Decizie nr. 69 din 18.06.2020

La originea cauzei se află excepția de neconstituționalitate a articolului 60 alin. (3) din Legea nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societățile cu răspundere limitată, ridicată de S.R.L. „Ostalagro”, parte în dosarul nr. 2ac-741/19, pendinte la Curtea de Apel Chișinău.

Sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a fost trimisă la Curtea Constituțională de un complet din cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ de la Curtea de Apel Chișinău (domnii judecători: Ana Panov, Ina Dutca și Ion Țurcan), în baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție. A. Circumstanțele litigiului principal

Pe 22 februarie 2018, S.R.L. „Ostalagro” a formulat împotriva S.R.L. „Agro-Mondial”, intervenienți accesorii fiind dnii Mihail Baciu și Oleg Baban, o cerere de chemare în judecată privind declararea nulității hotărârilor adunării generale extraordinare a asociaților și încasarea datoriei.

Prin Hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, din 25 iulie 2019 acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

Pe 2 august 2019, S.R.L. „Ostalagro” a declarat apel împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

În procesul examinării cererii de apel, dl avocat Igor Selchin a ridicat, în interesele S.R.L. „Ostalagro”, excepția de neconstituționalitate a articolului 60 alin. (3) din Legea nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societățile cu răspundere limitată.

Prin Încheierea din 4 februarie 2020, Curtea de Apel Chișinău a admis ridicarea excepției și a sesizat, în acest sens, Curtea Constituțională, în vederea soluționării acesteia. B. Legislația pertinentă

Prevederile relevante ale Constituției sunt următoarele: Articolul 16 Egalitatea „(1) Respectarea și ocrotirea persoanei constituie o îndatorire primordială a statului. (2) Toți cetățenii Republicii Moldova sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără deosebire de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenență politică, avere sau de origine socială.” Articolul 46 Dreptul la proprietate privată și protecția acesteia „(1) Dreptul la proprietate privată, precum și creanțele asupra statului sunt garantate. (2) Nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauză de utilitate publică, stabilită potrivit legii, cu dreaptă și prealabilă despăgubire. (3) Averea dobândită licit nu poate fi confiscată. Caracterul licit al dobândirii se prezumă. […]”

Prevederile relevante ale Legii nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societățile cu răspundere limitată sunt următoarele: Articolul 60 Forța juridică a hotărârilor adunării generale a asociaților „(1) Hotărârile adunării generale a asociaților sunt executorii pentru toți asociații și organele societății. (2) Hotărârile cu privire la modificarea actului de constituire al societății devin opozabile de la data înregistrării în Registrul de stat al persoanelor juridice. (3) Hotărârile adunării generale a asociaților pot fi modificate și abrogate de o nouă adunare generală a asociaților.” ÎN DREPT A. Argumentele autorului excepției de neconstituționalitate

Autorul sesizării susține că textul „hotărârile adunării generale a asociaților pot fi modificate și abrogate de o nouă adunare generală a asociaților” conținut în articolul 60 alin. (3) din Legea nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societățile cu răspundere limitată este contrar articolelor 16, 46 și 54 din Constituție.

De asemenea, autorul sesizării a invocat eventuale contradicții dintre diferite norme ale Legii cu privire la societățile cu răspundere limitată și a contestat competența acordată de legislator adunării generale a asociaților societății cu răspundere limitată și însăși hotărârea adunării generale a asociaților S.R.L. „Agro-Mondial”, care este obiectul litigiului în instanțele de judecată. B. Aprecierea Curții

Examinând admisibilitatea sesizării privind excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele.

În conformitate cu articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, controlul constituționalității legilor, în prezenta cauză a Legii privind societățile cu răspundere limitată, ține de competența Curții Constituționale.

Curtea constată că sesizarea privind excepția de neconstituționalitate, ridicată de S.R.L. „Ostalagro”, parte în dosarul nr. 2ac-741/19, pendinte la Curtea de Apel Chișinău, este formulată de subiectul căruia i s-a conferit acest drept, în baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție, așa cum a fost interpretat acesta prin Hotărârea Curții Constituționale nr. 2 din 9 februarie 2016.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile articolului 60 alin. (3) din Legea nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societățile cu răspundere limitată, i.e. „hotărârile adunării generale a asociaților pot fi modificate și abrogate de o nouă adunare generală a asociaților”. Curtea admite că normele contestate ar putea fi aplicate la soluționarea cauzei, deoarece, după cum rezultă din sesizare și din încheierea instanței, pe rolul Curții de Apel se află cauza civilă privind declararea nulității hotărârilor adunării generale extraordinare a asociaților și încasarea datoriei.

Curtea constată că normele contestate nu au mai făcut anterior obiect al controlului de constituționalitate.

Curtea reține că, deși autorul sesizării a invocat incidența articolelor 16 [ egalitatea ], 46 [ dreptul la proprietate privată și protecția acesteia ] și 54 [ restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți ] din Constituție, acesta nu a argumentat relevanța și pertinența normelor constituționale în această situație. Nu a fost motivată pretinsa neconformitate a dispozițiilor criticate cu prevederile constituționale invocate și nici nu s-a demonstrat raportul contradictoriu dintre ele.

Astfel, Curtea reiterează că excepția de neconstituționalitate prezintă o structură cu trei elemente: textul contestat din punctul de vedere al constituționalității (prevederea legală), textul de referință pretins a fi încălcat (prevederea constituțională) și motivarea de către autorul excepției a relației de contrarietate dintre cele două texte, adică motivarea neconstituționalității textului criticat (a se vedea DCC nr. 98 din 19 decembrie 2016, § 22; DCC nr. 80 din 9 iulie 2018, § 17; DCC nr.152 din 26 decembrie 2019, § 16).

Dacă ar proceda la examinarea sesizării formulate de o asemenea manieră, Curtea Constituțională s-ar substitui autorului ei în invocarea argumentelor de neconstituționalitate, fapt care ar echivala cu un control din oficiu. Acest tip de control este inadmisibil în condițiile în care, prin prisma articolului 24 alin. (2) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și articolului 39 din Codul jurisdicției constituționale, sesizarea trebuie să fie motivată, să cuprindă obiectul și împrejurările pe care subiectul își întemeiază cerințele, să expună normele legale și argumentele care justifică faptul că prevederea contestată contravine Constituției, precum și legătura cauzală directă între norma contestată și argumentele invocate ( a se vedea DCC nr. 9 din 5 ianuarie 2018, § 21; DCC nr. 145 din 16 decembrie 2019, § 16; DCC nr. 15 din 10 februarie 2020, § 17; DCC nr.68 din 15 iunie 2020, § 23) .

În situații similare, Curtea a respins ca inadmisibile sesizările formulate, precizând că simpla trimitere la un text din Constituție, fără explicarea pretinsei neconformități cu acesta a prevederilor legale contestate, nu echivalează cu un argument (a se vedea, mutatis mutandis , DCC nr. 151 din 26 decembrie 2019, § 16; DCC nr. 5 din 20 ianuarie 2020, § 20, DCC nr. 33 din 19 martie 2020, § 31; DCC nr. 50 din 28 mai 2020, § 16; DCC nr. 54 din 2 iunie 2020, § 31).

De asemenea, Curtea observă că, sub aparența unor critici a prevederilor contestate, autorul excepției de neconstituționalitate își exprimă, de fapt, dezacordul cu contrarietatea dintre diferite dispoziții ale Legii cu privire la societățile cu răspundere limitată, precum și cu o hotărâre a adunării generale a asociaților unei societăți comerciale prin care s-a abrogat hotărârea sa anterioară. Curtea notează că aceste aspecte vizează interpretarea și aplicarea legii, problemă a cărei soluționare nu ține de competența Curții Constituționale (a se vedea DCC nr. 91 din 19 septembrie 2019, § 19; DCC nr. 106 din 7 octombrie 2019, § 25; DCC nr. 24 din 2 martie 2020, § 24). Astfel de competențe revin, prin definiție, instanțelor de judecată. De altfel, și Curtea Europeană a Drepturilor Omului a subliniat că rolul decizional conferit instanțelor de judecată urmărește tocmai înlăturarea dubiilor ce persistă cu ocazia interpretării normelor ( Rohlena v. Cehia [MC], 27 ianuarie 2015, § 50 și § 51).

Prin urmare, în baza celor menționate supra , Curtea constată că sesizarea este inadmisibilă și nu poate fi acceptată pentru examinare în fond. Din aceste motive, în baza articolului 26 alin. (1) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și a articolelor 61 alin. (3) și 64 din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională DECIDE: 1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a articolului 60 alin. (3) din Legea nr. 135 din 14 iunie 2007 privind societățile cu răspundere limitată, ridicată de S.R.L. „Ostalagro”, parte în dosarul nr. 2ac-741/19, pendinte la Curtea de Apel Chișinău. 2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării și se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Președinte de ședință Liuba ȘOVA Chișinău, 18 iunie 2020 DCC nr. 69 Dosarul 40g/2020