3rh-24/25 — cu privire la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- cu privire la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil
- Temei legal
- Circumstantele invocate de către revizuent nu cad sub incidenta temeiurilor prevăzute la art. 449 lit. b şi c din Codul de procedură civil
3rh-24/25 — cu privire la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea ca fiind inadmisibilă a cererii de revizuire
depusă de Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”,
prin intermediul avocatului Barcaru Marin,
depusă în cauza
Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”
împotriva Comisiei Electorale Centrale, terț Agenția Servicii Publice
(anularea actului administrativ și obligarea emiterii actului
administrativ favorabil)
împotriva deciziei din 2 septembrie 2025 a Curții Supreme de Justiție
(Dosarul nr. 3rh-24/25
NR. PIGD2-25117390-01-3rh-05092025)
Circumstanțele invocate de către revizuent nu cad sub incidența
temeiurilor prevăzute la art. 449 lit. b) și c) din Codul de procedură civilă.
Curtea de Apel Centru – jud. V. Sîrbu, A. Cașcaval, L. Bagrin
Curtea Supremă de Justiție - jud. S. Procopciuc, D. Stănilă, O. Parfeni
8 septembrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea de revizuire depusă de
Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”, prin
intermediul avocatului Barcaru Marin,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
În data de 16 august 2025, ora 19:03, prin intermediul poștei
electronice, Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”,
reprezentat de avocatul Baidan Liliana a depus acțiunea în contencios
administrativ împotriva Comisiei Electorale Centrale, terț Agenția Servicii
Publice, solicitând:
- admiterea acțiunii, cu anularea scrisorii Comisiei Electorale Centrale nr. CEC-
8/8353 din 13 august 2025;
- obligarea Comisiei Electorale Centrale să înscrie Partidul Politic „Partidul
Liberal Democrat din Moldova” în lista partidelor care pot participa la alegerile
parlamentare din 28 septembrie 2025, prin înscrierea Partidului Politic „Partidul
Liberal Democrat din Moldova” în anexa la hotărârea Comisiei Electorale
Centrale nr. 3651 din 14 iulie 2025;
- obligarea Comisiei Electorale Centrale să ia toate măsurile administrative
necesare - inclusiv includerea provizorie „cu rezerva revocării” a Partidului Politic
„Partidul Liberal Democrat din Moldova” în lista partidelor care pot participa la
alegerile parlamentare din 28 septembrie 2025, pentru a garanta că Partidul Politic
„Partidul Liberal Democrat din Moldova” poate depune și i se poate înregistra
dosarul de înregistrare a concurentului electoral până la 19 august 2025.
Prin scrisoarea nr. CEC-8/8353 din 13 august 2025 Comisia Electorală
Centrală a refuzat aplicarea aceleiași soluții de protecție, anume includerea
„cu rezerva revocării”, comunicând că nu deține marja discreționară pentru
includerea entităților în lista partidelor politice, întrucât termenul legal
prevăzut a fost depășit.
În data de 18 august 2025, ora 0:59, prin intermediul poștei electronice,
avocatul Baidan Liliana, în interesele Partidului Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova” a depus la Curtea de Apel Centru acțiune împotriva
Comisiei Electorale Centrale, persoană terță Agenția Servicii Publice,
solicitând:
1
- anularea scrisorii Comisiei Electorale Centrale nr. CEC-8/8422 din 17 august
2025;
- obligarea Comisiei Electorale Centrale să reia procedura administrativă și să emită
o dispoziție adițională la hotărârea nr. 3651 din 14 iulie 2025 (modificată prin
hotărârea nr. 3742 din 03 august 2025), prin care Partidul Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova”, să fie inclus în lista partidelor care pot participa la alegerile
parlamentare din 28 septembrie 2025;
- obligarea Comisiei Electorale Centrale să extindă pentru Partidul Politic „Partidul
Liberal Democrat din Moldova” termenul pentru primirea și înregistrarea setului de
documente a candidaților, după 19 august 2025.
Prin scrisoarea nr. CEC-8/8422 din 17 august 2025 Comisia Electorală
Centrală a emis răspunsul la cererea Partidului Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova” privind reluarea procedurii și includerea partidului
în lista formațiunilor care pot participa la alegerile parlamentare din 28
septembrie 2025, comunicînd că atât hotărârea nr. 3651 din 14 iulie 2025, cât
și hotărârea nr. 3742 din 3 august 2025 de modificare nu au fost contestate
de către Partidul Liberal Democrat din Moldova, și în consecință, partidul nu
și-a exercitat efectiv dreptul de a contesta actele respective în termenele și
modalitățile prevăzute de legea electorală, tar temeiuri pentru reluarea
procedurii administrative nu sunt întrunite, ceea ce reflectă caracterul
inadmisibil al solicitării.
Prin încheierea din 19 august 2025 a Curții de Apel Centru, s-a conexat
cauza de contencios administrativ înaintată de Partidul Politic „Partidul
Liberal Democrat din Moldova”, reprezentat de avocatul Baidan Liliana
împotriva Comisiei Electorale Centrale, terț Agenția Servicii Publice, cu
privire la anularea scrisorii Comisiei Electorale Centrale nr. CEC-8/8422 din
17 august 2025, obligarea Comisiei Electorale Centrale să reia procedura
administrativă și să emită o dispoziție adițională la hotărârea nr. 3651 din 14
iulie 2025 (modificată prin hotărârea nr. 3742 din 03 august 2025), prin care
Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”, să fie inclus în
lista partidelor care pot participa la alegerile parlamentare din 28 septembrie
2025, obligarea Comisiei Electorale Centrale să extindă pentru Partidul
Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”, termenul pentru primirea
și înregistrarea setului de documente a candidaților, după 19 august 2025 la
acțiunea înaintată de Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din
Moldova”, prin intermediul avocatului Baidan Liliana împotriva Comisiei
Electorale Centrale, terț Agenția Servicii Publice, cu privire la anularea
scrisorii Comisiei Electorale Centrale nr. CEC-8/8353 din 13 august 2025,
obligarea Comisiei Electorale Centrale să înscrie Partidul Politic „Partidul
Liberal Democrat din Moldova” în lista partidelor care pot participa la
alegerile parlamentare din 28 septembrie 2025, prin înscrierea Partidului
Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova” în anexa la hotărârea
Comisiei Electorale Centrale nr. 3651 din 14 iulie 2025, obligarea Comisiei
Electorale Centrale să ia toate măsurile administrative necesare - inclusiv
includerea provizorie „cu rezerva revocării” a Partidului Politic „Partidul
2
Liberal Democrat din Moldova” în lista partidelor care pot participa la
alegerile parlamentare din 28 septembrie 2025, pentru a garanta că Partidul
Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova” poate depune și i se poate
înregistra dosarul de înregistrare a concurentului electoral până la 19 august
2025, pentru examinare concomitentă, atribuindu-le un singur număr 3-
70/25 (2-25117390-02-3-18082025).
Prin încheierea din 21 august 2025 a Curții de Apel Centru s-a admis
cererea de ridicare a excepției de neconstituționalitate, formulată de avocatul
Baidan Liliana în interesele reclamantului Partidul Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova” și s-a sesizat Curtea Constituțională a Republicii
Moldova în vederea controlului constituționalității prevederilor art. 12 alin.
(4) și art.27 lit. g) din Codul electoral.
Prin decizia Curții Constituționale nr. 120 din 26 august 2025 s-a
declarat inadmisibilă sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a
articolelor 12 alin. (4) și 27 lit. g) din Codul electoral, ridicată de avocatul
Liliana Baidan, în interesele reclamantului Partidului Politic „Partidul
Liberal Democrat din Moldova”, în dosarul nr. 3-70/2025, pendinte la Curtea
de Apel Centru.
Prin hotărârea din 28 august 2025 a Curții de Apel Centru s-a admis
parțial acțiunea înaintată de Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din
Moldova” împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea
scrisorilor Comisiei Electorale Centrale nr. CEC-8/8353 din 13 august 2025
și nr. CEC-8/8422 din 17 august 2025 și obligarea emiterii actului
administrativ favorabil. S-au anulat scrisorile Comisiei Electorale Centrale
nr. CEC-8/8353 din 13 august 2025 și nr. CEC-8/8422 din 17 august 2025.
S-a obligat Comisia Electorală Centrală să reexamineze cererile Partidului
Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova” înregistrate cu nr. CEC -
7/21221 din 31 iulie 2025 și nr.CEC-7/21781 din 16 august 2025, ținând cont
de raționamentele expuse în prezenta hotărâre. În rest, cererea de chemare în
judecată s-a respins ca neîntemeiată.
În data de 28 august 2025, Comisia Electorală Centrală a depus recurs
nemotivat împotriva hotărârii instanței de fond, iar în data de 31 august 2025
a prezent motivarea recursului, prin care a solicitat admiterea recursului,
casarea hotărârii Curții de Apel Centru din 28 august 2025 și pronunțarea
unei decizii prin care acțiunea înaintată de Partidului Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova”, să fie respinsă ca neîntemeiată.
În data de 30 august 2025, Partidului Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova”, a depus recurs împotriva hotărârii instanței de fond,
prin care a solicitat admiterea recursului, casarea parțială a hotărârii Curții
de Apel Centru din 28 august 2025 în partea în care s-a respins cererea de
chemare în judecată și pronunțarea unei decizii prin care să se oblige Comisia
Electorală Centrală să înscrie Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din
3
Moldova” în lista partidelor care pot participa la alegerile parlamentare din
28 septembrie 2025, prin înscrierea în anexa la hotărârea CEC nr. 3651 din
14 iulie 2025 și să primească și să înregistreze setul de documente al
candidaților „Partidului Liberal Democrat din Moldova” fără a opune
termenul din 19 august 2025, având în vedere vătămarea produsă prin actele
anulate și necesitatea unui remediu efectiv.
La 2 septembrie 2025, Curtea Supremă de Justiție, a respins recursul
declarat de Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”, prin
intermediul avocatului Barcaru Marin, a admis recursul declarat de Comisia
Electorală Centrală, a casat hotărârea din 28 august 2025 a Curții de Apel
Centru, și a emis o decizie nouă, prin care, a respins acțiunea depusă de
Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova” împotriva
Comisiei Electorale Centrale, terț Agenția Servicii Publice, cu privire la
anularea actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ
favorabil.
La 5 septembrie 2025, în temeiul art. 449 lit. b) și c) din Codul de
procedură civilă, Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”,
prin intermediul avocatului Barcaru Marin, a depus cerere de revizuire a
deciziei din 2 septembrie 2025 a Curții Supreme de Justiție, solicitând
casarea acesteia și menținerea hotărârii Curții de Apel Centru din 28 august
2025 în partea favorabilă Partidului Politic „Partidul Liberal Democrat din
Moldova” (anularea scrisorilor CEC), cu completarea remediului în sensul
obligării Comisiei Electorale Centrale să se pronunțe prin hotărâre deliberată
și motivată asupra includerii Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din
Moldova” în lista partidelor cu drept de participare,, în conformitate cu art.
27 lit. g) Cod electoral și cu datele oficiale comunicate de ASP la 01 august
2025.
Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”, prin
intermediul avocatului Barcaru Marin, și-a întemeiat cererea de revizuire pe
temeiul prevăzut la art. 449 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă,
invocând lipsa notificării părților, cu publicarea ulterioară a hotărârii, fără a
fi informat că recursul Comisiei Electorale Centrale (care în opinia
revizuentului era un recurs vădit inadmisibil din cauza erorii de identificare
a intimatului) a trecut filtrul admisibilității. Aceasta este o eroare procedurală
gravă, or instanța supremă a pronunțat o hotărâre față de un partid deși era
îndreptată către o persoană fizică ce nu a avut calitatea de parte în proces, ci
doar de reprezentant statutar al partidului, în realitate, subiectul de drept
vătămat și reclamant fiind Partidului Politic „Partidul Liberal Democrat din
Moldova”, persoană juridică disctinctă. Or, doar după publicarea deciziei s-
a cunoscut că instanța a trecut cu vederea eroarea evidentă de identificare a
părților și a pronunțat o soluție în defavoarea unui partid, în baza unui recurs
declarat contra lui Vlad Filat.
4
Revizuentul a indicat , ca temei de revizuire și art. 449 lit. c) din Codul
de procedură civilă, menționând că Comisia Electorală Centrală a indicat în
mod greșit ca intimat pe „Vlad Filat, președintele PLDM” și nu Partidul
Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”, care a fost partea reală și
reclamant în fața Curții de Apel. Mai mult, Comisia Electorală Centrală, a
cerut expres „respingerea acțiunii înaintate de Vlad Filat, în calitate de
președinte al PLDM, ceea ce a generat o eroare procedurală fundamentală,
determinând Curtea Supremă de Justiție să pronunțe o hotărâre față de un
partid deși era îndreptat către o persoană fizică ce nu a avut calitatea de parte
în proces, ci doar de reprezentant statutar al partidului. Subiectul de drept
vătămat și reclamantul era formațiunea politică PLDM, persoană juridică
distinctă.
În concluzie, cererea de revizuire se întemeiază pe două temeiuri art.
449 lit. b) din Codul de procedură civilă, au apărut circumstanțe esențiale
care nu au putut fi cunoscute revizuentului anterior (neinformarea privind
admisibilitatea și examinarea recursului, lipsa posibilității de recuzare,
denaturarea probelor privind data de depunere a actelor) și 449 lit. c) din
Codul de procedură civilă, instanța s-a pronunțat asupra solicitării Comisiei
Electorale Centrale din recurs „actiuni înaintate de Vlad Filat” deși partea
reală era PLDM.
La 05 septembrie 2025, Curtea Supremă de Justiție a expediat la
adresa de e-mail a Comisiei Electorale Centrale și Agenției Servicii Publice,
copia cererii de revizuire depusă de Partidul Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova”, prin intermediul avocatului Barcaru Marin.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că
posibilitatea revizuirii prevăzute de Capitolul XXXIX din Codul de
procedură civilă reprezintă o procedură excepțională.
Prin urmare, cererile de revizuire a hotărârilor judecătorești trebuie
supuse unei analize stricte.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, prin prisma
art. 452 alin.(11) din Codul de procedură civilă, a decis examinarea cererii
de revizuire fără citarea participanților la proces, cu plasarea datei ședinței
pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, întrucât argumentele expuse
în cererea de revizuire au fost formulate cu suficientă precizie pentru a
permite instanței controlul actelor judecătorești contestate.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art.195 din Codul administrativ, reglementează că:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform
prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de
procedura civilă, cu excepția art.169–171.”
5
Art. 446 alin. (1) din Codul de procedură civilă, prevede că:
„(1) Pot fi supuse revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile
irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.”
Art. 447 lit. a)-c) din Codul de procedură civilă, stipulează că:
„Sunt în drept să depună cerere de revizuire:
a) părțile și alți participanți la proces;
b) persoanele care nu au participat la proces, dar care sunt lezate în drepturi prin
hotărârea, încheierea sau decizia judecătorească;
c) Agentul guvernamental, precum și subiecții menționați la lit. a) și b) din prezentul
articol, în cazurile prevăzute la art.449 lit. g) și h).”
Art. 448 alin. (1)-(2) din Codul de procedură civilă, prevede că:
„(1) Cererea de revizuire împotriva unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă
prin neatacare se soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului.
(2) Cererea de revizuire împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a
fost menținută, modificată sau casată, emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de
instanța care a menținut, a modificat hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.”
Art. 449 lit. b), lit. c) din Codul de procedură civilă, reglementează
că:
„ Revizuirea se declară în cazul în care:
b) au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale ale cauzei care nu au
fost și nu au putut fi cunoscute revizuentului, dacă acesta dovedește că a întreprins toate
măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul judecării anterioare a
cauzei;
c) instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost
implicate în proces;”
Art.452 alin. (11) din Codul de procedură civilă, reglementează că:
„(11) Dacă examinarea cererii de revizuire este de competența Curții Supreme de
Justiție sau a instanței de apel, ședințele se desfășoară fără înștiințarea participanților la
proces. Dacă instanța care examinează cererea de revizuire consideră necesară prezența
participanților la proces, aceasta dispune înștiințarea lor.”
Art.453 alin.(1) lit. a) din Codul de procedură civilă, stipulează că:
„(1) După ce examinează cererea de revizuire, instanța emite unul din următoarele
acte de dispoziție:
a) încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă;”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Instanța de revizuire relevă că revizuirea este definită ca fiind acea
cale de atac prin intermediul căreia se poate obține desființarea unei hotărâri
6
judecătorești irevocabile și reluarea judecării cauzei cu respectarea
principiilor fundamentale ale unui proces echitabil.
În jurisprudența sa constantă, Curtea Europeană cu mai multe ocazii
a menționat că dreptul la o instanță, garantat de articolul 6§1 din Convenție,
presupune respectarea principiului preeminenței dreptului.
A se reține că unul din aspectele fundamentale ale preeminenței
dreptului este principiul securității raporturilor juridice, care cere, inter alia,
ca atunci când instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni,
constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție. Securitatea raporturilor
juridice presupune respectarea principiului res judicata, adică principiului
caracterului irevocabil al hotărârilor judecătorești.
Curtea Supremă de Justiție menționează că principiul enunțat exclude
posibilitatea ca părțile, având scopul de a redeschide noi proceduri judiciare
referitoare la aceeași problemă și de a obține o reanalizare a cauzei, respectiv
o nouă hotărâre în privința sa, să transforme reexaminarea cauzei într-un
control judiciar deghizat.
Conturat astfel, principiul securității juridice presupune ca statul să
depună diligențe pentru a putea fi identificate procedurile judiciare conexe
și să interzică redeschiderea unor noi proceduri judiciare referitoare la
aceeași problemă.
Prin prisma principiilor menționate, se reține că principiile specificate
nu se opun în totalitate existenței procedurilor extraordinare prin readucerea
în fața instanțelor a aspectelor litigioase deja soluționate, însă necesitatea
respectării principiului siguranței circuitului civil – care este unul din
aspectele esențiale ale principiului preeminenței dreptului într-o societate
democratică – cere ca folosirea acestora în materie civilă să îmbrace un
caracter excepțional în ceea ce privește termenul în care pot fi promovate,
motivele de admisibilitate, precum și părțile care au dreptul la acțiune.
Totodată, completul de judecată menționează că legislația procesuală
reglementează mecanisme ce acordă posibilitatea desființării hotărârilor
judecătorești irevocabile în cazul în care urmează a fi corectate erorile
judiciare și omisiunile justiției.
Prin urmare, revizuirea este posibilă doar în cazurile în care sunt
invocate și sunt probate circumstanțe, fapte ori evenimente prevăzute de lege
ca temeiuri, care sunt esențiale pentru relațiile în litigiu și de natură să
influențeze soluția adoptată. Temeiurile declarării revizuirii sunt expres
prevăzute în art. 449 din Codul de procedură civilă care poartă un caracter
exhaustiv.
Instanța de revizuire reține că, pentru a redeschide procesul trebuie să
fie invocate temeiurile prevăzute de art. 449 din Codul de procedură civilă și
prezentate circumstanțele sau faptele existente obiective pentru declararea
revizuirii confirmate în fața instanței prin prezentarea unor probe
concludente.
7
La caz, Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”, și-
a întemeiat cererea de revizuire depusă la 05 septembrie 2025, în baza art.
449 lit. b) din Codul de procedură civilă invocând neinformarea privind
admisibilitatea recursului declarat de Comisia Electorală Centrală și
examinarea lui în fond, lipsa posibilității de a depune recuzare.
Instanța de revizuire relevă că, pentru admiterea cererii de revizuire pe
acest temei este important ca circumstanțele sau faptele date, să fie existente
obiectiv până la data pronunțării hotărârii, să nu fie cunoscute revizuentului
până la examinarea cauzei, să fie confirmate prin prezentarea unor probe
concludente și pertinente, să aibă importanță esențială pentru justa
soluționare a cauzei civile, adică să aibă putere decisivă asupra concluziei
(hotărârii) instanței de judecată, să fie descoperite după ce hotărârea
judecătorească devine irevocabilă.
Astfel, instanța de revizuire menționează că neinformarea privind
admisibilitatea și examinarea recursului Comisiei Electorale Centrale, lipsa
posibilității de recuzare, nu constituie temei de revizuire, deoarece temeiul
invocat la lit. b) din art. 449 din Codul de procedură civilă presupune că
faptele sau circumstanțele să fi existat la data soluționării cauzei, dar să nu fi
fost cunoscute și nici nu puteau fi cunoscute de revizuent, să fie esențiale
pentru cauza respectivă și să fie descoperite ulterior.
Referitor la argumentul că Comisia Electorală Centrală, a cerut expres
„respingerea acțiunii înaintate de Vlad Filat, în calitate de președinte al
PLDM, ceea ce a generat o eroare procedurală fundamentală, determinând
Curtea Supremă de Justiție să pronunțe o hotărâre față de un partid deși era
îndreptat către o persoană fizică ce nu a avut calitatea de parte în proces, ci
doar de reprezentant statutar al partidului, instanța de revizuire evidențiază
că potrivit art. 449, lit. c) din Codul de procedură civilă revizuirea se declară
în cazul în care instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor
care nu au fost implicate în proces.
Completul de judecată menționează că acest temei de declarare a
revizuirii are drept scop desființarea unei hotărâri judecătoreștii, în cazul
când, după ce hotărârea judecătorească devine irevocabilă se constată faptul
că instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor care nu au
fost implicate în proces.
Decizia pronunțată la 02 septembrie 2025 nu produce efecte juridice
directe față de președintele partidului, ci doar asupra potențialului concurent,
care în speță este Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”.
Legea nu poate fi interpretată ca impunând obligația de a atrage în proces
președintele partidului politic care contestă o anumită hotărâre a Comisei
Electorale Centrale în materie electorală.
Astfel, cu o eventuală cerere de revizuire, în baza temeiul art. 449, lit.
c) din Codul de procedură civilă, ar putea interveni persoana, care pretinde
8
că prin hotărârea judecătorească irevocabilă, î-i sunt afectare careva drepturi
sau interese legitime.
Cererea de revizuire depusă de Partidul Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova”, nu se încadrează în temeiul indicat la art. 449, lit.
c) din Codul de procedură civilă. Or, Partidul Politic „Partidul Liberal
Democrat din Moldova”, a fost parte în proces avînd calitatea de reclamant
în prima instanță, intimat în recursul depus de Comisia Electorală Centrală
și recurent în propriul recurs.
De altfel, instanța de revizuire relevă că revizuirea este o cale de atac
de retractare și nu de reformare a hotărârii contestate, iar retractarea
neîntemeiată a hotărârii contestate duce la încălcarea principiului stabilității
raporturilor juridice, care înseamnă că soluția definitivă a oricărui litigiu nu
trebuie rediscutată fără motive legale.
De aceea, legea admite revizuirea numai în cazuri strict determinate,
iar competenta instanțelor ierarhic superioare de revizuire trebuie exercitată
pentru a corecta erorile judiciare și omisiunile justiției, dar nu pentru a
efectua o nouă examinare. Pornind de la jurisprudența Curții Europene a
Drepturilor Omului, unul din aspectele fundamentale ale preeminenței
dreptului este principiul securității raporturilor juridice, care cere printre
altele, că atunci când instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei
chestiuni, constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție (cazul
Brumărescu contra României).
Principiul caracterului irevocabil al hotărârilor judecătorești cere ca
nici o parte să nu aibă dreptul să solicite revizuirea unei hotărâri irevocabile
și obligatorii doar cu scopul de a obține o reexaminare și o nouă determinare
a cauzei. Competența instanțelor ierarhic superioare de revizuire trebuie
exercitată pentru a corecta erorile judiciare și omisiunile justiției, dar nu
pentru a efectua o nouă examinare.
Prin urmare, Completul de judecată relevă că admiterea cererii de
revizuire depusă de Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din
Moldova”, reprezentat de avocatul Barcaru Marin, împotriva deciziei din 2
septembrie 2025 a Curții Supreme de Justiție, în condițiile în care a fost
formulată, ar încălca principiul securității raporturilor juridice și ar duce
inevitabil la violarea art.6 §1 din Convenția Europeană pentru Apărarea
Drepturilor și Libertăților Fundamentale ale Omului.
Unul din aspectele fundamentale ale preeminenței dreptului este
principiul securității raporturilor juridice, care cere ca, atunci când instanțele
judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor să nu mai
poată fi pusă în discuție (Brumărescu v. România, [GC], nr.28342/95, §61,
ECHR 1999-VII). Acest principiu cere ca nicio parte să nu aibă dreptul să
solicite revizuirea unei hotărâri irevocabile și obligatorii doar cu scopul de a
obține o reexaminare și o nouă determinare a cauzei.
9
În consecință, căile extraordinare de atac nu pot fi admise decât în
cazul existenței unor „defecte fundamentale”; ale hotărârii, iar raportat la
speța de față, revizuirea deciziei din 2 septembrie 2025 a Curții Supreme de
Justiție, Completul de judecată nu a identificat nici o circumstanță
substanțială și imperativă de natură să justifice redeschiderea procesului.
Astfel, reieșind din considerentele menționate și având în vedere că
cererea de revizuire a deciziei din 02 septembrie 2025 a Curții Supreme de
Justiție depusă de Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova”
nu corespunde rigorilor art. 449 din Codul de procedură civilă, Completul de
judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de respingere a
acesteia ca fiind inadmisibilă.
În conformitate cu 195 din Codul administrativ, art. 453 alin. (1) lit.
a) din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către
Partidul Politic „Partidul Liberal Democrat din Moldova” împotriva deciziei
din 2 septembrie 2025 a Curții Supreme de Justiție.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Oxana Parfeni
10