ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 15.01.2025

2ra-723/24 — cu privire la constatarea faptului încălcării dreptului la examinare în termen rezonabila cauzei si incasarea prejudiciului

HOTĂRÂRE
15.01.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
cu privire la constatarea faptului încălcării dreptului la examinare în termen rezonabila cauzei si incasarea prejudiciului
Temei legal
temeiurile declarării recursului
Citează această cauză
2ra-723/24 — cu privire la constatarea faptului încălcării dreptului la examinare în termen rezonabila cauzei si incasarea prejudiciului (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Vasile Moldovan,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de

Vasile Moldovan împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu

judecătorul Judecătoriei Căușeni, sediul Central, Svetlana Colun, cu privire

la constatarea faptului încălcării dreptului la examinarea în termen rezonabil

a cauzei și încasarea prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 20 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a

respins apelul declarat de Vasile Moldovan și s-a menținut hotărârea din 28

martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

(Dosarul nr. 2ra-723/24

Nr. PIGD 2-23010823-01-2ra-04072024)

Recurs declarat după 01 septembrie 2023. Invocarea declarativă a art. 432 alin. (1),

lit.f) și alin.(2) din Codul de procedură civilă nu constituie temei pentru admisibilitatea

recursului

Au examinat anterior cauza judecătorii:

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (L. Mitrofan)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Pahopol, Ru. Pulbere, D. Dulghieru)

15 ianuarie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând, în lipsa părților, admisibilitatea recursului declarat de

Vasile Moldovan,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din

Stela Procopciuc, Președinte,

Oxana Parfeni

Ion Malanciuc, judecători,

constată următoarele:

judecată împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu judecătorul

Judecătoriei Căușeni (sediul Central), Svetlana Colun cu privire la

constatarea încălcării de către Judecătoria Căușeni (sediul Central) a

dreptului la examinarea cauzei nr.5r-X/2022 (X-XXXX-XX-Xr-XXXXXX)

în termen de 2 luni și încasarea din bugetul de stat, prin intermediul

Ministerului Justiției, a sumei de 100000,00 de lei, cu titlu de compensare a

prejudiciului moral, cauzat prin încălcarea dreptului la examinarea cauzei

contravenționale.

Judecătoriei Căușeni, sediul Central, Svetlana Colun, s-a aflat spre

examinare cauza contravențională nr. 5r-X/2022 (X-XXXX-XX-Xr-

este incompatibilă cu cerința termenului de judecare a cauzei

contravenționale, prevăzută la art.454 alin.(1) din Codul contravențional,

care stipulează că, cauza contravențională se judecă în termen rezonabil, dar

nu mai mult de 2 luni de la data intrării dosarului în instanța de judecată.

Căușeni, sediul Central, la data de 04 iulie 2022, iar termenul limită de

examinare a acesteia urma fi data de 04 septembrie 2022.

de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, rezonabilitatea duratei

procedurilor trebuie evaluată în lumina circumstanțelor cauzei, ținând cont

de următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului

și al autorităților relevante și importanta cauzei pentru reclamant, iar în cazul

în care speța implică o complexitate semnificativă, urmează de menținut

justul echilibru între exigențele celerității procedurilor judecătorești și

principiul general al bunei administrări ai justiției.

examinare cauzei contravenționale nu este unul rezonabil, demonstrând un

caracter excesiv, deoarece cauza menționată până în prezent nu a fost

examinată, fapt ce denotă că autoritățile competente nu reacționează adecvat

1

întru respectarea termenului rezonabil la examinarea cauzei, dând dovadă de

un comportament inadecvat și cu rea credință.

ani, XX XXX(XXXX XXXXX XX (CXX)), și i-a fost cauzat un anumit stres

și frustrare ca rezultat al încălcării dreptului la examinarea cauzei

contravenționale nr.5r-X/2022 în termen de 2 luni, prin ce i s-a cauzat un

prejudiciu moral, pe care îl estimează la suma 100000,00 de lei, or, este

nevoit să ”bată pragurile” Judecătoriei Căușeni, sediul Central, în căutarea

dreptății un timp de 6 luni și 16 zile, pentru a obține o hotărâre a instanței de

judecată.

Centru, cererea de chemare în judecată depusă de Vasile Moldovan s-a

respins ca neîntemeiată.

(f.d.162, vol.I), iar la 19 iunie 2023, a înregistrat apelul motivat, împotriva

hotărârii din 28 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin care

a solicitat admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanței și emiterea

unei noi hotărâri prin care să fie admisă acțiunea integral (f.d.184/186, vol.I).

respins apelul declarat de Vasile Moldovan și s-a menținut hotărârea din 28

martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f.d. 233; 234/241, vol.I).

nr.87 din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat

prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, în

coraport cu criticile formulate în cererea de apel, a concluzionat că, la caz,

neexaminarea în fond a contestației înaintate de către Moldovan Vasile a fost

cauzată de circumstanțe obiective care nu au putut fi influențate sau

condiționate de către instanța de judecată, aceasta fiind obligată să acționeze

prompt la demersurile reclamantului în proces și a nu-i îngrădi drepturile

procedurale.

CEDO nici o persoană, realizarea sau limitarea drepturilor căreia depinde de

desfășurarea unui proces, nu trebuie să fie nevoită să aștepte un termen

nejustificat de mare până la formularea deciziei finale. Acest principiu este

atât un drept fundamental al omului, cât și o condiție pentru ca un proces să

fie considerat echitabil. Cerința Convenției ca examinarea cauzei să se facă

într-un termen rezonabil, trebuie raportată la fiecare caz în parte, luând în

2

considerare durata procedurii, natura pretențiilor, complexitatea procesului,

comportamentul autorităților competente și al părților. Regula specială

presupune două situații de specificitate: perioada care urmează a fi luată în

considerațiune include și procedurile administrative preliminare în funcțiune

de caz, dies a quo fiind ziua sesizării organului administrativ de resort,

perioada totală de timp include și procedurile de executare a hotărârilor

judecătorești definitive valabil pronunțate, dies ad quem fiind ziua în care

procedurile executorii au fost finalizate (în spețele când faza procedurală

executorie se prelungește dincolo de termenul rezonabil consacrat

convențional). Or, indiferent de aspectele particulare ale speței deferite spre

soluționare, Curtea Europeană examinează durata termenului rezonabil în

totalitatea acestuia, adică luând în considerare ansamblul procedurii

litigioase în fața tuturor instanțelor și gradelor de jurisdicție.

pretextul respectării termenelor rezonabile în cadrul procesului de judecată

să refuze în realizarea drepturilor participanților la proces, care pe cale de

consecință, ar încălca principiul examinării cauzei, în coroborare cu

prevederile legislației în vigoare, cu desfășurarea examinării litigiului pe

principiul contradictorialității și egalității părților în drepturile procedurale,

organizarea procesului astfel încât părțile să aibă posibilitatea de a-și

formula, argumenta și dovedi poziția în proces, de a alege modalitățile și

mijloacele susținerii ei de sine stătător și independent de instanță, de alte

organe și persoane, de a-și expune opinia asupra oricărei probleme de fapt și

de drept care are legătură cu pricina dată judecății și de a-și expune punctul

de vedere asupra inițiativelor instanței, respectiv de a acorda posibilitate

participanților la proces de a-și expune poziția, totodată păstrându-și

imparțialitatea și obiectivitatea, creând condiții pentru exercitarea drepturilor

participanților la proces, pentru cercetarea obiectivă a circumstanțelor reale

ale pricinii.

calitate de criteriu de examinare a termenului rezonabil, constituie un punct

determinant și nu poate fi concluzionat drept tergiversare din culpa instanței

de judecată, or, în cazul în care în cadrul procesului de judecată, părțile au

intervenit cu cereri (de recuzare), instanța de judecată a menținut justul

echilibru între exigențele celerității procedurilor judecătorești și principiul

general al bunei administrări a justiției, consacrat în art. 6 al Convenției

(cauza Boddaert v. Belgia, 12 octombrie 1992 nr. 12919/87).

drepturilor procedurale ale părților implicate în proces, ar reprezenta o

încălcare mai gravă a drepturilor și intereselor persoanei interesate.

al Legii nr.87 din 21 aprilie 2011, instanța de apel remarcă că sunt declarative

criticile aduse față de nerespectarea termenului rezonabil la judecarea cauzei,

3

deoarece, soluționarea litigiului în termenul extins, se datorează

comportamentului reclamantului/apelant prin depunerea cererilor de

recuzare, ceea ce cu siguranță necesită o perioadă de timp pentru examinarea

echitabilă a acesteia.

apelantului, cu referire la fondul cauzei, or, cauza intentată la contestația lui

Vasile Moldovan se află pe rolul judecătoriei de câteva luni, iar obiectul

acesteia este contestarea răspunsului IP Căușeni nr.34/294633 din 15 iunie

2022 și nicidecum examinarea unei cauze contravenționale cum se reflectă

în cererea de chemare în judecată și în cererea de apel.

Căușeni, instanța de apel a apreciat ca întemeiată concluzia primei instanțe

privind neîncadrarea acestui tip de dosare în cercul dosarelor care se

examinează cu prioritate.

dreptului de examinarea în termen rezonabil, prima instanță întemeiat a

respins și cerința de recuperare a prejudiciului moral, care de altfel nu a fost

argumentată nici în instanța de apel.

menținerea actului judecătoresc atacat cu apel, instanța de apel a menționat

că potrivit prevederilor art.372 alin.(1) din Codul de procedură civilă, părțile

și alți participanți la proces au dreptul să prezinte noi probe dacă au fost în

imposibilitatea să o facă la examinarea pricinii în primă instanță.

în esența sa este o continuare a instanței de fond, astfel circumstanțele și

probele care nu au putut fi prezentate în prima instanță, dar au o importanță

majoră în soluționarea litigiului urmează să fie prezentate în instanța de apel.

referă la încălcarea esențială de către prima instanță a unor prevederi legale,

instanța de apel a reținut că pe parcursul examinării cauzei în instanța de

apel, nu au fost prezentate alte probe decât cele deja existente la materialele

dosarului, iar apelantul nu a solicitat instanței judecătorești intervenirea

pentru a obține careva probe ce ar demonstra veridicitatea pretențiilor sale,

or, instanța fiind pusă în situația soluționării litigiului în urma studierii

probelor anexate și în raport cu prevederile normelor legale aplicabile speței.

deciziei din 20 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat

admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel, cu trimiterea cauzei

spre judecare în Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

4

judecată nu a fost compusă potrivit legii, or, judecătorul Curții de Apel

Chișinău, Dorin Dulghieru, nu era în drept să participe la examinarea

prezentei cauzei civile, deoarece a fost numit ilegal în funcția de judecător,

pînă la atingerea plafonului de vîrstă.

20 iulie 1995 cu privire la statutul judecătorului, care era în vigoare la data

emiterii Decretului Președintelui Republicii Moldova Nr. 346 din 31

octombrie 2012, judecătorii judecătoriilor, inclusiv a judecătoriilor

specializate, judecătorii de instrucție și judecătorii curților de apel se numesc

în funcție, din numărul candidaților selectați prin concurs, de către

Președintele Republicii Moldova, la propunerea Consiliului Superior al

Magistraturii. Candidații selectați, care întrunesc condițiile specificate la

art.6, se numesc în funcția de judecător inițial pe un termen de 5 ani. După

expirarea termenului de 5 ani, judecătorii sânt numiți în funcție pînă la

atingerea plafonului de vîrstă de 65 de ani.

de judecător, pînă la atingerea plafonului de vîrstă, cu 37 zile înainte de

expirarea termenului de 5 ani, fapt ce contravine prevederilor art. 11 alin. (1)

din Legea Nr. 544 din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judecătorului. în

astfel de circumstanțe, domnul Dorin Dulghieru exercită ilegal funcția de

judecător. Prin Decretul Președintelui Republicii Moldova Nr. 1844 din 19

noiembrie 2020, domnul Dorin Dulghieru a fost numit în funcția de judecător

la Curtea de Apel Chișinău, decret publicat în Monitorul Oficial la data de

27 noiembrie 2020.

de Apel Chișinău, Dorin Dulghieru, a prezentei cauze nu cade sub noțiunea

de ”instanță instituită de lege”, astfel, încălcat grav dreptul său garantat de

articolul 6 § 1 al Convenției (dreptul la judecarea cauzei de către o instanță

instituită de lege), această situație nu mai poate fi tolerată, indiferent de

faptul dacă se referă doar la un caz, dar nu la multe cazuri, este de obligația

celor Părți Contractante, care au ratificat Convenția, de a respecta drepturile

omului - dreptul la un proces echitabil, garantat de Articolul 6 al Convenției.

de casare integrală a deciziei din 20 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău,

în baza prevederilor art. 432 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă al

Republicii Moldova.

electronice, a expediat în adresa Ministerului Justiției al RM, precum și

intervenientului accesoriu, copia recursului declarat de Vasile Moldovan,

împotriva deciziei din 20 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, creând

astfel participanților la proces condiții egale de a cunoaște modul de derulare

a procedurii în recurs, cât și le-a acordat, întru asigurarea respectării

5

principiilor contradictorialității și disponibilității în drepturi, posibilitatea de

depunere a referinței, fapt ce se confirmă prin scrisoarea de expediere

anexată la materialele dosarului (f.d.10, vol.II).

intervenientul accesoriu, au recepționat copia recursului, fapt confirmat prin

extrasul din poșta electronică anexat la materialele cauzei (f.d. 11, Vol. II),

aceștia nu și-au valorificat dreptul procedural respectiv și nu au depus

referințe, prin care să-și expună opinia referitor la recursul declarat de Vasile

Moldovan, împotriva deciziei din 20 februarie 2024 a Curții de Apel

Chișinău.

următoarele:

„Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu

poate fi restabilit.”

de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care:

a) recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.432 alin.(1);

a1) recursul este depus împotriva unui act ce nu se supune recursului, cu excepția

cazurilor prevăzute la art.429 alin.(5);

b) recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevăzut la art.434;

c) persoana care a înaintat recursul nu este în drept să-l declare;

d) recursul se depune în mod repetat după ce a fost examinat;

e) problema juridică invocată în recurs nu este de o importanță fundamentală pentru

dezvoltarea jurisprudenței;

f) recursul este vădit neîntemeiat.

(2) Recursul declarat în temeiul art.432 alin.(1) lit.e) nu poate fi declarat inadmisibil

în temeiul alin.(1) lit.e) din prezentul articol.

că, recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme a

Curții Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții

Supreme de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv un

apel depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea

vădit nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

(2)Temeiurile menționate la alin. (1) lit. d)-f) pot fi invocate în recurs doar dacă au fost

invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.

6

,,(1) Judecând recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în

limitele invocate în recurs, legalitatea hotărârii contestate prin prisma temeiurilor

prevăzute la art.432. Instanța invocă, din oficiu, neatragerea în proces a persoanelor ale

căror drepturi sunt lezate prin hotărâre.”

menționează că, Curtea de Apel Chișinău a pronunțat dispozitivul deciziei în

ședință publică la 20 februarie 2024 (f.d. 233, vol.I).

(f.d.242, vol.I), la 29 aprilie 2024, Curtea de Apel Chișinău a expediat

părților, prin intermediul oficiului poștal, copia deciziei integrale din 20

februarie 2024, însă, date privind recepționarea acesteia lipsesc la dosar.

că recursul declarat de Vasile Moldovan, la 14 iunie 2024, se consideră depus

în termenul stabilit de art.434 din Codul de procedură civilă (a se vedea

pct.31).

notează că potrivit art.442 alin.(1) din Codul de procedură civilă, judecând

recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele

invocate în recurs, legalitatea hotărârii contestate prin prisma temeiurilor

prevăzute la art.432.

Moldovan, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție atestă că

acestea nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (1) din Codul

de procedură civilă, enunțate la pct. 30 din prezenta încheiere, deoarece nu

se referă la dezacordul recurentului cu soluția pronunțată de către instanța de

apel și nu relevă existența temeiurilor de declarare a recursului ca fiind

admisibil, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

recursul declarat de Vasile Moldovan, conține obiecții la faptul că instanța

ar fi fost compusă ilegal, deoarece judecătorul Curții de Apel Chișinău,

Dorin Dulghieru, nu era în drept să participe la examinarea prezentei cauzei

civile, întrucât a fost numit ilegal în funcția de judecător, până la atingerea

plafonului de vârstă, ceea ce ar servi temei de casare integrală a deciziei din

20 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, în baza prevederilor art. 432

alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă al Republicii Moldova.

notează că obiecțiile recurentului Vasile Moldovan sunt neîntemeiate și

declarative, or, prin Decretul Președintelui Republicii Moldova Nr. 1397-IV

din 27 noiembrie 2007, domnul Dorin Dulghieru a fost numit în funcție de

judecător pe un termen de 5 ani, la Judecătoria Buiucani, municipiul

Chișinău, prin Decretul Președintelui Republicii Moldova Nr. 346-VII din

7

31 octombrie 2012, domnul Dorin Dulghieru a fost numit în funcția de

judecător până la atingerea plafonului de vârstă, iar, ulterior prin Decretul

Președintelui Republicii Moldova Nr. 1844-VIII din 19 noiembrie 2020,

domnul Dorin Dulghieru a fost numit în funcția de judecător la Curtea de

Apel Chișinău, decrete care sunt în vigoare și produc efecte juridice. Drept

urmare, argumentul recurentului invocat în acest sens nu poate determina

admisibilitatea recursului.

notează faptul că dezvoltarea recursului trebuie să cuprindă o motivare

corespunzătoare, în sensul arătării cu claritate a acelor critici, care sunt de

natură a învedera netemeinicia hotărârii și care se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (1) din Codul de procedură civilă. Nu este

suficientă simpla expunere a circumstanțelor faptice ale cauzei, fiind

necesară motivarea recursului cu indicarea motivelor de netemeinicie pe care

se bazează, precum și dezvoltarea lor. Motivarea recursului însemnând nu

doar exprimarea nemulțumirii față de actul de dispoziție pronunțat în apel, ci

expunerea tuturor motivelor pentru care, din punctul de vedere al părții,

instanța a pronunțat o hotărâre neîntemeiată. Recursul nu se poate limita la o

simplă indicare a textelor de lege, ci implică determinarea greșelilor imputate

instanței de apel și o minimă argumentare a criticii în fapt și în drept, precum

și indicarea probelor pe care se bazează aceste critici.

reține că argumentele invocate de Vasile Moldovan nu pot constitui temei de

admisibilitate a recursului, și respectiv, nu constituie temei de casare a

deciziei recurate.

Justiție concluzionează de a aprecia recursul declarat de Vasile Moldovan,

ca fiind inadmisibil.

art.433 alin. (1) lit. a), art.440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă,

Declară inadmisibil recursul declarat de Vasile Moldovan, împotriva

deciziei din 20 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Ion Malanciuc

8

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2024-12-17
0,97
2ra-723/24 — cu privire la constatarea faptului încălcării dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei si încasarea prejudiciului moral
Î N C H E I E R E cu privire la respingerea cererii de accelerare a examinării a cauzei în ordine de recurs depusă de Vasile Moldovan, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de Vasile Moldovan împotriva Minis
CSJ 2024-06-24
0,96
2ra-1424/23 — cu privire la constatarea incalcarii dreptului la examinarea in termen a cauzei
privire la controlul legalității actelor administrative și compensarea prejudiciului moral estimat la suma de 100 000 lei, ca fiind neîntemeiată. La 14 decembrie 2022, Vasile Moldovan a declarat apel împotriva hotărârii din 14 decembrie 202
CSJ 2025-12-03
0,96
2ra-1448/23 — constatarea incalcarii dreptului la judecarea in termen rezonabil a cauzei si repararea prejudiciului moral cauzat prin aceasta incalcare.
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Serjant Ana împotriva Ministerului Justiției al Repu
CSJ 2025-12-24
0,96
3r-283/25 — anularea raspunsului si repararea prejudiciului moral
D E C I Z I E cu privire la inadmisibilitatea cererii de recurs depusă de Vasile Moldovan, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Moldovan Vasile împotriva Inspectoratului pentru Protecția
CSJ 2024-04-03
0,96
2ra-270/23 — constatarea incalcarii dreptului la judecarea in termen rezonabil a plingerii si repararea prejudiciului moral
Dosarul nr. 2ra–270/23 2-22008339-01-2ra-17022023 Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Central (jud. N. Moldovan) Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Malîi, A. Braga, V. Cotorobai) Î N C H E I E R E 03 aprilie 2024 mu
Sursă