ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 08.09.2025

3rh-25/25 — cu privire la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil

HOTĂRÂRE
08.09.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
cu privire la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil
Temei legal
Circumstantele invocate de către revizuent nu cad sub incidenta temeiurilor prevăzute la art. 449 lit. b, c, e din Codul de procedură civil
Citează această cauză
3rh-25/25 — cu privire la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la respingerea ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire

depusă de Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova”,

în cauza de contencios administrativ electoral, intentată la cererea de

chemare în judecată depusă de Partidul Politic „Uniunea Centristă din

Moldova” împotriva Comisiei Electorale Centrale, terți Ruslan Verbițchi și

Sergiu Rotari, cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale

nr. 3826 din 20 august 2025 și obligarea emiterii actului administrativ

individual favorabil,

împotriva deciziei din 30 august 2025 a Curții Supreme de Justiție

(Dosarul nr. 3rh-25/25

PIGD 2-25121132-01-3rh-05092025)

Circumstanțele invocate de către revizuent nu cad sub incidența temeiurilor

prevăzute la art. 449 lit. b), lit. c) și e) din Codul de procedură civilă.

Curtea de Apel Chișinău, jud. G. Mîra, A. Cașcaval, A. Bostan

Curtea Supremă de Justiție, jud. S. Procopciuc, I. Munteanu, O. Parfeni

08 septembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților cererea de revizuire depusă de Partidul

Politic „Uniunea Centristă din Moldova”,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

Moldova” a depus acțiune în contencios administrativ electoral împotriva

Comisiei Electorale Centrale, terți Ruslan Verbițchi și Sergiu Rotari, cu

privire la:

-anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3826 din 20 august 2025;

-obligarea Comisiei Electorale Centrale la emiterea actului administrativ privind

înregistrarea listei de candidați la funcția de deputat în Parlamentul Republicii

Moldova înaintată de Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova”

înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/2L650 din 13 august

2025;

-obligarea Comisiei Electorale Centrale la emiterea actului administrativ privind

confirmarea domnului Dorin Bejenaru în calitate de reprezentant în Comisia

Electorală Centrală și a doamnei Larisa Crudu în calitate de persoană

responsabilă de finanțe (trezorier) din partea Partidului Politic „Uniunea

Centristă din Moldova”.

parțial acțiunea în contencios administrativ electoral înaintată de Partidul

Politic „Uniunea Centristă din Moldova”, s-a anulat hotărârea Comisiei

Electorale Centrale nr. 3826 din 20 august 2025 și s-a obligat Comisia

Electorală Centrală să reexamineze cererea Partidului Politic „Uniunea

Centristă din Moldova”, înregistrată cu nr. CEC-7/21650 din 13 august 2025,

ținând cont de raționamentele expuse în prezenta hotărâre. În rest, cererea de

chemare în judecată s-a respins ca neîntemeiată.

intermediul poștei electronice cerere de recurs, completată prin cererea din

28 august 2025, împotriva hotărârii din 25 august 2025 a Curții de Apel

Centru, solicitând casarea hotărârii instanței de fond și emiterea unei decizii

noi de respingerea acțiunii în contencios administrativ înaintate de Partidul

Politic „Uniunea Centristă din Moldova”, ca neîntemeiată.

admis recursul depus de Comisia Electorală Centrală, a casat integral

hotărârea din 25 august 2025 a Curții de Apel Centru și a adoptat o decizie

nouă, prin care a respins cererea de chemare în judecată depusă de Partidul

Politic „Uniunea Centristă din Moldova” împotriva Comisiei Electorale

Centrale, terți Ruslan Verbițchi și Sergiu Rotari, cu privire la anularea

1

hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3826 din 20 august 2025 și

obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil, ca neîntemeiată.

Codul de procedură civilă, Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova”

a depus cerere de revizuire a deciziei din 30 august 2025 a Curții Supreme

de Justiție, solicitând casarea acesteia, dispunerea rejudecării cererii de

recurs declarat de către Comisia Electorală Centrală împotriva hotărârii din

data de 25 august 2025 a Curții de Apel Centru, în alt complet de judecată.

din Moldova” a menționat că la examinarea cauzei în cadrul Curții Supreme

de Justiție s-au admis erori esențiale care împiedică menținerea drept legal a

actului și necesită revizuirea acestuia cu examinarea repetată a fondului, or,

s-au făcut o serie de confuzii grave privind situația reală și s-au indicat o

serie de circumstanțe false, care nu corespund adevărului, cum ar fi „bloc

camuflat” și a faptului că 2 candidați excluși nu aveau dreptul să fie pe listele

partidului.

procedură civilă, a invocat că au devenit cunoscute circumstanțe esențiale

noi, care existau la data judecării cauzei însă nu erau cunoscute instanței și

anume, faptul că Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”

nu a fost în general inclus în lista partidelor cu drept de a participa la alegeri

adică nu era competitor electoral și așa cum prevede noțiunea de „bloc

electoral camuflat”, acest fapt a devenit cunoscut la data adoptării deciziei

Curții Supreme de Justiție și anume la 02 septembrie 2025, dosar nr. 3ra-

633/25.

Partidul Politic „Moldova Mare și Partidul Politic „Noua Opțiune Istorică”.

prin decizia supusă revizuirii a fost încălcat principiul securității raporturilor

juridice, recursul Comisiei Electorale Centrale a fost admis în mod arbitrar,

măsură care a încălcat dreptul revizuentului la un proces echitabil.

procedură civilă Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova” a

menționat că instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor

care nu au fost implicate în proces 51 la număr (54-3) și anume a candidaților

de pe listele partidului, încălcând astfel dreptul recunoscut de a art. 3 din

Protocolul Adițional nr. 1 la Convenția Europeană.

atrase la examinarea cauzei indiferent de faptul dacă vor dori sau nu să

exercite drepturile sale. Neatragerea acestora este încălcare directă a

drepturilor acestora.

prevăzut la art. 449 lit. e) din Codul de procedură civilă a menționat că s-a

anulat, ori s-a modificat hotărârea, sentința sau decizia instanței judecătorești

2

care au servit drept temei pentru emiterea hotărârii sau deciziei a căror

revizuire se cere, invocând în acest sens decizia Curții Supreme de Justiție

din 30 august 2025 în dosarul nr. 3ra-628/25.

Codul de procedură civilă, se constată că într-o situație similară examinată

de Curtea Supremă de Justiție a fost adoptată o soluție contrară celei adoptate

în speța dată. În circumstanțele descrise se atestă că decizia revizuită

contravine practicii existente, cât și principiului unificării practicii judiciare.

Moldova” a depus supliment la cererea de revizuire, invocând suplimentar

la temeiul art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, încheierea Curții

Supreme de Justiție din 03 septembrie 2025 prin care s-a admis cererea de

revizuire în cauza 3rh-23/25.

Moldova” a depus cerere prin care a solicitat examinarea cererii de revizuire

în ședință publică, cu invitarea părților.

la adresa de e-mail a Comisiei Electorale Centrale și a Agenției Servicii

Publice, copia cererii de revizuire depusă de Partidul Politic „Uniunea

Centristă din Moldova”.

Centrală a solicitat respingerea acesteia ca fiind inadmisibilă, menționând că

argumentele invocate nu sunt întemeiate și nu pot influența legalitatea actului

judecătoresc irevocabil.

08 septembrie 2025, a solicitat examinarea cererii de revizuire în ședință

publică cu citarea părților, însă, având în vedere argumentele invocate și

viteza cu care sunt examinate litigiile electorale, instanța de revizuire nu

consideră necesar să convoace părțile în ședința de judecată.

„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform

prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile

Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–171.”

„Pot fi supuse revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile

ale tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.”

3

„Sunt în drept să depună cerere de revizuire:

a) părțile și alți participanți la proces;

b) persoanele care nu au participat la proces, dar care sunt lezate în drepturi prin

hotărârea, încheierea sau decizia judecătorească;

c) Agentul guvernamental, precum și subiecții menționați la lit.a) și b) din prezentul

articol, în cazurile prevăzute la art.449 lit.g) și h).”

„Cererea de revizuire împotriva unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin

neatacare se soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului.

Cererea de revizuire împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost

menținută, modificată sau casată, emițîndu-se o nouă hotărîre, se soluționează de

instanța care a menținut, a modificat hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.”

că:

„Revizuirea se declară în cazul în care:

b) au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale ale cauzei care nu au

fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, dacă acesta dovedește că a întreprins

toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul judecării

anterioare a cauzei;

c) instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost

implicate în proces;

e) s-a anulat ori s-a modificat hotărîrea, sentința sau decizia instanței judecătorești

care au servit drept temei pentru emiterea hotărîrii sau deciziei a căror revizuire se

cere.”

„b) în termen de 3 luni din ziua în care persoana interesată a luat cunoștință de

circumstanțele sau faptele esențiale ale cauzei care nu i-au fost și nu puteau să-i fie

cunoscute anterior, dar nu mai târziul de 5 ani de la data rămânerii irevocabile a

hotărârii, încheierii sau deciziei – în cazul prevăzut la art.449 lit.b).

c) în termen de 3 luni din ziua în care persoana interesată a luat cunoștință de

circumstanțele respective – în cazul prevăzut la art.449 lit.c);

d) în termen de 3 luni din ziua în care persoana interesată a luat cunoștință de

hotărîrea, sentința sau decizia anulată sau modificată care a servit drept temei pentru

emiterea hotărîrii sau deciziei a căror revizuire se cere – în cazul prevăzut la art.449

lit.e).”

„Cererea de revizuire se depune în scris de persoanele menționate la art.447,

indicîndu-se în mod obligatoriu temeiurile consemnate la art.449, cu anexarea

probelor ce le confirmă și a dovezii de plată a taxei de stat și/sau a taxei de timbru

în mărimea prevăzută de Legea taxei de stat nr.213/2023.

Cererea de revizuire se depune la instanța competentă prevăzută la art.448.”

„Dacă examinarea cererii de revizuire este de competența Curții Supreme de Justiție

sau a instanței de apel, ședințele se desfășoară fără înștiințarea participanților la

4

proces. Dacă instanța care examinează cererea de revizuire consideră necesară

prezența participanților la proces, aceasta dispune înștiințarea lor.”

„După ce examinează cererea de revizuire, instanța emite unul din următoarele acte

de dispoziție: încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă.”

a fost adoptată în data de 30 august 2025. Cererea de revizuire a fost depusă

la 05 septembrie 2025, adică cu respectarea termenului legal prevăzut de art.

450, lit. b), c) și d) din Codul de procedură civilă.

Capitolul XXXIX din Codul de procedură civilă reprezintă o procedură

excepțională. Prin urmare, cererile de revizuire a hotărârilor judecătorești

trebuie supuse unei analize stricte.

căreia se poate obține desființarea unei hotărâri judecătorești irevocabile și

reluarea judecării cauzei cu respectarea principiilor fundamentale ale unui

proces echitabil.

menționat că dreptul la o instanța, garantat de articolul 6§1 din Convenție,

presupune respectarea principiului preeminenței dreptului.

dreptului este principiul securității raporturilor juridice, care cere, inter alia,

ca atunci când instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni,

constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție. Securitatea raporturilor

juridice presupune respectarea principiului res judicata, adică principiului

caracterului irevocabil al hotărârilor judecătorești.

posibilitatea ca părțile, având scopul de a redeschide noi proceduri judiciare

referitoare la aceeași problemă și de a obține o reanalizare a cauzei, respectiv

o nouă hotărâre în privința sa, să transforme reexaminarea cauzei într-un

control judiciar deghizat.

depună diligențe pentru a putea fi identificate procedurile judiciare conexe

și să interzică redeschiderea unor noi proceduri judiciare referitoare la

aceeași problemă.

nu se opun în totalitate existenței procedurilor extraordinare prin readucerea

în fața instanțelor a aspectelor litigioase deja soluționate, însă necesitatea

respectării principiului siguranței circuitului civil – care este unul din

aspectele esențiale ale principiului preeminenței dreptului într-o societate

5

democratică – cere ca folosirea acestora în materie civilă să îmbrace un

caracter excepțional în ceea ce privește termenul în care pot fi promovate,

motivele de admisibilitate, precum și părțile care au dreptul la acțiune.

reglementează mecanisme ce acordă posibilitatea desființării hotărârilor

judecătorești irevocabile în cazul în care urmează a fi corectate erorile

judiciare și omisiunile justiției.

invocate și sunt probate circumstanțe, fapte ori evenimente prevăzute de lege

ca temeiuri, care sunt esențiale pentru relațiile în litigiu și de natură să

influențeze soluția adoptată. Temeiurile declarării revizuirii sunt expres

prevăzute în art. 449 din Codul de procedură civilă care poartă un caracter

exhaustiv.

fie invocate temeiurile prevăzute de art. 449 din Codul de procedură civilă și

prezentate circumstanțele sau faptele existente obiectiv pentru declararea

revizuirii, confirmate în fața instanței prin prezentarea unor probe

concludente.

întemeiat cererea de revizuire, în baza art. 449 lit. b) din Codul de procedură

civilă, invocând că la 02 septembrie 2025 au devenit cunoscute circumstanțe

esențiale noi și anume că Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din

Moldova” nu a fost în general inclus în lista partidelor cu drept de a participa

la alegeri, deci 2 candidați excluși de către Comisia Electorală Centrală de

fapt aveau dreptul de a candida la funcția de deputat pe lista Partidul Politic

„Uniunea Centristă din Moldova”.

revizuire pe acest temei este important ca circumstanțele sau faptele date, să

fie existente obiectiv până la data pronunțării hotărârii, să nu fie cunoscute

revizuentului până la examinarea cauzei, să fie confirmate prin prezentarea

unor probe concludente și pertinente, să aibă importanță esențială pentru

justa soluționare a cauzei civile, adică să aibă putere decisivă asupra

concluziei (hotărârii) instanței de judecată, să fie descoperite după ce

hotărârea judecătorească devine irevocabilă.

fundamentale și obligatorii pentru a justifica retractarea unei hotărâri

judecătorești rămase irevocabile, să influențeze esențial soluția dată inițial

de instanță, în sensul că, nu orice circumstanțe sau fapte pot servi temei de

revizuire, ci doar atunci când sunt determinante pentru judecarea justă a

cauzei.

a știut anterior pronunțării hotărârii a cărei revizuire se cere despre aceste

circumstanțe sau fapte și nici nu a avut posibilitatea de a le cunoaște, dar au

6

existat până la momentul pronunțării hotărârii și au fost descoperite după ce

hotărârea judecătorească a devenit irevocabilă.

din data de 02 septembrie 2025 în cauza Partidul Politic „Partidul Liberal

Democrat din Moldova” împotriva Comisiei Electorale Centrale nu

constituie temei de revizuire, deoarece temeiul invocat la lit. b) din art. 449

din Codul de procedură civilă presupune că faptele sau circumstanțele să fi

existat la data soluționării cauzei, dar să nu fi fost cunoscute și nici nu puteau

fi cunoscute de revizuent, să fie esențiale pentru cauza respectivă și să fie

descoperite ulterior.

2025 este ulterioară celei a cărei revizuire se solicită. Respectiv nu putea

exista la momentul pronunțării deciziei din 30 august 2025 și prin urmare nu

poate constitui o circumstanță/faptă esențială.

Moldova” privind tratamentului diferențiat mai puțin favorabil în raport cu

alte partide politice, instanța de revizuire atestă că acesta nu se încadrează în

temeiurile de revizuire prevăzut de art.449, lit. b) din Codul de procedură

civilă și nu constituie temi de revizuire. Prin invocarea tratamentului

diferențiat revizuentul critică decizia Curții Supreme de Justiție din data de

30 august 2025. Or, calea de revizuire vizează fapte noi, esențiale și

necunoscute anterior.

b) din Codul de procedură civilă, nici încheierea Curții Supreme de Justiție

din data de 03 septembrie 2025 emisă în cauza 3rh-23/25. Or, aceasta nu

poate produce efecte juridice în prezenta cauză, deoarece situațiile juridice

sunt diferite.

51 la număr (54-3) de candidați de pe listele Partidului Politic „Uniunea

Centristă din Moldova”, instanța de revizuire reține că acest temei nu-și

găsește confirmare, deoarece nu poate fi reținută existența unei vătămări

aduse prin neparticiparea la proces. Decizia pronunțată la 30 august 2025 nu

produce efecte juridice directe față de candidații de pe listele partidelor

politice, ci doar asupra concurentului, care în speță este Partidul Politic

„Uniunea Centristă din Moldova”.

Electorale Centrale nr. 3826 din 20 august 2025 prin care s-a respins cererea

de înregistrare a listei de candidați la funcția de deputat în Parlamentul

Republicii Moldova, înaintată de Partidul Politic „Uniunea Centristă din

Moldova”. Prin urmare, o pretinsă vătămare a drepturilor sale o poate invoca

doar acesta, nu și candidații din lista prezentată de partid.

Moldova” a mai invocat temei de revizuire prevederile art. 449, lit. e) din

Codul de procedură civilă, menționând decizia Curții Supreme de Justiție din

7

30 august 2025 în dosarul nr. 3ra-628/25, care ulterior la 03 septembrie 2025

a fost anulată, iar la 04 septembrie 2025 fiind declarat inadmisibil recursul

Comisiei Electorale Centrale.

invocată din data de 30 august 2025, precum și încheierea din data de 04

septembrie 2025 ale Curții Supreme de Justiție nu au stat la baza deciziei

supuse revizuirii, nefiind menționată și nici avută în vedere de instanța de

recurs la momentul pronunțării deciziei din data de 30 august 2025 a cărei

revizuire se solicită.

cererea de revizuire reflectă caracterul unor critici, prin care se urmărește

retractarea unui act de dispoziție judecătoresc, revizuentul exprimându-și

nemulțumirea față de decizia din 30 august 2025 a Curții Supreme de Justiție,

prin care s-a admis recursul depus de Comisia Electorală Centrală, s-a casat

integral hotărârea din 25 august 2025 a Curții de Apel Centru și s-a adoptat

o decizie nouă, prin care s-a respins ca neîntemeiată cererea de chemare în

judecată depusă de Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova”.

retractare și nu de reformare a hotărârii contestate, iar retractarea

neîntemeiată a hotărârii contestate duce la încălcarea principiului stabilității

raporturilor juridice, care înseamnă că soluția definitivă a oricărui litigiu nu

trebuie rediscutată fără motive legale.

unul din aspectele fundamentale ale preeminenței dreptului este principiul

securității raporturilor juridice, care cere printre altele, că atunci când

instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor

să nu mai poată fi pusă în discuție (cazul Brumărescu contra României).

nicio parte să nu aibă dreptul să solicite revizuirea unei hotărâri irevocabile

și obligatorii doar cu scopul de a obține o reexaminare și o nouă determinare

a cauzei.

erorile judiciare și omisiunile justiției, dar nu pentru a efectua o nouă

examinare.

că admiterea cererii de revizuire a deciziei din 30 august 2025 a Curții

Supreme de Justiție, depusă de Partidul Politic „Uniunea Centristă din

Moldova” în condițiile în care a fost formulată, ar încălca principiul

securității raporturilor juridice și ar duce inevitabil la violarea art.6 §1 din

Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor și Libertăților

Fundamentale ale Omului.

argumentele invocate de Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova”

în cererea de revizuire a deciziei din 30 august 2025 a Curții Supreme de

8

Justiție nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 449 Codul de

procedură civilă, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a respinge cererea de revizuire ca fiind inadmisibilă.

administrativ, art. art. 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă

Respinge cererea depusă de către Partidul Politic „Uniunea Centristă

din Moldova” privind examinarea cererii de revizuire în ședință publică, cu

invitarea părților.

Respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către

Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova” împotriva deciziei din 30

august 2025 a Curții Supreme de Justiție.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

9

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-08-30
0,98
3ra-626/25 — contestarea actului administrativ individual defavorabil si obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil
D E C I Z I E cu privire la admiterea recursului depus de Comisia Electorală Centrală, în cauza de contencios administrativ electoral intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova” împ
CSJ 2025-09-08
0,97
3rh-25/25 — anularea actulului administrativ
și s-a adoptat o decizie nouă, prin care a respins cererea de chemare în judecată depusă de Partidul Politic „Uniunea Centristă din Moldova” împotriva Comisiei Electorale Centrale, terți Ruslan Verbițchi și Sergiu Rotari, cu privire la anul
CSJ 2025-09-08
0,97
3rh-24/25 — cu privire la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil
Î N C H E I E R E cu privire la respingerea ca fiind inadmisibilă a cererii de revizuire depusă de Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”, prin intermediul avocatului Barcaru Marin, depusă în cauza Partidul Politic „Partid
CSJ 2025-08-30
0,96
3ra-628/25 — cu privire la anularea actului administrativ individual defavorabil si obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil
D E C I Z I E cu privire la admiterea recursului depus de Comisia Electorală Centrală, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Partidul Politic „Moldova Mare” împotriva Comisiei Elec
CSJ 2025-10-08
0,96
3ra-712/25 — contestarea actului administrativ
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” și Dorin Recean, Prim-ministrul Republicii Moldova, reprezentaţi de avocatul Marin Baltă, în cauza de contencios admin
Sursă