Eliberarea certificatelor

Curtea de Apel Bălţi Dosarul nr. 3r-229/13 Judecători: T. Duca, A. Albu, S. Procopciuc Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie DECIZIE 22 mai 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecători Iurie Bejenaru, Iuliana Oprea judecînd recursul declarat de ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi”, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată a Anei Sonici către ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi”, cu privire la eliberarea certificatelor, împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013, prin care a fost restituită cererea de apel ca depusă tardiv, CONSTATĂ : La 06 decembrie 2012, Ana Sonici a depus o cerere de chemare în judecată către ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi”, solicitînd obligarea pîrîtului de a elibera certificatele privind componenţa familiei pentru anii 2011 – 2012 şi pentru anii 2012 - 2013. În motivarea acţiunii, reclamanta a indicat că, s-a adresat cu cerere către pîrît pentru eliberarea certificatului despre componenţa familiei pentru depunerea actelor la primirea compensaţiei.

Pe parcursul anului a aşteptat eliberarea acestui certificat, însă administraţia ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi” refuză eliberarea certificatului, motivînd lipsa contractului legat de prestarea serviciilor şi existenţa datoriilor pe serviciile comunale. Prin hotărîrea Judecătoriei Bălţi din 07 februarie 2013, acţiunea a fost admisă parţial, fiind obligată ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi” să elibereze reclamantei certificatul privind componenţa familiei pentru anii 2011 – 2012. Împotriva acestei hotărîri, la 14 martie 2013, ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi” a depus cerere de apel, solicitînd admiterea acesteia, casarea hotărîrii Judecătoriei Bălţi din 07 februarie 2013, cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care acţiunea să fie respinsă integral.

Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013, cererea de apel a fost restituită apelantului . Pentru a hotărî astfel, instanţa de apel a indicat prevederile art. 369 alin. (1) lit. b) CPC, menţionînd că ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi” fără motive întemeiate, a declarat apel cu depăşirea termenului legal de 30 de zile, care este un termen de decădere. 1 Considerînd ilegală încheierea instanţei de apel, la 18 aprilie 2013, ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi” a contestat-o cu recurs, solicitînd repunerea în termenul legal de atac, admiterea recursului şi casarea încheierii Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013. În motivarea cererii de recurs recurentul a invocat omiterea termenului de atac cu apel de 30 zile din motivul situaţiei financiare dificile, ceea ce a cauzat un pic de întîrziere la achitarea taxei de stat.

Potrivit art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind materialele dosarului în raport cu criticile invocate în recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ consideră recursul neîntemeiat şi pasibil de a fi respins din următoarele considerente. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să-l respingă şi să menţină încheierea. Încheierea recurată este adoptate în conformitate cu normele de drept procedural şi cu aprecierea completă a tuturor probelor şi a circumstanţelor cauzei – motiv pentru care de către Colegiu este considerată legală şi întemeiată.

Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ consideră că încheierea recurată este adoptată în conformitate cu normele de drept procedural care reglementează acţiunile instanţei la acea fază a procesului, pornind de la următoarele. Potrivit art. 369 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanţa de apel a refuzat să efectueze repunerea în termen. Pornind de la prevederile normei de drept menţionate, Colegiul conchide că instanţa de apel corect a restituit cererea de apel apelantei ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi”, or, aceasta nu a depus cererea de apel în termenul legal de atac şi nici nu a solicitat repunerea în termen a apelului (f.d.

50-51). În conformitate cu prevederile art. 362 alin. (1) şi (3) CPC, termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii, dacă legea nu prevede altfel. Repunerea în termen de apel se face de către instanţa de apel în cazurile şi în ordinea prevăzute de art.116. Potrivit art. 116 alin. (1) şi (3) CPC, persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de procedură pot fi repuse în termen de către instanţă. La cererea de repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului. Analizînd circumstanţele speţei prin prisma normelor de drept evocate, Colegiul conchide că recurentul nu a demonstrat prin înscrisuri probatoare imposibilitatea depunerii cererii de apel în termen.

Or, invocînd situaţia financiară dificilă, ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi” nu a prezentat nici o probă în acest sens. La caz, Colegiul notează că, o astfel de soluţie este compatibilă cu respectarea garanţiilor unui proces echitabil, în sensul articolului 6 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, avînd în vedere că prelungirea nejustificată a termenului pentru exercitarea apelului ar 2 împiedica rămînerea irevocabilă, ca urmare a expirării termenului de atac, a hotărîrii judecătoreşti emise în instanţa de fond şi ar leza, în acest mod, principiul securităţii raporturilor juridice.

În hotărîrea CEDO pronunţată în cauza Ponomaryov vs Ucraina (3 aprilie 2008), Curtea Europeană a notat că, deşi în speţă nu era vorba despre desfiinţarea unei hotărîri judecătoreşti definitive şi irevocabile în urma admiterii unei căi extraordinare de atac în lumina unor circumstanţe nou descoperite, ci de redeschiderea unui proces prin repunerea în termenul de introducere a unei căi ordinare de atac, totuşi, reînnoirea acestui termen pentru motive neconvingătoare, reprezintă o decizie care ar putea înfrînge principiul securităţii raporturilor juridice într-un mod similar cu o cale extraordinară de atac. Curtea a admis că revine în primul rînd instanţelor interne să decidă asupra repunerii în termen de introducere a căii ordinare de atac, dar ele nu se bucură de o marjă de apreciere nelimitată.

Instanţele sunt obligate să indice motivele pentru care au acceptat repunerea în termen. Un asemenea motiv ar putea fi, spre exemplu, necomunicarea hotărîrii luate în proces de către autorităţile competente ale statului. Chiar şi atunci, totuşi, indică Curtea, posibilitatea repunerii în termen nu ar fi nelimitată, dată fiind obligaţia părţilor de a se interesa, la intervale rezonabile, de stadiul procesului de care ele au cunoştinţă. În toate cazurile, instanţele interne ar trebui să verifice dacă motivele de repunere în termen ar putea justifica o ingerinţă în principiul autorităţii de lucru judecat. Reglementări similare au fost statuate de către Înalta Curte şi în cauzele Ceachir vs Moldova, Popov vs Moldova şi Melnic vs Moldova, în care s-a menţionat că prin neaducerea vre-unui motiv pentru prelungirea termenului de depunere de către paraţi a unui act procedural, instanţele judecătoreşti naţionale au încălcat drepturile reclamanţilor la un proces echitabil.

În acest context, argumentele invocate de ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi” nu se încadrează în temeiurile de casare a încheierii recurate. În această ordine de idei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ constată netemeinicia motivelor invocate de către recurent în cererea de recurs. Ţinînd cont de cele expuse şi în temeiul art. 427 lit. a) CPC al RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se respinge recursul declarat de ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi”. Se menţine încheierea Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată a Anei Sonici către ÎM „Gospodăria Locativ Comunală Bălţi” cu privire la eliberarea certificatelor.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Svetlana Filincova Judecători Iurie Bejenaru Iuliana Oprea 3