1r-5/2022 — art. 7 alin. 3/1 CPP

Dosarul nr. 1r-5/2022

1-20043781-01-1r-21092022

Curtea Supremă de Justiție

D E C I Z I E

11 noiembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul Penal al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte Nadejda Toma,

Judecători Iurie Diaconu, Victor Boico,

cu participarea:

procurorului Sergiu Crîjanovschi,

recurentului Șeinman Oleg,

avocaților Marin Domente, Maxim Belinschi, Iurie Bargan,

a judecat, în ședință publică, recursurile declarate de avocatul Marin Domente

și persoana interesată Șeinman Oleg, de avocatul Maxim Belinschi în interesele lui

Ciobanu Dorin împotriva încheierii Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din

13 septembrie 2022, privind respingerea sesizării Curții Constituționale în vederea

ridicării excepției de neconstituționalitate asupra sintagmei din partea a doua a art.

313 alin. (6) /în partea excepțiilor stabilite/ și art. 437 alin. (1) pct. 31) Cod de procedură

penală, în cauza intentată în temeiul art. 313 Cod de procedură penală, la plângerea

administratorului Roșca Oleg, în interesele

SRL „Univers Vin”,

Procedura de citare legal îndeplinită.

Recurenții au solicitat admiterea recursurilor în sensul declarat.

Procurorul a opinat pentru respingerea recursurilor.

Reprezentantul SRL „Univers Vin”, avocatul Bargan Iurie, a solicitat

respingerea recursurilor.

Asupra recursurilor menționate, Colegiul Penal,

c o n s t a t ă:

Chișinău a dispus: „Se respinge demersul înaintat de avocatul Maxim Belinschi privind

sesizarea Curții Constituționale în vederea ridicării excepției de neconstituționalitate asupra

sintagmei din partea a doua a art. 313 alin. 6 (în partea excepțiilor stabilite) și a art. 437 alin. 1

pct. 31 Cod de procedură penală al Republicii Moldova. Încheierea nu este susceptibilă de atac”.

1

depus o plângere în ordinea art. 313 Cod de procedură penală, solicitând anularea

ordonanței Procurorului General, Stoianoglo Alexandr, din 11.03.2020, privind

anularea ordonanței de pornire a urmăririi penale în cauza penală nr. 2019978103,

emisă la 19.04.2019 de către procurorul în Procuratura Anticorupție Alexandru

Gaina; anularea ordonanței procurorului-șef interimar al Procuraturii Anticorupție

Adriana Bețișor din 07.06.2019 despre respingerea plângerii reprezentantului ÎM

„Dionysos Mereni” SA privind anularea ordonanței de pornire a urmăririi penale,

declararea nulității tuturor acțiunilor efectuate și actelor întocmite în cauza penală

nr. 2019978103, cu scoaterea de sub urmărire penală a lui Stratan Constantin, Olaru

Liudmila, Șeinman Oleg, Ciobanu Dorin, cu clasarea procesului penal în cauza

penală nr. 2019978103.

Prin încheierea judecătoriei Chișinău din 01.07.2021, plângerea a fost

respinsă, ca fiind neîntemeiată.

Avocatul Bargan Iurie a contestat cu recurs încheierea vizată.

Totodată, avocatul Belinschi Maxim a înaintat instanței de recurs o sesizare

privind ridicarea excepției de neconstituționalitate asupra sintagmei din partea a

doua a art. 313 alin. (6) (în partea excepțiilor stabilite) și a art. 437 alin. (1) pct. 31)

Cod de procedură penală, și anume a sintagmei ”(...) cu excepția încheierilor privind

refuzul în pornirea urmăririi penale, scoaterea persoanei de sub urmărire penală,

încetarea urmăririi penale, clasarea cauzei penale și reluarea urmăririi penale, care

pot fi atacate cu recurs la curtea de apel în termen de 15 zile de la data pronunțării”

și a sintagmei ”31 încheierile privind refuzul în pornirea urmăririi penale, scoaterea

persoanei de sub urmărire penală, încetarea urmăririi penale, clasarea cauzei penale

și reluarea urmăririi penale, adoptate conform prevederilor art. 31”.

Însă, prevederile criticate în sintagma din conținutul art. 313 alin. 6 (în partea

excepțiilor stabilite) și art. 437 alin. 1 pct. 31 Cod de procedură penală, ”(...) cu

excepția încheierilor privind refuzul în pornirea urmăririi penale, scoaterea

persoanei de sub urmărire penală, încetarea urmăririi penale, clasarea cauzei penale

și reluarea urmăririi penale, care pot fi atacate cu recurs la curtea de apel în termen

de 15 zile de la data pronunțării” și a sintagmei ”31 încheierile privind refuzul în

pornirea urmăririi penale, scoaterea persoanei de sub urmărire penală, încetarea

urmăririi penale, clasarea cauzei penale și reluarea urmăririi penale, adoptate

conform prevederilor art. 31”, au fost contestate anterior în fața Curții

Constituționale, constituind obiectul controlului de constituționalitate (DCC nr. 128

din 15.11.2018; DCC nr. 32 din 25.03.2021 și DCC nr. 77 din 16.06.2022), această

excepție de neconstituționalitate, neconținând elemente noi, de natură să determine

reconsiderarea jurisprudenței Curții Constituționale.

Or, simpla abordare a problemei, într-o manieră mai extinsă, în cadrul sesizării

depuse, în faptul că în cazurile reglementate de art. 313 alin. (6) și art. 437 alin. (1)

pct. 31) Cod de procedură penală există un tratament juridic disproporționat a celor

două categorii de subiecți, nu poate fi apreciată ca o formulare din perspectiva altor

critici de neconstituționalitate, ce ar putea corespunde prevederilor art. 135 alin. (1)

pct. 4) al Hotărârii Curții Constituționale nr. 2 din 09.02.2016.

Deoarece obiectul sesizării diferă de obiectul sesizărilor declarate

inadmisibile prin deciziile anterioare doar prin formulare, nu și prin argumente noi

2

sau circumstanțe de ordin general care să justifice admiterea acesteia, iar motivele

sesizării nu au fost consolidate în baza art. art. 20, 54 din Constituția Republicii

Moldova, se atestă neîntrunirea cerinței pct. 3 al §82 din Hotărârea Curții

Constituționale nr. 2 din 09.02.2016.

recurs, în care solicită casarea încheierii menționate și emiterea unei încheieri noi

privind admiterea cererii de ridicare a excepției de neconstituționalitate înaintată de

avocatul Maxim Belinschi, în interesele lui Ciobanu Dorin pentru verificarea

constituționalității unor prevederi ale art. 313 alin. (6) și art. 437 alin. (1) pct. 31)

Cod de procedură penală.

Recurenții invocă că excepția de neconstituționalitate ridicată are relevanță

exclusiv în privința normelor de procedură aplicabile la etapa examinării recursului

depus în cauza penală, deoarece se referă la neconstituționalitatea prevederilor care

acordă dreptul petiționarului de a ataca cu recurs încheierea primei instanțe prin care

a fost respinsă plângerea împotriva ordonanței Procurorului General în ordinea

exercitării controlului ierarhic superior.

Prin respingerea cererii de ridicare a excepției de neconstituționalitate de către

instanța de recurs, în calitate de ultimă instanță, a fost adusă atingere iremediabilă

principiului echității procedurii.

Totodată, raportând excepția de neconstituționalitate ridicată în cadrul cauzei

penale nr. 10r-889/21 de pe rolul Curții De Apel Chișinău, la exigențele art. 7 alin.

(31) Cod de procedură penală și Hotărârea Curții Constituționale nr. 2 din 09.02.2016

pentru interpretarea art. 135 alin. (1) lit. a), g) din Constituția Republicii Moldova,

se atestă întrunirea cumulativă a condițiilor de admitere a cererii de ridicare a

excepției de neconstituționalitate, sesizarea depusă este neîntemeiată, dar licit

respinsă de instanța de recurs.

3.1. Declară recurs și avocatul Maxim Belinschi, în interesele lui Ciobanu

Dorin, în care solicită casarea încheierii din 13.09.2022 și emiterea unei încheieri

noi privind admiterea cererii de ridicare a excepției de neconstituționalitate pentru

verificarea constituționalității unor prevederi ale art. 313 alin. (6) și art. 437 alin. (1)

pct. 31) Cod de procedură penală în sensul corespunderii cu art. 4, 16, 20, 21, 23,

54, 119 din Constituția RM.

Recurentul indică că Curtea Constituțională a stabilit cu certitudine că până în

prezent excepțiile de neconstituționalitate a art. 313 alin. (6) Cod de procedură

penală s-ar referit exclusiv la partea în care încheierile judecătorului de instrucție

sunt irevocabile și nu au vizat excepțiile stabilite în partea a doua a articolului

menționat, care nu au fost suspuse controlului constituționalității prin prisma

încălcării egalității în drepturi de acces la justiție.

Art. 437 alin. (1) pct. 31) Cod de procedură penală nu a fost suspus niciodată

supus controlului constituționalității.

Deci, la moment, nu există o hotărâre anterioară având ca obiect prevederile

contestate ale art. 313 alin. (6) și art. 437 alin. (1) pct. 31) Cod de procedură penală,

sub aspectul motivelor invocate în sesizare.

Astfel, refuzul instanței de recurs de a ridica excepția de neconstituționalitate,

în condițiile în care exigențele stabilite de art. 7 alin. (31) Cod de procedură penală

3

au fost strict respectate, constituie o carență procedurală de încălcare flagrantă a

dreptului la un proces legal și echitabil, garantat de Constituție și art. 6 din CEDO.

3.2. La 26 octombrie 20202, avocatul Marin Domente și persoana interesată

Șeinman Oleg depun recurs motivat și cerere de recurs suplimentară, în care solicită

casarea încheierii Colegiului Penal al Curții de Apel Chișinău din 13.09.2022 și

dispunerea trimiterii după competență la Curtea Constituțională a cererii de ridicare

a excepției de neconstituționalitate depusă de avocatul Maxim Belinschi.

Recurenții menționează că obiectul sesizării intră în categoria actelor cuprinse

la articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție; excepția de neconstituționalitate a fost

ridicată de către reprezentantul unei părți la proces; prevederile art. 313 alin. (6) și

art. 437 alin.(1) pct. 31) Cod de procedură penală, urmează a fi aplicate la

soluționarea cauzei; nu există o hotărâre anterioară a Curții având ca obiect

prevederile contestate, deși instanța de recurs eronat a indicat că ar fi existat,

indicând un șir de decizii care au avut ca obiect de verificare a constituționalității

prevederile doar ale art. 313 alin. (6) Cod de procedură penală, dar sub alte aspecte

decât cel solicitat de avocatul Belinschi Maxim, iar prevederile art. 437 alin.(1) pct.

31) Cod de procedură penală al Republicii Moldova nu au fost obiectul unui control

al constituționalității.

Importanța reglementării posibilității de contestare separată cu recurs a

încheierii judecătorești privind refuzul de ridicare a excepției de neconstituționalitate

este determinată nu doar de necesitatea punerii în acord a normelor contestate prin

această sesizare cu prevederile Hotărârii Curții Constituționale nr. 2 din 02.09.2016,

dar și de necesitatea atribuirii unui caracter practic, efectiv și prompt, unui asemenea

instrument procedural deosebit de important cum este exercitarea controlului concret

de neconstituționalitate efectuat de Curtea Constituțională la sesizarea justițiabilului

prin intermediul instanțelor de judecată, care are drept scop protejarea acestuia

împotriva legiuitorului însuși, în cazul în care, prin lege, drepturile sale

constituționale sunt încălcate, sau de a preveni aplicarea în soluționarea propriei sale

cauze a unei norme neconstituționale.

Contrar celor indicate, Colegiul Penal al Curții de Apel Chișinău, în

dispozitivul încheierii contestate a indicat „Încheierea nu este susceptibilă de atac”.

și motivelor invocate, Colegiul Penal concluzionează că acestea urmează a fi

respinse ca inadmisibile, din următoarele considerente.

Potrivit art. 444 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală, hotărârile

judecătorești pot fi supuse recursului pentru a repara erorile de drept comise de

instanțele de fond în cazurile în care hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care

se întemeiază soluția. Conform art. 448 Cod de procedură penală, instanța de recurs

verifică legalitatea și temeinicia hotărârii atacate pe baza materialului din dosar și a

oricăror documente noi prezentate de părți.

Respectiv, instanța de recurs verifică doar dacă s-a aplicat corect legea la

faptele reținute prin hotărârea atacată și dacă aceste fapte au fost constatate cu

respectarea dispozițiilor de drept formal și material.

În sensul vizat și în raport cu circumstanțele invocate în recursurile de pe rol

(pct. 3.-3.2. din decizie), se atestă că, potrivit art. 437 alin. (1) pct. 4) Cod de procedură

4

penală, pot fi atacate cu recurs doar hotărârile penale pentru care legea prevede

această cale de atac.

Totodată, conform art. 7 alin. (33) Cod de procedură penală, dacă nu sunt

întrunite cumulativ condițiile indicate la 4 alin. (31), instanța de judecată refuză, prin

încheiere, ridicarea excepției de neconstituționalitate. Încheierea instanței de

judecată este definitivă, însă argumentele privind dezacordul cu aceasta pot fi

invocate în apel sau, după caz, în recurs împotriva hotărârii în fond.

Împrejurările enunțate denotă în mod concludent că, legea procesual-penală

nu prevede pentru încheierile judecătorești privind refuzul ridicării excepției de

neconstituționalitate, calea de atac - recursul, iar argumentele privind dezacordul cu

acestea pot fi invocate doar în recursul declarat împotriva hotărârii în fond, și că

recursurile vizate sunt inadmisibile.

Potrivit art. 449 alin. (1) pct. 1) lit. c) Cod de procedură penală, judecând

recursul, instanța îl respinge, dacă este inadmisibil.

Prin urmare, odată ce sunt inadmisibile, recursurile de pe rol urmează a fi

respinse.

Colegiul Penal,

d e c i d e:

Respinge, ca inadmisibile, recursurile declarate de avocatul Marin Domente

și persoana interesată Șeinman Oleg, de avocatul Maxim Belinschi în interesele lui

Ciobanu Dorin, împotriva încheierii Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din

13 septembrie 2022, privind respingerea sesizării Curții Constituționale în vederea

ridicării excepției de neconstituționalitate asupra sintagmei din partea a doua a art.

313 alin. (6) /în partea excepțiilor stabilite/ și art. 437 alin. (1) pct. 31) Cod de procedură

penală, în cauza intentată în temeiul art. 313 Cod de procedură penală, la plângerea

administratorului Roșca Oleg, în interesele SRL „Univers Vin”.

Decizia este irevocabilă, fiind pronunțată integral la 14 noiembrie 2022.

Președinte Nadejda Toma

Judecători Iurie Diaconu

Victor Boico

5