2ra-115/23 — constatarea încălcării dreptului la executare în termen rezonabil, repararea prejudiciului
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- constatarea încălcării dreptului la executare în termen rezonabil, repararea prejudiciului
- Temei legal
- temeiurile inadmisibilităţii recursului
2ra-115/23 — constatarea încălcării dreptului la executare în termen rezonabil, repararea prejudiciului (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la încetarea procedurii de recurs,
în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de
Fiodor Comur împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,
intervenienți accesorii Primăria satului Congaz și executorul judecătoresc
Anatoli Iancioglo cu privire la constatarea încălcării dreptului la executare
în termen rezonabil a hotărârii judecătorești și repararea prejudiciului cauzat,
împotriva deciziei din 27 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău,
(Dosarul nr. 2ra-115/23
NR. PIGD 2-22044889-01-2ra-25012023)
Recursul declarat până la 01 septembrie 2023.Încetarea procedurii de recurs
din oficiu în conformitate cu art.4451 din Codul de procedură civilă.
Judecătoria Chișinău, sediul Centru, jud. N. Lupașcu,
Curtea de Apel Chișinău, jud. M. Anton, O. Cojocaru, A. Panov,
26 martie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa participanților la proces recursul depus de
Ministerul Justiției al Republicii Moldova,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 28 martie 2022, prin intermediul poștei terestre (f.d.18), Fiodor
Comur a depus cererea de chemare în judecată împotriva Ministerului
Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii Primăria sat. Congaz,
executor judecătoresc Anatoli Iancioglo, solicitând constatarea încălcării
dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești și
încasarea prejudiciului moral în mărime de 100 000 de lei.
În motivarea acțiunii, reclamantul a invocat că, la 22 noiembrie 1999
Judecătoria Comrat a emis hotărârea prin care s-a admis cererea sa de
chemare în judecată cu evacuarea lui Vasile Goncearuc și Mariei Goncearuc
din casa locativă. Totodată, s-a obligat primarul Primăriei sat. Congaz să
acorde familiei Gonciaruc un spațiu locativ în conformitate cu normele
legislației locative fără de rând. Hotărârea judecătorească menționată a intrat
în vigoare și a devenit irevocabilă la 08 decembrie 1999.
În baza titlului executoriu emis la intrarea în vigoare a hotărârii
judecătorești menționate, în anul 1999 a fost inițiată procedura de executare
de către Biroul de executare Comrat, iar în prezent se află în procedura
executorului judecătoresc Anatoli Iancioglo. Deși a trecut o perioadă mai
mult decât semnificativă de la inițierea procedurii de executare (1999-2021)
și cerințele normative stabilite pentru executarea hotărârilor judecătorești,
însă hotărârea judecătorească de evacuare a pârâților din spațiu locativ ce
aparținea lui Fiodor Comur cu drept de proprietate, nu a fost executată.
Reclamantul a afirmat că toate acțiunile de executare în fond vizează
expedierea către primărie a demersurilor privind existența spațiilor de locuit
libere, iar ultima periodic emite răspunsuri neobligatorii și care nu corespund
realității, indicând despre lipsa fondului locativ liber și imposibilitatea
executării hotărârii judecătorești. Pentru ultimii 22 de ani, timp în care
hotărârea judecătorească nu se execută, autoritățile publice din sat. Congaz
au acordat spații locative și nu celor mai nevoiași categorii de cetățeni. Or,
executorul judecătoresc a constatat faptul neexecutării intenționate a
hotărârii judecătorești de către Primăria sat. Congaz, exprimată prin faptul
că: autoritățile publice locale din sat. Congaz având o hotărâre
judecătorească privind acordarea familiei Gonciaruc în mod fără de rând a
unui spațiu locativ și evacuarea din casa lui Fiodor Comur, la 28 iulie 2021
a acordat un apartament liber cu două odăi lui Arnaut S.
1
De asemenea, a declarat că alte acțiuni în scopul executării reale a
hotărârii judiciare nu s-au efectuat de executorii judecătorești și de alte
autorități și instituții, în adresa cărora s-a adresat în această perioadă în
repetate rânduri.
În opinia reclamantului, neexecutarea unei hotărâri judiciare de către
stat o perioadă îndelungată constituie o încălcare a dreptului la executare a
hotărârii judiciare într-un termen rezonabil. Drept urmare a neluării
măsurilor corespunzătoare pentru executarea hotărârii judecătorești, nu i s-
au restabilit drepturile sale la proprietate, la locuință, deși, există o hotărâre
judecătorească. Având în vedere durata de neexecutare a hotărârii
judecătorești, reclamantul a pretins cauzarea unui prejudiciu moral
semnificativ, precum și un prejudiciu material, exprimat în suportarea unor
cheltuieli suplimentare privind închirierea locuinței și rezolvarea unor alte
probleme de caracter locativ.
Statul în rezultatul săvârșirii unor acțiuni ilegale prin intermediul
organelor ce îl reprezintă, i-au încălcat drepturile personale nepatrimoniale
și prin urmare i-a cauzat suferințe morale. Astfel, urmează a-i fi compensat
prejudiciul moral cauzat în forma stabilită de lege, în formă bănească
echivalentă.
La aprecierea prejudiciului moral cauzat și la determinarea
cuantumului acestuia, reclamantul a indicat că urmează a se ține cont de
caracterul și gravitatea suferințelor morale cauzate, statutul și vârsta, gradul
de vinovăție al persoanei, circumstanțele în care a fost cauzat prejudiciul,
precum și gradul de satisfacție posibil. Astfel, a considerat că o despăgubire
bănească în sumă de 100 000 de lei va fi echitabilă în raport cu prejudiciul
moral cauzat în urma acestor acțiuni ilegale.
POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin hotărârea din 22 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Centru, s-admis integral cererea de chemare în judecată depusă de Fiodor
Comur. S-a constatat faptul încălcării dreptului lui Fiodor Comur la
executarea în termen rezonabil a hotărârii Judecătoriei Comrat nr.2-84 din
22 noiembrie 1999. S-a încasat de la bugetul de stat, prin intermediul
Ministerului Justiției, în beneficiul lui Fiodor Comur, suma de 100 000 de
lei cu titlu de prejudiciu moral.
EXERCITAREA CĂII DE TAC ÎN ORDINE DE APEL
La 27 iunie 2022, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a declarat
apel împotriva hotărârii din 22 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Centru, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii primei instanțe,
emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
2
Prin decizia din 27 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a
respins, din lipsă de temei, apelul declarat de către Ministerul Justiției al
Republicii Moldova și s-a menținut hotărârea din 22 iunie 2022 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 06 ianuarie 2023, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a
depus cerere de recurs împotriva deciziei din 27 octombrie 2022 a Curții de
Apel Chișinău, solicitând admiterea acesteia, casarea integrală a deciziei
instanței de apel și a hotărârii primei instanțe, emiterea unei noi hotărâri de
respingere integrală a acțiunii ca nefondată.
În motivarea recursului, recurentul a invocat prin prisma art. 432
alin.(2) lit.c), alin.(4) din Codul de procedură civilă, interpretarea eronată a
legii și aprecierea arbitrară a probelor de către instanța de apel.
Cu privire la ilegalitatea și netemeinicia în partea constatării încălcării
dreptului la executarea hotărârii în termen rezonabil, a indicat asupra
netemeiniciei hotărârilor instanțelor de judecată în partea aceasta, or
instanțele au omis să se expună asupra admiterii/respingerii ca probă
explicațiilor prezentate la examinarea cauzei în fond și în apel în susținerea
netemeinicei acțiunii, precum și au apreciat superficial, arbitrar probele
prezentate și nu au elucidat toate circumstanțele relevante. Concluziile
instanței de apel derivă parțial din aprecierea eronată a normelor de drept
material ce reglementează examinarea acțiunilor privind repararea de către
stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la executarea în termen
rezonabil a hotărârii judecătorești.
Recurentul a indicat că statul răspunde eventual patrimonial pentru
prejudiciul adus persoanei prin încălcarea dreptului la executarea în termen
rezonabil a hotărârii judecătorești, iar elucidarea cazurilor și condițiilor de
răspundere patrimonială se face printr-o lege specială, și anume Legea nr.87
din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin
încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului
la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești, redând în context
prevederile art.2 alin. (1), art. 1 alin.(1), (2).
Conform jurisprudenței CtEDO, caracterul rezonabil al duratei unei
proceduri de executare este apreciat în funcție de diverse criterii, precum
complexitatea procedurii de executare, comportamentul părții interesate și al
autorităților competente, valoarea și natura sumei acordate de instanță (Igor
Vasilchenko împotriva Rusiei, pct. 48). Aceste criterii la evaluarea
rezonabilității procedurii de executare se regăsesc și în legislația internă, în
art. 70 alin.(1) din Codul de executare
Recurentul a declarat că atât instanța de apel, cât instanța de fond la
aprecierea rezonabilității termenului de neexecutare a hotărârii judecătorești
prin prisma criteriului comportamentul intimatului/reclamantului au
3
formulat concluzii contradictorii circumstanțelor spetei, afirmând
manifestarea de către acesta a unui „comportament activ pe durata procedurii
de executare, exprimat prin formularea în mod periodic a diferitor cereri cu
privire ia problema neexecutării documentului atât executorului judecătoresc
cât și autorităților publice locale”. Or, conform raportului și înscrisurilor
anexate la cererea de chemare în judecată din anul 2007 pană în 2021, timp
de 14 ani, intimatul/reclamantul nu s-a interesat de soarta dosarului de
executare, nu a depus cereri, nu a acordat sprijin executorului judecătoresc
în vederea asigurării executorului. Anume acest comportament pasiv a
reclamantului denotă miza redusă a acestuia în executarea hotărârii.
Referitor la miza reclamantului, în opinia recurentului, instanța de apel
în mod eronat a calificat ca irelevantă examinării prezentei cauze
circumstanța deținerii de către intimatul/reclamant a unui alt spațiu locativ
decât cel aflat în litigiu, or nu există echivalent între situația creditorului care
nu deține un spațiu locativ, aștepând executarea unei hotărâri prin care să-i
fie alocat spațiu locativ și cel care deține de jure și de facto un spațiu locativ.
Pentru primul este o necesitate privind asigurarea dreptului la un minim de
existență, la locuință, garantat de art. 47 alin. (1) din Constituția RM, iar
pentru cel de-al doilea, o mărire a patrimoniului. Așadar miza în executarea
unei hotărâri privind alocarea unui spațiu locativ este mult mai mare în cazul
creditorului care nu deține locuință și prejudiciul cauzat prin neexecutare a
unei asemenea hotărârii este considerabil mai mare, fiind atât de ordin moral,
cât și material exprimat prin plata locațiunii. Această circumstanță este
indisolubil legată de miza reclamantului în executarea hotărârii judecătorești
și nu poate fi apreciată ca irelevantă la stabilirea cuantumului prejudiciului
moral cauzat prin neexecutare. Formulând o asemenea concluzie, instanța de
apel a ignorat prevederile art. 2037 din Codul civil. Faptul deținerii de către
intimat/reclamant a unui alt spațiu locativ pe întreaga perioada de
neexecutare constituie o particularitate a cauzei care urma a fi luată în calcul
de către instanțele inferioare la stabilirea cuantumului prejudiciului moral,
pentru a garanta o poziție obiectivă a instanței și a proteja justițiabilul de
pronunțarea unei hotărâri arbitrare.
În ceea ce vizează conduita debitorului Primăria sat. Congaz,
recurentul a precizat că instanțele inferioare urmau a lua în considerare
explicațiile pârâtului, raportul motivat și înscrisurile anexate la dosar, ce
relevă Primăria putea asigura executarea hotărârii respective încă în anul
2007 prin achitarea contravalorii bunului imobil, fiind lipsită de această
posibilitate din cauza creditorului, care s-a împotrivit schimbării modului de
executare a hotărârii judecătorești. Totodată, instanța urma a lua în
considerare că Primăria nu și-a exprimat refuzul în executarea hotărârii
judecătorești respective, iar prin hotărârea Consiliului sătesc Congaz nr.
5.15.12 din 24 martie 2022 s-a asigurat posibilitatea executării în viitor a
acestei obligații. Totodată neexecutarea hotărârii nu este imputabilă exclusiv
Primăriei sat. Congaz. Or, în adresa acesteia din 2007 până în 2021 nu a
4
parvenit nici o solicitare din partea creditorului sau executorului judecătoresc
în vederea executării titlului executoriu respectiv. În decursul a 14 ani
evident că au survenit modificări în structura aparatului administrativ al
primăriei, s-au succedat primari, care puteau să soluționeze și să asigure
executarea hotărârii date, însă doar la cererea intimatului/reclamantului sau
a executorului judecătoresc. Dacă reclamantul manifesta în această perioadă
un rol activ, atunci operabil urma a fi art. 148 alin. (2) din Codul de
executare. Concluzia instanțelor inferioare privind insuficiența măsurilor
realizate de debitor în vederea asigurării executării hotărârii, precum și
constatarea încălcării termenului rezonabil de executare a cauzei doar din
culpa debitorului, este emisă fără o analiză amplă a tuturor circumstanțelor
speței, reținând doar perioada de neexecutare și argumentele
intimatului/reclamantului. Omisiunea reclamantului de a întreprinde acțiuni
inevitabile realizării dreptului său determină lipsa responsabilității statului.
Cu referire la netemeinicia deciziei în partea admiterii pretenției de
reparare a prejudiciului moral, a considerat neîntemeiată decizia instanței de
apel, or, în mod eronat s-a constatat existența încălcării dreptului la
examinarea cauzei în termen rezonabil și subsecvent existența prejudiciului.
Instanța de fond a ignorat aplicabilitatea prevederilor art. 2 alin.(2) din Legea
nr. 87/2011 și nu a elucidat toate circumstanțele relevante ale cauzei și
anume faptul culpabilității reclamantului în executarea hotărârii
judecătorești. Aprecierea judecătorului privind evaluarea daunelor morale
este subiectivă, însă criteriile care stau la baza stabilirii cuantumului
prejudiciului moral urmează a fi obiective, conform principiului eludat de
jurisprudența CtEDO precum că despăgubirile trebuie să prezinte un raport
rezonabil de proporționalitate cu atingerea adusă dreptului, având în vederea,
totodată gradul de lezare a valorilor social ocrotite, intensitatea și gravitatea
atingerii aduse acestora.
Curtea Supremă de Justiție prin scrisoarea datată cu 25 ianuarie 2023
a expediat în adresa intimatului și intervenienților accesorii copia recursului
declarat, creând astfel participanților la proces condiții egale de a cunoaște
modul de derulare a procedurii în recurs, cât și le-a acordat, întru asigurarea
respectării principiilor contradictorialității și disponibilității în drepturi,
posibilitatea de depunere a referinței, fapt ce se confirmă prin scrisoarea de
însoțire și avizele de recepție, anexate la materialele dosarului (f.d.126,128-
130).
La 03 februarie 2023, Fiodor Comur, reprezentat de avocatul Nicolai
Jecov, a depus referință la recurs, solicitând declararea acestuia inadmisibil.
Alte referințe nu au parvenit.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Prin Legea nr. 246 din 31 iulie 2023 pentru modificarea unor acte
normative (modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme
de Justiție) au fost operate modificări în Codul de procedură civilă, care au
5
intrat în vigoare la 01 septembrie 2023. În conformitate cu prevederile art.
XI alin. (3) din Legea nr. 246 din 31 iulie 2023, recursurile depuse la Curtea
Supremă de Justiție până la data intrării în vigoare a prezentei legi vor fi
examinate în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului. Din
sensul normei de drept enunțate rezultă că legiuitorul a optat pentru
principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale, cu excepția
temeiurilor în baza cărora se vor examina recursurile depuse la Curtea
Supremă de Justiție până la data intrării în vigoare a prezentei legi.
Art. 434 din Codul de procedură civilă:
„(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a
deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.
(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.”
Art.13 alin. (51) din Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiție nr.
64 din 30 martie 2023, introdus prin Legea nr.224 din 31 iulie 2024, în
vigoare 16 august 2024:
„Până la începerea activității Curții Supreme de Justiție în noua componență,
președintele Curții formează completele de judecată. Curtea Supremă de Justiție va
examina în complete de 3 judecători cererile de recurs, cererile de recurs în anulare și
cererile de revizuire, care au fost inițial repartizate spre examinare completelor din 5
judecători. Acestea vor fi examinate de completul de judecători din care face parte
judecătorul raportor.”
Art. 432 din Codul de procedură civilă (în redacția în vigoare până la
01 septembrie 2023):
„(1) Părțile și alți participanți la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care
se invocă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a
normelor de drept procedural.
(2) Se consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în
cazul în care instanța judecătorească:
c) a interpretat în mod eronat legea;
(3) Se consideră că normele de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat
în cazul în care:
a) cauza a fost judecată de un judecător care nu avea dreptul să participe la judecarea
ei;
b) cauza a fost judecată în absența unui participant la proces căruia nu i s-a comunicat
locul, data și ora ședinței de judecată;
c) în judecarea cauzei au fost încălcate regulile privind limba de desfășurare a
procesului;
d) instanța a soluționat problema drepturilor unor persoane care nu au fost implicate
în proces;
e) în dosar lipsește procesul-verbal al ședinței de judecată;
f) hotărîrea a fost pronunțată cu încălcarea competenței jurisdicționale.
(4) Săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la alin.(3) constituie temei de declarare
a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la
soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că
aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care
erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.
(5) Temeiurile prevăzute la alin.(3) se iau în considerare de către instanță din oficiu.”
6
Art. 433 din Codul de procedură civilă (în redacția în vigoare până la
01 septembrie 2023):
„Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care: a) recursul nu se
încadrează în temeiurile prevăzute la art.432 alin.(2), (3) și (4).”
Art. 440 din Codul de procedură civilă:
„(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art.433,
completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților,
declară recursul inadmisibil.
(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei,
motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții
Supreme de Justiție și se expediază părților.”
Art. 4451 din Codul de procedură civilă:
„Instanța de recurs dispune, printr-o încheiere care nu se supune niciunei căi de atac,
încetarea procedurii de recurs, din oficiu sau la cerere, dacă după declararea
admisibilității recursului se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la
art.433.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs
menționează că dispozitivul deciziei instanței de apel a fost pronunțat la 27
octombrie 2022. Materialele cauzei atestă expedierea copiei integrale a
deciziei instanței de apel către participanții la proces la 22 decembrie 2022,
prin intermediul poștei electronice (f.d.113). Astfel, recursul este declarat în
termen.
Prin încheierea din 15 martie 2023 a Curții Supreme de Justiție s-a
considerat admisibil recursul declarat de Ministerul Justiției al Republicii
Moldova.
Studiind materialele cauzei civile, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție încetează procedura de recurs, din oficiu, la cererea de
recurs depusă de Ministerul Justiției al Republicii Moldova împotriva
deciziei din 27 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, din motivele ce
succed.
Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin.
(2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă, iar în conformitate cu art. 433
lit. a) din Codul de procedură civilă, în vigoare la data depunerii recursului,
cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se
încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că la
declararea recursului, recurentul a invocat prevederile art. 432 alin.(2) lit.
c) din Codul de procedură civilă, în vigoare la data declarării recursului,
citate supra. Astfel, cu referire la încălcarea normelor de drept material prin
neaplicarea legii care trebuia să fie aplicată, aplicarea unei legi care nu
trebuia să fie aplicată și interpretarea în mod eronat a legii, temeiurile de
7
drept invocate de partea recurentă, Completul de judecată al Curții Supreme
de Justiție nu a stabilit că normele aplicate ar fi fost eronat aplicate sau nu ar
fi fost aplicabile speței sau instanța de apel, aplicând normele respective, ar
fi extins norma juridică dincolo de ipotezele la care se aplică sau invers.
În context, Completul de judecată constată că argumentele invocate în
cererea de recurs nu se încadrează în limitele stabilite de norma indicată,
respectiv nu constituie temei de casare a deciziei contestate, or, motivele
recursului sunt similare celor invocate în cadrul judecării cauzei, asupra
căror instanța de apel s-a pronunțat.
Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, relatarea situației
nu constituie temei de casare a deciziei contestate, or, recursul exercitat
conform Secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de
drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu
și temeinicia în fapt.
Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține
că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din Capitolul XXXVIII Codul de
procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a
probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei probe
sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute
în urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.
Prin prisma art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, instanța
de recurs poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural
și anume dacă se invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar
probele, încălcând în mod flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite
în art. 130 din Codul de procedură civilă.
La fel, nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele, un alt temei
invocat de recurent. Faptul că în anul 2007, Fiodor Comur nu a fost de acord
cu schimbarea modului de executare a hotărârii judecătorești, nu constituie
temei de constatarea imposibilității executării hotărârii într-o perioadă
exagerată de timp. Mai mult, recursul nu conține nici un argument de ce
evacuarea persoanelor nu poate avea loc până la acordarea unui spațiu
locativ familiei Goncearuc. Or, din documentul executoriu nu se deduce că
evacuarea este condiționată de acordarea locuinței familiei supuse
evacuării.
În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului în
jurisprudența sa constantă statuează că, dreptul de acces la instanțe nu este
absolut. Există limitări implicit admise (cauza Golder împotriva Regatului
Unit, p.38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), p. 230). Acesta este în special
cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși natura
sa necesită o reglementare din partea statului, care se bucură în această
privință de o anumită marjă de apreciere (cauza Luordo împotriva Italiei, p.
85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât
8
pentru un apel (cauza Levages Prestations Services împotriva Franței, p.
45).
La fel, conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului,
procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și procedurile care
implică doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt pot fi conforme cu
cerințele articolului 6 § 1 (cauza Helmers c. Suediei 9 octombrie 1991, §
31, Seria A, nr. 212-A).
Din considerentele redate, Completul de judecată al Curții Supreme
de Justiție ajunge la concluzia că, recursul declarat de Ministerul Justiției al
Republicii Moldova, nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432
alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă, în vigoare la data
depunerii recursului și drept urmare, este inadmisibil.
Însă totodată, având în vedere considerarea acestuia admisibil prin
încheierea din 15 martie 2023 a Curții Supreme de Justiție, instanța de
recurs dacă după declararea admisibilității recursului constată existența
unuia dintre temeiurile prevăzute la art.433, poate dispune încetarea
procedurii de recurs, din oficiu. Or, la caz, instanța de recurs pornind de la
temeiurile declarării recursului invocate de recurent, precum și cele care pot
fi luate în considerare din oficiu de către instanță (art. 432 alin.(5) din Codul
de procedură civilă, în redacția până la 01 septembrie 2023), nu a determinat
circumstanțe ce ar justifica examinarea recursului în fond.
În corolar, considerentele accentuate supra justifică concluzia
instanței de recurs privind încetarea procedurii de recurs, din oficiu, la
cererea de recurs depusă de Ministerul Justiției al Republicii Moldova
împotriva deciziei din 27 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art.433 lit.a), în vigoare la
data depunerii recursului, art.269-270, art. 442, art. 4451 din Codul de
procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Încetează procedura de recurs, din oficiu, la cererea de recurs depusă de
Ministerul Justiției al Republicii Moldova împotriva deciziei din 27
octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă intentată la cererea
de chemare în judecată depusă de Fiodor Comur împotriva Ministerului
Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii Primăria satului
Congaz și executorul judecătoresc Anatoli Iancioglo cu privire la constatarea
încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii judecătorești
și repararea prejudiciului cauzat.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Ion Malanciuc
9