ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 11.12.2024

2ra-1486/23 — cu privire la constatarea incalcarii dreptului la judecarea in termen a cauzei si repararea prejudiciului moral

HOTĂRÂRE
11.12.2024
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
cu privire la constatarea incalcarii dreptului la judecarea in termen a cauzei si repararea prejudiciului moral
Temei legal
temeiurile inadmisibilitatii recursului
Citează această cauză
2ra-1486/23 — cu privire la constatarea incalcarii dreptului la judecarea in termen a cauzei si repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de către

Felix Guțu,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de către Felix Guțu împotriva Ministerului Justiției al

Republicii Moldova cu privire constatarea încălcării dreptului la

judecarea în termen rezonabil a cauzei și repararea prejudiciului

moral,

împotriva deciziei din 06 iunie 2023 a Curții de Apel

Chișinău, prin care s-a respins apelul declarat de Felix Guțu și s-a

menținut hotărârea din 30 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru

(Dosarul nr. 2ra-1486/23

NR. PIGD 2-22009408-01-2ra-26092023)

Recursul declarat după 01 septembrie 2023.

Invocarea declarativă a art. 432 alin. (1) lit. a), b), e) din Codul de procedură

civilă nu constituie temei pentru admisibilitatea recursului.

Judecătoria Chișinău, sediul Centru, jud. T. Vasilică,

Curtea de Apel Chișinău, jud. A. Pahopol, A. Malîi, R. Pulbere,

11 decembrie 2024

Copia corespunde originalului

Examinând, în lipsa părților, admisibilitatea recursul depus de Felix

Guțu

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, prin care a solicitat

constatarea încălcării dreptului la judecarea cauzei în termen rezonabil și

repararea prejudiciului moral.

119/p din 18 august 2005, a fost concediat de la ÎS „Moldatsa”. În ordinul de

concediere nr. 119/p s-a dispus „În conformitate cu cerințele Codului Muncii

art. 86 pct. l) lit. (j), pentru săvârșirea la locul de muncă a unei sustrageri a

averii întreprinderii, a-l concedia pe Controlorul de dirijare a traficului aerian

Felix Guțu cu data de 18 august 2005”.

cerere chemare judecată.

22 martie 2006, s-a respins acțiunea înaintată de reclamantul Felix Guțu către

ÎS „Moldatsa” privind anularea ordinelor de concediere, restabilirea la locul

de muncă, încasarea salariului pentru lipsa forțată de la serviciu, dauna

morală și cheltuielile de judecată.

s-a admis apelul declarat de Felix Guțu, s-a casat hotărârea Judecătoriei

Botanica mun. Chișinău din 22 martie 2006 și s-a adoptat o nouă hotărâre,

prin care s-a admis parțial acțiunea lui Felix Guțu.

2006, s-a admis recursul declarat de către ÎS „Moldatsa” și s-a casat integral

decizia Curții de Apel Chișinău din 25 mai 2006, fiind menținută hotărârea

Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 22 martie 2006.

hotărârea în cauza Felix Guțu c. Moldovei, cererea nr. 13122/07, care a

devenit definitivă la 20 ianuarie 2021.

1

Administrativ lărgii al Curții Supreme de Justiție nr. 2rh-56/21 din 16 iunie

2021, s-a admis cererea de revizuire depusă de către Felix Guțu, s-a casat

decizia din 30 august 2006 a Curții Supreme de Justiție, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de către Felix Guțu împotriva ÎS

„Moldatsa” cu privire la anularea ordinelor privind aplicarea sancțiunii

disciplinare și concediere, restabilire la lucru, încasarea salariului pentru

absența forțată de la lucru și repararea prejudiciului moral și s-a reținut cauza

în procedura Curții Supreme de Justiție pentru rejudecarea recursului.

Administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție nr. 2ra-1125/21 din 21 iulie

2021 pe cauza civilă s-a respins recursul declarat de ÎS „Moldatsa” și s-a

menținut decizia din 25 mai 2006 a Curții de Apel Chișinău, emisă în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată a lui Felix Guțu împotriva ÎS

„Moldatsa” cu privire la anularea ordinelor privind aplicarea sancțiunii

disciplinare și concediere, restabilirea la lucru, încasarea salariului pentru

absența forțată de la lucru, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată.

încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei civile la

cererea de chemare în judecată a lui Felix Guțu împotriva ÎS „Moldatsa” cu

privire la anularea ordinelor privind aplicarea sancțiunii disciplinare și

concediere, restabilirea la lucru, încasarea salariului pentru absența forțată

de la lucru, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de

judecată, au avut loc în perioada 19 octombrie 2005 – 21 iulie 2021.

Moldovei care a fost pronunțată de CtEDO la 20 octombrie 2020, definitivă

la 20 ianuarie 2021. Prin hotărârea nominalizată s-a constatat o încălcare a

drepturilor sau libertăților fundamentale ale lui Felix Guțu prin încălcarea

Articolului 6 § 2 din Convenție.

în perioada 19 octombrie 2005 – 21 iulie 2021, a fost încălcat dreptul la

judecarea în termen rezonabil a cauzei și a solicită instanței de judecată

constatarea acestei încălcări.

deosebită pentru reclamant în contextul în care s-a examinat un litigiu de

munca, iar reclamantul fiind ***** ** **** **** **** ***** ***** *****

***** **** ****** ***** ***** *********. Suplimentar, a menționat că

***** ***** ** ***** ****** ******* ******* ******* *******, etc.

2

******* *******.

reclamantul a constatat că mărimea acesteia este de aproximativ de 600 euro

pentru 12 luni de întârziere și câte 300 euro pentru fiecare perioadă

următoare de 6 luni de întârziere.

prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei, prin

acordarea reclamantului unei satisfacții echitabile de la bugetul de stat în

contul reparării prejudiciului moral în sumă de 300 000 lei.

prejudiciului în sumă de 300 000 lei se încadrează în limitele care sunt

prevăzute de Recomandarea nr. 6 privind satisfacția echitabilă - subsemnată

atât de președintele Curții Supreme de Justiție cât și Direcția Agent

Guvernamental al Ministerului Justiției.

60, publicată la 24 septembrie 2015, prin care Curtea Europeană a

Drepturilor Omului a comunicat Guvernului Republicii Moldova 61 de

cereri adresate de mai mulți reclamanți, care în unison pretind caracterul

insuficient al compensațiilor acordate de instanțele naționale și ineficacitatea

procedurilor de examinare a pretinselor încălcări cu privire la neexecutare,

executare tardivă și/sau durata excesivă a procedurilor judiciare.

s-a respins cererea de chemare în judecată depusă de Felix Guțu împotriva

Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea

încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei și repararea

prejudiciului moral ca fiind neîntemeiată.

30 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând admiterea

cererii de apel, casarea hotărârii primei instanțe cu emiterea unei noi decizii

de admitere integrală a acțiunii.

apelul declarat de Felix Guțu și s-a menținut hotărârea din 30 mai 2022 a

3

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, pronunțate în cauza civilă la cererea de

chemare în judecată depusă de Felix Guțu împotriva Ministerului Justiției al

Republicii Moldova, cu privire la constatarea încălcării dreptului la

judecarea în termen rezonabil a cauzei și repararea prejudiciului moral.

speței, instanța de apel a relevat că potrivit raportului prezentat și

materialelor administrate s-a constatat cu certitudine că la 21 octombrie

2005, Felix Guțu a depus cerere de chemare în judecată împotriva ÎS

„Moldatsa” cu privire la anularea ordinelor, restabilire în funcție cu încasarea

salariului pentru absența forțată de la lucru și repararea prejudiciului moral.

22 martie 2006 s-a respins ca neîntemeiată acțiunea depusă de Felix Guțu

împotriva ÎS „Moldatsa” cu privire la anularea ordinelor, restabilire în

funcție cu încasarea salariului pentru absența forțată de la lucru și repararea

prejudiciului moral.

2006, Felix Guțu a depus cerere de apel împotriva hotărârii Judecătoriei

Botanica mun. Chișinău din 22 martie 2006.

s-a admis apelul declarat de Felix Guțu, s-a casat integral hotărârea

Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 22 martie 2006 și s-a emis o nouă

hotărâre de admitere în parte a acțiunii, potrivit căreia s-a anulat ordinul nr.

119/p din 18 august 2005 și s-a obligat ÎS „Moldatsa” să îl restabilească pe

Felix Guțu în funcția deținută anterior de controlor de trafic aerian începând

cu data concedierii 18 august 2005. S-a încasat de la ÎS „Moldatsa” în

beneficiul lui Felix Guțu pentru întreaga perioadă de absență forțată de la

muncă salariul mediu în mărime de 45 508,88 lei și în recuperarea

prejudiciului moral cauzat un salariu mediu lunar în sumă de 5 056,52 lei, în

total 50 565,20 lei.

soluției instanței de apel din 25 mai 2006.

2006 s-a admis recursul declarat de către ÎS „Moldatsa” și s-a casat integral

decizia Curții de Apel Chișinău din 25 mai 2006, cu menținerea hotărârii

Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 22 martie 2006.

4

octombrie 2011, s-a respins ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire

înaintată de Felix Guțu.

2016 a fost respinsă ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Felix

Guțu împotriva deciziei Curții Supreme de Justiție din 30 august 2006.

2021 s-a admis cererea de revizuire depusă de Felix Guțu.

2021 s-a respins recursul declarat de ÎS „Moldalsa” și s-a menținut decizia

din 25 mai 2006 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă la cererea de

chemare în judecată a lui Felix Guțu împotriva ÎS „Moldalsa” cu privire la

anularea ordinelor privind aplicarea sancțiunii disciplinare și concediere,

restabilirea la lucru, încasarea salariului pentru absența forțată de la lucru,

repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată.

rezonabil are ca scop înlăturarea incertitudinii în care se găsesc părțile prin

restabilirea, cât mai curând posibil, a drepturilor încălcate și prin

reinstaurarea legalității, care trebuie să guverneze toate raporturile juridice

într-un stat de drept, ceea ce constituie o garanție a unui proces echitabil.

reprezentantului Ministerului Justiției, care a menționat că comportamentul

părții reclamante a fost unul îndreptat spre tergiversarea examinării cauzei,

care era tolerat din partea instanței de judecată. Partea reclamantă în prima

instanță practic la fiecare ședință de judecată a solicitat amânarea ședinței,

din motivul înaintării a careva cereri și demersuri, astfel că după cum susține

reprezentantul pârâtului Felix Guțu odată ce pretinde încălcarea termenului

rezonabil la examinarea cauzei, la acel moment dispunea de toate pârghiile

legale de a înainta instanței de judecată o cerere de urgentare. Se atestă că

reclamantul pe parcursul examinării cauzei nr. 2-347/2006, nu s-a folosit de

acest remediu intern care a fost instituit de legiuitor anume în scopul de a

evita pericolul de încălcare a termenului rezonabil la examinarea cauzei.

admitere a cererii argumentele lui Felix Guțu precum că instanțele naționale

prin acțiunile sale ilegale au dus la încălcarea dreptului la judecare în termen

rezonabil, ori instanțele naționale au examinat cauza 2-347/2006 parcurgând

5

cele 3 grade de jurisdicție în 7 luni și 11 zile, după cum urmează: Judecătoria

Botanica mun. Chișinău 21 octombrie 2005 – 22 martie 2006 (5 luni 1 zile),

Curtea de Apel Chișinău 13 aprilie 2006 – 25 mai 2006 (1 lună, 12 zile),

Curtea Supremă de Justiție 01 august 2006 – 30 august 2006 (29 zile).

Totodată, reieșind din raportul motivat rezultă că ședințele au fost stabilite

în termeni reduși, amânări din vina instanței nu au fost admise.

de a considera că instanțele naționale nejustificat au tergiversat examinarea

cauzei civile la cerere de chemare în judecată înaintată de Felix Guțu

împotriva ÎS „Moldatsa” cu privire la anularea ordinelor, restabilire în

funcție cu încasarea salariului pentru absența forțată de la lucru și repararea

prejudiciului moral, or, la examinarea prezentului litigiu instanțele naționale

au respectat întocmai cadrul procedural impus de dispozițiile Codului de

procedură civilă.

încălcare a termenului rezonabil de examinare a cauzei, Felix Guțu a făcut

referire și la perioada din 30 august 2006 – 21 iulie 2021, perioadă în care au

fost examinate cererile de revizuire. Însă, revizuirea este o cale extraordinară

de atac pusă la dispoziția persoanelor interesate. Aceasta nu presupune

rejudecarea cauzei în mod implicit, ci doar ca efect al admiterii cererii de

revizuire, ceea ce prezumă existența temeiurilor în acest sens. Totodată,

revizuirea este o cale de atac de retractare și nu de reformare, prin

intermediul căreia se poate obține anularea unei hotărâri judecătorești

irevocabile și reînnoirea judecății în cazurile expres determinate de lege, iar

retractarea neîntemeiată a hotărârii contestate poate duce la încălcarea

principiului stabilității raporturilor juridice. Urmează a fi luat în considerare

că procedurile extraordinare (recursuri în interesul legii, revizuiri, etc.) de

obicei nu se includ în calculul duratei procedurilor, decât dacă prin ele s-a

examinat fondul cauzei și hotărârea definitivă a fost casată.

cereri de revizuire, prin încheierile Curții Supreme de Justiție din 19

octombrie 2011 și respectiv 30 martie 2016 au fost respinse cererile de

revizuire ca inadmisibile.

deciziei din 06 iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat

admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei

instanțe, cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

6

decizia instanței de apel, deoarece este ilegală, contrară prevederilor legale.

prevederilor legale care impun o examinare complexă, obiectivă și sub toate

aspectele a cauzei civile, o încălcare a dreptului său la proces echitabil și a

dreptului de proprietate. În continuare, recurentul a indicat motivele de fapt

și de drept invocate pe parcursul examinării cauzei în instanța de fond și

instanța de apel. În drept, a indica prevederile art. 432 alin. (1) lit. a), b), e)

din Codul de procedură civilă.

„Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de

decădere și nu poate fi restabilit.”

menționează că, Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la

06 iunie 2023 și a expediat-o participanților la proces la 14 iulie 2023, fapt

confirmat prin scrisoarea de expediere prin poșta terestră (f. d. 228, vol. I),

însă confirmarea recepționării la materialele cauzei nu este. Astfel, recursul

declarat la 25 septembrie 2023 de Felix Guțu, este în termen.

a expediat intimatului Ministerul Justiției al Republicii Moldova, copia

recursului declarat de Felix Guțu și s-a comunicat dreptul de depunere, în

termen de până la o lună, a referinței, cu expunerea asupra obiecțiilor

materiale și procedurale invocate în cererea de recurs (f. d. 15, 16, vol. II).

depus referință, solicitând respingerea recursului declarat de Felix Guțu ca

fiind nefondat și inadmisibil.

„Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (1)

„ Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme a

Curții Supreme de Justiție;

7

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții

Supreme de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv un

apel depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea

vădit nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

(2) Temeiurile menționate la alin. (1) lit. d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă au

fost invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.”

oportun de a învedera că, prin Legea pentru modificarea unor acte normative

(modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție)

nr. 246 din 31 iulie 2023, în vigoare din 18 august 2023, cu excepția art. IV,

V pct. 1-9 și 11-16 și art. VII – 01 septembrie 2023, publicată în Monitorul

Oficial al Republicii Moldova nr. 318-321 art. 570 din 18 august 2023, au

fost introduse modificări în Codul de procedură civilă, inclusiv la capitolul

XXXVIII – Recursul, secțiunea a 2-a, recursul împotriva actelor de

dispoziție ale curților de apel. În această consecvență, se deduce că

admisibilitatea recursului depus de Felix Guțu, împotriva deciziei din 06

iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău, va fi examinată prin prisma temeiurilor

stipulate în redacția art. 432 din Codul de procedură civilă, în vigoare de la

01 septembrie 2023

procedură civilă, în cazul în care se constată existența unuia dintre

temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3 judecători, printr-o

încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților, declară recursul inadmisibil.

Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele

cauzei, motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web

oficială a Curții Supreme de Justiție și se expediază părților.

și (2) din Codul de procedură civilă.

procedura admisibilității constă în verificarea faptului dacă motivele

invocate în recurs se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul

de procedură civilă (în redacția Legii nr. 246 din 31 iulie 2023, în vigoare de

la 01 septembrie 2023).

8

de declararea a recursului au fost invocate prevederile art. 432 alin. (1) lit.

a), b), e) din Codul de procedură civilă.

argumentele invocate în cererea de recurs nu se încadrează în limitele

stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de casare a hotărârii

contestate, or, motivele invocate în cererea de recurs sunt similare celor

invocate în cadrul judecării anterioare a cauzei, asupra cărora instanța de apel

s-a pronunțat corespunzător cu respectarea prevederilor legale.

celor invocate în cadrul judecării anterioare a cauzei, asupra căror instanța

de apel, s-a pronunțat corespunzător cu respectarea prevederilor legale.

a situației (redată în acțiune și cererea de apel), nu constituie temei de casare

a deciziei contestate, or, recursul exercitat conform Secțiunii a II-a are un

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

regulilor din Secțiunea a II-a din Capitolul XXXVIII din Codul de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către

instanțele ierarhic inferioare. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul

dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii

sunt în afara controlului instanței de recurs.

civilă, în cazul invocării inclusiv în recurs de către recurent a temeiurilor

conținute la art. 432 alin. (1) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs

verifică sub aspectul dat temeiurile recursului.

jurisprudența sa constantă, statuează că, dreptul de acces la instanță nu este

absolut. Există limitări implicit admise (cauza Golder împotriva Regatului

Unit, p. 38, cauza Stanev împotriva Bulgariei (MC), p. 230). Acesta este în

special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși

natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se bucură în această

privință de o anumită marjă de apreciere (cauza Luordo împotriva Italiei, p.

85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru

un apel (cauza Levages Prestations Services împotriva Franței, p. 45).

Procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și procedurile care

implică doar chestiuni de drept și nu chestiuni de fapt, pot fi conforme cu

cerințele articolului 6§1 (cauza Helmers c. Suediei, 09 octombrie 1991).

9

Justiție concluzionează că recursul declarat de Felix Guțu, nu se încadrează

în temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de procedură civilă, în vigoare

la data depunerii recursului și drept urmare prin prisma art. 433 alin. (1) lit.

a), urmează a fi considerat inadmisibil.

433 alin. (1) lit. a), 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă

Declară ca inadmisibil recursul depus de către Felix Guțu, împotriva

deciziei din 06 iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

10

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-07-23
0,95
2ra-1527/23 — constatarea faptului încălcării dreptului la judecare în termen rezonabil a cauzei si repararea prejudiciului moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Marcel Smochin, reprezentat de avocatul Iurie Mihalache, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Marcel Smochin împotriva Ministerului J
CSJ 2024-11-27
0,95
2ra-1768/23 — cu privire la constatarea faptului încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii judecătoresti si repararea prejudiciului moral
Î N C H E I E RE cu privire la inadmisibilitatea recursurilor declarate de Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova şi Gheorghe Străisteanu, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Gheorghe Străisteanu împot
CSJ 2024-08-07
0,95
2ra-1615/23 — constatarea încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzeri si repararea prejudiciului moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursurilor declarate de Mateciuc Iurie, reprezentat de avocatul Fediuc Valentin și Ministerul Justiției, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Mateciuc Iur
CSJ 2024-10-23
0,95
2ra-1615/23 — constatarea încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzeri si repararea prejudiciului moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursurilor declarate de Mateciuc Iurie, reprezentat de avocatul Fediuc Valentin și Ministerul Justiției, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Mateciuc Iur
CSJ 2025-01-15
0,95
2ra-723/24 — cu privire la constatarea faptului încălcării dreptului la examinare în termen rezonabila cauzei si incasarea prejudiciului
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Vasile Moldovan, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de Vasile Moldovan împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu jud
Sursă